新型城镇化进程中扬州高职教育的功能定位与实现策略探析

胡婷婷

摘要：新型城镇化是现代化建设的大战略和历史性任务，是我国扩大内需的长期动力之所在，是推动经济持续健康发展的重要引擎。以此为背景对扬州的高职教育功能进行重新定位，可以进一步提升高职人才培养的针对性和有效性，培养出受企业欢迎的技术技能型人才，为扬州新型城镇化发展与高素质人才的培养贡献力量。

关键词：新型城镇化;高职教育;教育定位;人才培养

在农业现代化、社会工业化、农村城镇化和社会信息化等战略的协调作用下，新型城镇化战略应运而生。这一战略能使农村的原有产业结构得以优化调整和协调发展，最终达到农村产业和城市产业和谐发展的效果，同时能促进农村物质文明和精神文明的进步[1]。农村与城镇产业布局相辅相成，才能使城乡经济得到更好发展，新型城镇化战略正是要实现这一目标。新型城镇化归根结底是人的城镇化，人的城镇化将促进科学技术和文化的不断进步。具体到扬州来说就是通过促进扬州经济产业结构的不断优化升级，从而使扬州的经济发展水平和劳动生产效率得到大幅提高。在新型城镇化战略的大背景下，扬州高职教育的办学目标应紧跟时代发展对新型人才的需求，培养更多满足市场需求的实用型、技术型人才，让他们掌握先进的专业知识和各种实用的操作技能，不断加入新型城镇化建设的人才队伍中，为扬州地方经济发展贡献自己的力量。

一、新型城镇化进程中扬州高职教育功能的准确定位

新型城镇化战略的目标是建立和谐发展、兼容并包的新城镇，新城镇建设既要保障农村人力在向城镇转移过程中的平稳有序，同时要促进城市相应公共服务的进步与发展，最后逐步使城市居民和农村居民在经济、文化、精神文明等方面的发展齐头并进[2]。在这个过程中，高职教育不仅要充分发挥自身的教育功能，还要对教育功能进行准确定位，这样才能将教育功能最大化。

（一）培养和输送高素质的技术技能型人才

职业教育是指通过有针对性的教育培训给予受教育者从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能的教育活动，是一种有针对性的专门化教育。新型城镇化建设中需要大量的技能型、应用型的人才，这类人才的不断输入对城镇化的和谐发展有重要意义。高职教育是培养高素质技能型人才的重要途径，因此，高职教育在城镇化建设中责任重大。一方面，通过高职教育，大量的能适应高端技术产业的实用型、技术型人才输出，既满足了新兴产业的发展需要，又能保证高职学生的顺利就业，有助于实现人才的自身价值。另一方面，高职教育不仅仅传授知识和技术，还能培养学生的职业道德素质，规范他们的行为方式，使他们在以后能够快速适应工作岗位，在工作中积极发挥自己的聪明才智。

（二）加强职业培训与职业指导，优化人力资源配置

社会经济的发展必然导致人力资源的流动，而新型城镇化建设也要求人力资源合理地流动起来。通过高职教育可以培养有技术、有素质的高级人才，还可以实现不同人力资源的合理有效分配。一方面，高职教育如何设置专业可以参照扬州产业结构的变化，以适应市场经济条件下各行业对不同专业劳动力资源的差异化需求。另一方面，新型城镇建设刺激了新的人才需求，高职教育可以此为依据，针对不同行业的特点，确定适合学生学习的专业和必备技能，从而修改制定人才培养方案，力求使每一个学生都能发挥自己的优势和长处，对自己的专业学习和职业发展有更清晰的定位与认识。如此一来，可以有效保障高职院校人才培养的针对性和有效性，为新型城镇化建设提供“适销对路”的人才，进而实现人力资源结构的进一步优化，让新型城镇化的建设与发展更加稳健、和谐、高效。

（三）提供有效的智力支撑，提高劳动生产效率

高职教育与普通教育不同，普通教育不与经济直接挂钩，而高职教育恰恰相反，它通过对人才的职业技能和职业道德的教育培养直接作用于生产实际，所以对劳动生产效率和社会经济的发展能够形成有效的促进。首先，通过高职教育，在校学生不仅能掌握新的技术知识和操作技能，还能提高自身的内在素养，运用这些新的技能可以推动新兴技术和高科技设备的使用率，极大地提高生产效率。其次，生产中机械设备的磨损折旧是否严重及是否有安全事故发生，往往是影响生产效率的重要因素，而经过了高职教育的劳动者由于知识结构合理、技艺精湛，可以有效避免这些情况的发生，从而提高生产效率。借助高职教育提供的智力支撑，有助于生产效率的持续稳定，这是城镇化快速发展的根本，所以高职教育功能的准确定位，能够为新型城镇化建设提供重要的推动力。

