工程预决算的控制和管理创新

贾向荣

摘要：工程预决算的控制工作能够为顺利推行预决算提供保证，相关工作完成得好坏，直接影响了项目竣工验收。所以在这样的大背景下，对工程预决算的控制和管理工作投入了更多的重视。本文通过分析后发现，要想实现工程预决算的目标，就需要进行控制的创新和管理创新，分别从成本控制、合同控制和控制制度的创新到风险管理、全面管理、管理办法以及管理制度创新入手。

关键词：工程预决算 控制创新 管理创新

所谓的工程预决算，是指对工程项目中的造价进行预决算，是通过核算工程所耗费的材料、人工等资金耗费情况，从会计准则上对工程进行验收管理的一种方法。完成工程预决算工作，需要相关工作人员完成编制项目工程量清单、对相关清单的具体项目进行低价核算、配合进行工程款的拨付、验收检查以及控制过程中的相关成本等，并最后在项目竣工时，提交相关报表等。所以在完成工程的预决算工作的过程中，进行相关的控制和管理是发挥重要作用的，并且工程的预决算管理和控制得到了工程公司的高度重视，在工程实施的过程中，全面推进预决算控制和管理工作。

一、创新工程预决算的控制

工程预决算的控制工作能够为顺利推行预决算提供保证，是完成工程预决算审核、项目竣工的重要支持，在面临越来越复杂的工程预决算工作环境下，需要对工程预决算的控制进行创新，尤其是对成本控制、合同控制和控制制度的创新。

（一）以成本控制创新为基础

在新的形势下，要进行工程预决算的控制创新，首先就是要确保在成本控制上的创新工作。整个成本控制是影响工程完成情况的决定性因素，是考核工程绩效情况的最基本参考，所以进行创新成本控制至关重要。具体来看，要进行成本控制的创新，一方面，要在项目实施的过程中，注重相关工程造价涉及项目的费用估算，依托创新的费用估算体系，根据市场变化情况，实施弹性的成本控制方法，最终让工程的利润控制在合理的范围之内；另一方面，要在成本控制创新的过程中，引入标准的预决算管理办法，制定规范的预决算表格，规范培训项目团队成员的填写，力争保证项目详细费用控制计划的实施，并且在这过程中，注重成本风险的控制，在必要的情况下，进行成本的缩减，减少开支，完成成本控制的目标。

（二）以合同控制创新为依托

在项目工程预决算控制的过程中，进行合同控制创新是可依托的重要方法，合同中所有的条款，都要进行严格控制。创新合同控制方法，一是要在项目团队中进行合同控制管理的培训，严格要求每个单位都重视管理合同；二是严格根据合同中的内容，开展相关工作，进行责任的划分；三是必须从合同管理控制的角度，创新管理办法，除了要严格遵守合同条款之外，还需要配备降低成本的实施办法。

（三）以控制管理制度创新为支撑

在工程预决算管理的过程中，要以控制管理制度创新为支撑，制度才是保障预决算控制完成的基础。从工程预决算的管理制度创新来看，首先是要明确项目预决算管理制度的目的，从工程总体战略上进行制定，设计出管理制度的基本思想和原则，以及需要达到的目标；其次，需要成立专门的预决算控制制度创新小组，小组成员可由项目团队中的各环节成员共同组成，让他们对整个制度的创新工作进行思想碰撞；再次，要在制度中明确工程预决算管理的规定，尤其是对相关会计信息数据的处理等工作，要严格制定办事流程，不能产生重大失误或过失。

二、创新工程预决算的管理

实施完善的工程预决算管理，是整个工程完成的客观需求，为了确保顺利实施工程预决算工作，要对相关的管理工作进行创新，如风险管理、全面管理、管理办法以及管理制度等多个方面。

（一）创新工程预决算的风险管理

承受风险可能是影响整个工程预决算完成的重大阻碍，因此要在工程预决算的风险管理上进行创新。进行工程预决算风险管理的创新，需要做到这样几点：一是要明确预决算从业人员的相关职责，如要完成项目编制预决算、审核工程预决算、相关工程资金筹措拨付、工程造价资料管理等等；二是要明确工程预决算中各岗位的风险，如可能面临的招标文件信息泄露、审定价格不合理等风险；三是要完成风险管理的流程和方法，成立依托工程总工办牵头的，所有项目成员参与的风险控制办法；四是要实施工程预决算的风险控制措施，根据工程预决算风险流程控制方法，采取如严格管理风险、精确工程量、由第三方咨询公司来完成工程预决算审定等控制办法。

（二）创新工程预决算的全面管理

创新工程预决算的全面管理，就是要让预决算审核、管理、计划等工作渗透到工程的全过程中，由工程的计划到实施，由实施到竣工，并且要根据工程项目的特点，实施区别的全面管理办法。另一方面，要发挥所有项目成员的力量，由全面管理上升到全员管理的高度，充分调动和发挥每个成员的积极性，将对工程预决算的管理工作完成得更好。同时可以将这个工作作为员工的加分项目，在进行员工绩效考核时，进行加分，鼓励员工积极参与。

（三）创新工程预决算的管理办法

工程预决算管理方法的创新，是提高完成工程预决算效率的关键。首先，要更加明确工程预决算的目的，是为了实现工程预决算管理的规范化，更有效的控制工程造价；其次要确定工程预决算管理办法实施的范围，是在制定办法的本公司内部；再次要坚持廉洁、多层级审核、高效、准确、合理、优化等原则；最后是进行工程预决算管理办法的一般规定，如进行成本管理部门的工作规定，如为工程预决算部门开展工作创新管理办法。

（四）创新工程预决算的管理制度

要创新工程预决算管理制度，主要由4个部分构成，一是要创新工程预决算管理制度的总则，将影响工程预决算管理制度的相关信息原则纳入其中；二是要创新工程预决算的相关要求，对工程预决算管理部门、合同、成本、市场信息等做出明确的规定；三是进行多层级的工程预决算编审，从投资概算书到标底编制，从编制施工预算到完成竣工决算，都要进行规范化审核。

参考文献：

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[5]赵树东.工程项目预决算控制及管理[J].科技创新导报，2008，（11）.

（作者单位：平山县交通运输局）