探讨社会转型阶段的高校成人教育转型发展

邱立民　钟宇红　田地

摘 要 在当前社会转型时期，我国高等成人教育逐渐受到了越来越多人的关注。高校成人教育的转型发展必须与社会转型阶段经济社会发展趋势相协调。在这种时代背景下，高校成人教育必须对社会走向进行展望，紧跟社会发展步伐，在内容结构上趋向合理化调整，在办学方向上趋向个性化发展，在办学模式上趋向开放式推进，在服务重心上趋向区域性导向，在质量建设上趋向品牌化战略；同时加强教育机制重构，积极实现成人教育转型，在转型中不断发展，走向可持续发展之路。

关键词 成人教育 转型发展 机制重构

中图分类号：G720 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.01.007

随着知识经济的到来，“科教兴国”、“人才强国”成为我国重要发展战略。社会转型期以来，对人才的需求也发生了很大变化，给成人教育带来机遇的同时也给其带来了挑战。如何推动成人教育转型发展，对成人教育转型机制进行重构，是当前高校成人教育重要课题，高校成人教育具备形式灵活、层次多样为特征，在这种特征下其办学模式改革本身具有较大优势，高校成人教育应不断推动高校成人教育的转型发展，同时不断加强教学内容、办学方式等转型发展，才能不断为国家培养更多实用型人才。

1 社会转型阶段的高校成人教育机制重构

首先，社会转型阶段中，成人教育不管进行开放式办学，或进行个性化发展，都要求相对宽松和灵活的教育管理制度，需要教育管理制度能够适应社会转型阶段市场的变化。这就要求政府对高校成人教育办学管理机制进行构建时，需对高校成人教育功能发挥提高重视，突出高校本位，对各高校对成人教育办学积极性充分调动。对高校成人教育发展给予指导的过程中，教育行政部门应将办学自主权更多地下放给各高校，如对招生计划全面放开，使各高校拥有招生权利，让高校在招生、教学等方面拥有自主权。为突出高校本位，对高校成人教育办学管理机制进行重构，教育主管部门应对高校成人教育分类管理，鼓励高校成人教育实施市场化运作机制，推动成人教育转型发展，确保成人教育走向因地制宜的办学之路。

其次，在任何一种教育形式中，人才培养都是核心性的存在，高校成人教育同样如此。社会转型阶段下，高校成人教育的转型发展，必须重视人才培养机制创新。社会转型阶段的成人教育需要面向市场，借助市场需求的调节对成人教育人才培养机制与体系进行构建。即高校成人教育对传统人才培养机制进行改革，即高校成人教育对传统人才培养机制进行改革的过程中，应突出市场需求导向，根据市场需求对专业进行设置、对培养方案与教学计划进行制定、对教学方法与管理制度进行改进等。高校成人教育在社会转型阶段的转型发展需求，要求其人才培养制度兼顾市场与学生需求的平衡性，尽可能地实现人才培养的多元化、灵活化。

再者，在高校成人教育的各项义务中，给地方经济社会发展提供服务是其基本义务之一，尤其为区域经济社会发展提供服务，是社会转型阶段区域经济发展对其重要要求。高校成人教育要想促进自身发展效益、效益实现最大化，必须将区域经济社会发展作为依托。处于社会转型阶段的高校成人教育，其转型发展的重要方向在于区域性导向，基于这一转型发展要求高校成人教育从区域经济社会发展入手对教育合作机制进行建立。教育合作机制的合作主体主要包括三个：其一为政府，其二为学校，其三为企业。在新的教育合作机制下，应以区域经济社会发展为基础，将合作双赢作为目标。