（四）优化区域产业结构，推动产业结构升级

近年来，扬州的产业结构中第一和第二产业占有率不断降低，产业结构一直在不断优化和升级，而这个过程中，就需要合适的高技能、高素质的人才来推动。高职教育正是培养实用型、应用型人才的摇篮，因此，扬州的高职教育的人才培养，一定要与扬州当前经济发展对人才的需求相适应。产业结构经过不断调整和发展，虽然第三产业比重不断提高，但从事第一、二产业的劳动力仍然是比较多的，需要进一步调整。新时期的青少年一代，很多人可以通过职业教育，掌握一门技术，提升自身素质，参与到新城镇建设并融入城市生活。这样一来，可以有效促进农村人力向城市转移，减少从事第一、二产业人口的数量或提高农业从业人口的综合素质，相应地提高第三产业的就业人口素质，以促进建设新型城镇化建设目标的尽快实现。

二、高职教育服务于新型城镇化建设的实现策略

为了让高职教育更好地服务于新型城镇化战略的实施，扬州高职院校应根据自身所在地区的经济特点，有针对性地设置专业和专业方向，同时加强与其他院校、当地企业之间的資源共享与办学合作，从而在实现教育功能准确定位的基础上，为扬州市新型城镇化战略的实施贡献力量。

（一）优化专业课程结构，提高人才培养有效性

新型城镇化发展过程中，产业结构的调整需要不断转换思路，因此，对人才适用性的要求也会相应提高，这就需要高职院校针对当前产业结构的特点及时调整专业课程的设置情况，做到专业教育有所侧重，加强特色专业课程的建设，培养更多的专业化人才以适应当地产业发展的需求。例如，扬州工业职业技术学院对接扬州地区古建筑保护与修缮和扬州园林领域，新辟“古建筑维护和修缮”“扬州园林设计与施工”等专业方向，培养古建筑和园林施工企业一线技术管理人才;面向扬州旅游产业发展需求，培养工艺美术品设计及从事玉器、漆器等非物质文化遗产领域的专门人才。这样保证了人才培养的有效性，为当地经济发展提供强有力的智力支持。

（二）探索多种校企合作方式，注重产教深度融合

扬州高职院校要深入了解当地经济发展的总体规划，在此前提下，积极探索创新，尝试新的办学模式，尤其是要多尝试与扬州地方企业合作办学，共同制定人才培养方案和教学计划，注重产教深度结合，为当地新型城镇化发展注入力量。探索多种校企合作方式，继续开展企业订单式培养、冠名品牌班等合作;与企业共同建立实习实训基地，合作建设实验室、生产车间和技术创新机构;以校园空间换企业资源，引企入校，建立校内产业园和创业园，形成多种形式产教融合平台。

（三）增强教育灵活性、高覆盖，服务于农村人口的职业培训

新型城镇化必然会带动农业人口向城市转移，但是很多农民在城市中找到适合自己工作的能力不足，沒有合适的工作就很难真正地融入城市生活[3]。高职院校应充分利用已有的成熟办学经验和平台优势，为农村人员提供职业教育资源。一方面，高职院校积极为扬州地方企业提供技术培训，除了为农民工提供职业技能培训外，还可以为其他新员工提供入职所需的基本技能培训。另一方面，高职院校可以利用学校培训资源，依据扬州当地企业用工缺口情况，对新进入城市的农村人力进行有针对性的技能培训，对需持证上岗的工种进行鉴定考试。此外，除了技能培训外，高职院校还可以对新进入城市的农民工进行心理健康教育、激励教育等，消除他们开始进入城市可能会出现的心理障碍，使他们尽快产生归属感，融入新的生活。

（四）对接农村经济发展，培养现代化农业新型人才

当前，扬州市积极转变农业发展方式，推进现代农业发展。在新型城镇化的发展过程中，高职院校应增加对扬州农业经济发展的关注度，加强与农业相关专业的建设和农业新型人才的培养。同时，高职院校可以针对当地农业科技发展水平，在农业科研、培训等方面增加资金投入，增强科研团队的建设，培养农业现代化急需的实用型人才，推动农业现代化。所以，扬州的高职院校应该有立足三农的意识，本着为三农服务的宗旨，发挥农业教育科学一体化的优势，开设适应当地农业发展的相关专业，培养有专业知识的农业人才，为农业发展服务。另外，高职院校可利用自身已有的办学经验，与政府及涉及农业的社会机构合作，培养高学历、有技能、能创新，会管理的农民大学生，为农村输入新型的实用型人才。

三、结  语

新型城镇化建设是社会主义现代化建设的必由之路，是解决三农问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手[4]。新型城镇化战略的提出与实施，关乎全面建成小康社会的建设步伐，关乎社会主义和谐社会的构建。高职教育作为一种特定的教育类型，在新型城镇化进程中对自身教育功能的重新定位，可以培养更多贴近国家、经济、社会发展需求的应用型人才，提高高职院校的办学针对性，提升办学层次，也是我国职业教育实现健康、可持续发展的重要选择。

参考文献：

[1] 屈仁雄.新型城镇化背景下高职教育服务县域经济的研究[J].教育与职业，2014，（3）：15-17.

[2] 李爽.新型城镇化背景下我国城乡教育均衡发展问题研究[J].高等农业教育，2015，（4）：43-46.

[3] 杨帆.基于新型城镇化视角的区域职业教育结构调整——以保定市为例[J].产业与科技论坛，2016，（8）：154-155.

[4] 王莉荣.高职教育服务广西新型城镇化发展路径初探[J].高教论坛，2015，（2）：112-115.