教育信息化现状分析与优化策略——以连云港市为例

贾润红

（连云港师范高等专科学校初等教育学院，江苏连云港222006）

教育信息化现状分析与优化策略
——以连云港市为例

贾润红

（连云港师范高等专科学校初等教育学院，江苏连云港222006）

信息化水平已经成为衡量教育现代化的一把标尺。连云港市各级学校在硬件设备、软件与网络、翻转课堂新模式等教育信息化建设方面已取得了一定的成绩，但仍然存在设备覆盖率不高、使用率低、教育资源不均衡、信息管理效率差等不足。可以采取发挥政府主导作用、吸引社会参与信息化建设、构建资源共享平台、提高教师信息化技能等策略，提高连云港市教育信息化的建设水平。

教育信息化；现状分析；优化策略

近年来，互联网技术不断升级换代，互联网终端设备如手机、平板电脑等便携式智能终端的应用日益广泛，为教育现代化提供了高科技支撑。狭义的教育现代化是指教育硬件环境的现代化，广义的教育现代化还包括教育制度的现代化、教育观念的现代化。无论哪一种意义上的“教育现代化”，都离不开现代信息技术这一要素。在某种意义上，信息化程度已经成为衡量教育现代化的一把标尺。世界各国都把教育信息化作为教育发展的推动力并大力推广，学界对教育信息化的研究逐步深入，教育信息化潮流从城市到农村，从小学到高校，影响遍及教育实践的各个领域[1]。随着互联网技术与教育领域的深度融合，全国范围内的教育信息化规模不断扩大，不仅经济发达地区对教育信息化开展研究，而且相对偏远的陕西[2]、云南[3]等地区也在不断研究教育信息化推进问题。连云港市提出，加快教育现代化建设要构建体系完备的终身教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，健全充满活力的体制机制，实施富有成效的社会服务，力争到2020年总体实现江苏省规定的教育现代化目标[4]。

为了解连云港市教育信息化现状，笔者走访了连云港域内的若干幼儿园、小学、中学和高校，力求发现存在的问题并探明成因，提出优化策略，以期在深化教育改革、更新教育理念、改进教育方法的基础上，助力连云港市教育信息化进程，尽快实现连云港市教育现代化的总体目标。

一、连云港市教育信息化现状

总体上看，连云港市教育信息化取得了不少成绩，其中小学、高校基于互联网的教学资源开发与利用起步较早、形式多样，网络教学显现出了比传统教学更大的优势，成效显著。尤其是市区部分小学以信息技术为主要支撑，建构了“开放学习”的新模式，开放课堂、开放课程等互联网教学异彩纷呈，“在线学习”等新型应用方式逐渐受到了关注。有些教师不仅在课堂教学中重视互联网技术及信息的运用，而且利用网络学习平台加强与学生的交流、联系，网络教学初步具备了开放性、个性化等特征。

（一）教育信息化取得的成果

1.硬件设施设备配置逐步完善

小学的硬件设备规格较高，配置齐全，能够满足教学信息化的需要，主要表现为普遍配置了电脑、投影仪等硬件设备，电子白板逐渐推广，新型智能终端设备投入使用。一些条件较好的小学，如连云港市苍梧小学、连云港师专一附小教育集团、柘汪小学等学校，实现了平板电脑进班级、进课堂。高校以及部分中学基本实现了电脑、投影仪、电视机、视频展示台等设备全覆盖，即校园内所有的教室、会议室、学生集会场所均配备了上述设备。从信息化的综合水平来看，小学硬件设备相对完善一些。为了推进教育信息化建设，2009年，连云港市专门面向中小学投入3 200万元，落实光纤接入工程，将互联网从教室延伸至实验室、图书室（馆），条件较好的学校在政府的支持下，还建立了局域网。到目前为止，连云港市教育局域网与辖区内学校实现光纤连通的比例达90%以上，部分学校还建有覆盖整个校园的无线网络，为师生在学校随时随地接入互联网提供服务。