2 社会转型阶段的高校成人教育转型发展对策

2.1 合理调整教育结构

对于教育发展来说，合理的教育结构具有重要作用，对成人教育内容结构进行调整是促进高校成人教育转型发展，提升成人教育效率与效益的重要路径。高校成人教育是在社会与教育发展实践中形成的，教育系统内各组成部分在联系方式与比例关系方面，除了伴随人才培养需求变化而改变外，还会伴随市场办学变化而改变。传统高校成人教育通常包含两种类型：一种为学历教育，另一种为非学历教育。以往高校成人教育比较偏重学历教育，导致忽视了非学历教育，随着社会转型阶段对终身教育需求的提升，进行学历教育的同时重视非学历教育，成为成人教育转型发展过程中在结构方面的主要调整趋势。在《国家中长期教育改革和發展规划纲要（2010-2020 年）》中，明确提出要对非学历教育大力加以发展，对学历继续教育稳步进行发展。各级各类学历成人教育，自身承担着补偿教育功能，教育重点应放在促进教育内容与教育方式针对性不断提高的层面；非学历成人教育，自身承担着终身教育目标，教育重点应放在加强人力资源能力建设这一核心上，以职业为导向对其大力发展。这种要求是立足结构二元论基础，明确学历与非学历成人教育在发展中分别走内涵式发展与外延式拓展之路。学历与非学历成人教育，既相对独立又相互联系，对其内容结构进行合理化调整，是一个循序、动态的过程。

2.2 实施个性化办学

社会转型期社会对人才要求和需求日益多样化，统一化的办学发展模式与这种需求大相径庭，已然不合时宜。在办学方向上趋向个性化发展，成为成人教育高校转型发展的必然趋势。在高校人才培养体系中，成人教育是其中重要组成部分，与其他教育形式相比表现出显著的市场化属性，随着市场需求越来越多元化，成人教育也必须走向个性化、特色化，对发展视域不断拓展，为自身可持续发展提供保障。从成人教育办学定位来看，其应与高校总体办学定位形成协调呼应，根据学校自身特点对相应的发展道路进行探索，如地方高校应以地区经济为基础，着重为中小企业以及农村等提供成人教育服务，高职院校则应着重对操作型技术人才进行培养。在开展成人教育的过程中，高校还应发挥自身学科、行业优势，针对学校优势学科形成的教学资源，成人教育应积极利用，对前沿理论与实践应用进行结合；尤其以行业为依托进行办学的高等学校，在办学过程中更应对行业优势进行发挥，促进行业、专业特色的形成。另外，在长期办学实践中，高校往往累积了独特的思想、文化、精神及风气等，这些特色都可以渗透到成人教育办学中，成为其办学优势和特色。高校成人教育可以从以下几个维度来体现其办学模式开放性推进：首先应与宏观终身教育发展趋势结合起来，对高校成人教育办学与管理体制进行改革；其次应立足中观高等学校管理，对高校成人教育办学理念以及培养目标进行改革，同时对高校成人教育管理与运行机制进行改革；再次应重视微观高校成人教育管理，从这一角度出发对办学视野与范围不断扩大，对办学内容与形式不断丰富。

2.3 加强服务区域性导向

在高校成人教育中渗透科学研究，不仅是高校成人教育发挥自身在人才培养方面职能的必要途径，同时是促进高校成人教育社会服务职能实现的重要渠道。高校成人教育以科研成果为借力，对社会服务进行实施，与区域经济在发展上具有密切联系，两者是相辅相成的。区域经济在建设与发展过程中，对高校成人教育人力资源开发以及科研成果有很大依赖；高校成人教育想要取得生存与发展的可持续生命力，就需要对区域经济发展趋势加以主动适应，为区域经济发展努力提供服务。换言之，区域经济发展战略给高校成人教育奠定了坚实的社会基础，对于高校成人教育发展来说，区域经济发展模式是一种直接动力。所以，高校成人教育应加强与区域经济的互动，为区域经济服务，从区域经济发展模式入手，寻找与区域经济发展方向契合的點，推动区域经济升级和转型。高校成人教育应对校内优质资源充分利用，对开放式成人教育平台加快建设，为当地经济发展所需人才培养提供重要基地。通过对高级研修班的开设、职业能力提升班的开设等，给区域经济发展提供高素质的人力资源。高校成人教育将服务区域经济当成重心，并非要求高校成人教育限定特定的地域范围，而是力争以特定区域优势为依托向全国各地辐射，尤其需要向中西部地区辐射，为该区域经济发展提供服务，提升高校胜任教育社会效益与声誉。

综上所述，社会转型阶段下的现代化建设对人才需求日益提升，推动着成人教育进一步发展；但随着社会转型发展，成人教育传统办学模式和机制已经难以适应当前社会要求，使成人教育面临着巨大变革压力。为了进一步促进高校成人教育的健康发展，应根据当前社会转型时期的教育特点，积极改革成人教育，不断提升高校成人教育质量的提升。

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