2.软件开发与应用初见成效

近几年，各学校的教育软件与应用，以及依托网络技术改进教学取得了较好的成绩，特别是在智能终端的开发与使用、在线学习等方面有了较大提升。苍梧小学开发了基于平板电脑的“悟空识字”“悟空数学”APP专题应用，帮助学生记忆、理解有关知识，培养他们借助现代媒体拓展学习的能力，互联网在线学习受到广大师生的喜爱。苍梧小学在三年级以上的班级推广“无忧课堂”这一在线英语学习APP，充分发挥英语外教的口语教学资源优势，以及互联网信息传播的即时性、多维性和群体性优势，提高了英语口语教学的效率；师专一附小教育集团启用“一起作业”英语在线教学，每天布置学生在网上完成英语作业，形式新颖，受到学生的欢迎；还有的学校使用了“纳米盒”这一智能终端软件，带动学生读语文、学英语，让学生快捷地听到原声的中英文课文，开展在线学习、练习，激发了学生学习语文与英语的积极性。

3.翻转课堂等新模式得到应用

连云港市各级学校均重视引导教师转变教育观念，提倡实施体现现代教育理念的教学模式。许多教师顺应教学改革的新趋势，积极建构翻转课堂，凸显学生的学习主体地位。江苏省新海高级中学要求高一新生在入学前进入学校在线学习微课网站，先跟随优秀教师的微课进行学习，入学后举行分班考试。高校则在大学生中倡导移动学习，以手机为学习平台，利用云班课、微信公众号、文献浏览、搜索引擎等网络功能，通过师生双向交流互动拉近了师生的距离。柘汪小学探索建构了“先学后教、以学定教”的教学模式，并且启动在线学习平台，在依托互联网实施翻转课堂方面取得了显著成效。

（二）教育信息化存在的不足

1.先进设备覆盖率、使用率较低

调查发现，连云港市各学校的信息设备覆盖率比以往有所提高且逐年上升，但新媒体、新技术等硬件设备所占的比例较低。有的学校硬件建设年代较早，设备老化已跟不上现代化步伐；有的学校接入了互联网，但网络带宽不足，上网速度慢，网络不稳定，影响了信息技术在教学中的运用；有的学校硬件设备缺少专人维护和管理，设备更新速度慢，难以满足教学的需要。信息技术设备使用效率方面也不乐观。调查发现，大约有50%的教师备课时使用网络资源，部分教师备课时很少或者从来不使用网络资源，借助网络课程平台授课的教师更是少之又少，只有上公开课的个别教师调用网络资源辅助教学。

2.教育资源分布不均衡

在教育资源分布方面，不同学校的差别较大。城区学校教育资源配置较为齐全，农村地区学校办学条件仍然较差，在经费和硬件条件上不及城市学校。小学硬件配置、更新能紧跟教育教学改革的步伐，教育信息化硬件条件较好，软件建设上也能及时吸收互联网最新技术成果，教学资源配置整体水平高于幼儿园、中学、高校；幼儿园教育现代化硬件配备大多为电视、电脑、光碟机等教学媒体；初中的教育信息媒体配备情况一般；高校的信息设备配置水平和教师的信息技术应用能力较强，但整体上低于小学。

3.信息化管理效率不高

教育信息化不仅包括课堂教学信息化，还应该包括教育管理信息化。学校的学籍档案、学生成绩、教师信息、家长资料的管理，不仅工作量大，而且需要精细严谨、准确无误。目前，有些学校在利用校园网络、OA办公系统加强信息管理方面已经做了尝试，并初见成效。但是，有些学校信息管理混乱，缺少统一的信息系统平台，不得不让教师花费大量时间做重复、单调的工作。只有提高信息技术应用水平，避免信息录入、调用的重复操作，且实现数据自动升级，节省人力、物力，才能提高信息管理水平。

二、连云港市学校教育信息化问题探因

连云港市教育信息化存在的上述不足，与教育经费投入不足、宏观政策的倾斜性差异以及信息化教研培训欠缺等因素有密切关系。

（一）教育经费的保障水平较低

近年来，各级政府加大了教育经费投入，但是，受地方经济发展水平的局限，连云港市还存在经费保障机制不健全、生均公用经费不达标等问题。调查发现，幼儿园、高级中学债务问题较为突出。学前教育、普通高中教育生均公用经费未能足额安排，低于省基准定额；高级中学债务化解进展缓慢，债务存量仍有1.49亿元。仅2015年，东海县学前教育欠拨公用经费1 661.87万元，普通高中欠拨公用经费784.7万元；赣榆区仅教育装备升级尚缺资金约16 304.39万元。经费不足导致部分学校尤其是县区学校的教育设备配备不到位、更新不及时，满足不了教育现代化的要求，影响了教育信息化的有序、快速发展。

（二）宏观政策的倾斜度差异

教育信息化是一项复杂的系统工程，需要国家、省市制定相关政策明确教育信息化的发展方向、工作重点和经费保障。我国对基础教育特别对小学的教育信息化建设扶持的力度较大。教育部下发《教育信息化“十三五”规划》，要求在“十三五”规划期间，支持全国200万个以上的班级实现“优质资源班班通”，推进“无线校园”建设，深入推进“三个课堂”的应用。对高校的信息化建设也有推进项目，如实施职业教育数字资源试点专项，国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划，以先建后补方式继续开展“职业教育专业教学资源库”建设，推动职业院校广泛应用[5]。对小学、高校的政策差异造成了教育资源配置的不均衡。这些都是造成教育资源不均衡的原因。

（三）信息化教研培训欠缺

教师使用信息化手段热情不高、使用不到位的原因之一，是教师运用教育技术能力和信息化素养不高。调查发现，许多学校没有针对信息技术运用对教师进行系统的培训，也很少就这一方面开展专题研讨，以推动信息技术的应用；部分学校能有意识地给教师提供信息技能方面的培训，但往往培训侧重理论知识，忽视操作与运用。其实，教师们更希望深入开展信息技术与课程整合的研究和实践，探寻将信息技术落实到常规化教学、建构基于网络的新型教育教学模式的有效路径。因此，从教师的需求出发，学校应该开展扎实有效的培训，以便教师科学利用信息技术设备开展教学，促进教学方式的变革。

三、连云港市教育信息化的优化策略

（一）需要政府发挥主导作用

连云港市政府要充分发挥主导作用，做好顶层设计，推进连云港市教育信息化工作的开展。第一，做好全市教育信息化的规划工作。具体可以结合国家、省政府有关要求，以“三通两平台”的建设、应用和教师教育技术能力培训为抓手，建设连云港智慧教育云平台，结合大数据的应用，使教育信息化服务于教育管理、服务于课堂、服务于社会。第二，加快推进义务教育薄弱学校的改造计划，支持义务教育优质均衡发展，对照江苏省义务教育学校办学标准，增加投入改善农村教学环境和教师的生活条件，尤其要在农村中小学的信息化硬件设施建设、信息化人才队伍建设、资源建设等方面，缩小城乡的差距。

（二）吸引社会力量参与信息化建设

信息化建设作为一项系统工程，其建设过程离不开社会力量的参与。政府、教育部门、学校应该善于利用社会力量完成那些仅凭自身力量难以完成的建设任务。首先，在信息化前沿技术和成果向应用转化方面，应该鼓励信息企业参与。其次，信息化建设需要企业的经费支持，学校以校企合作或者是股权投资的形式，把一些合作项目拿出来，走市场化建设道路。比如，在流量使用、场地租用、资源共享方面，学校可以引进市场机制，采取服务外包、资源购买等办法，解决资金匮乏等问题，推动教育信息化建设。最后，企业拥有较为专业的技术人员，若这些专业技术人员能参与到信息化成果的转化中，将会更好地推动信息化的运营和服务。

（三）构建资源共享平台

目前，连云港市教育信息化程度虽有较大提升，但在教学资源、课程体系等软件开发以及资源平台建设方面，仍然存在一些问题。这需要连云港市加快推进教学资源平台建设，从而提高教育信息化水平。建议搭建一些高质高效的技术平台，比如教育云建设项目、云计算平台（硬件设备、软件开发）、学生学习平台（师生互动、生生互动）、在线教育平台（付费课程、在线解答）等。各学校可以建立网络学习平台，向师生推送优质的教学视频、电子图书、电子教案和课件等，也可以开设名师讲堂，推广优质课共享，有效地扩充学生自主学习的空间和资源。这些平台建设，既需要组织专家和骨干队伍开发，也需要一线教师积极参与进来，利用多种渠道开发资源，有效地提高教学技术平台的建设质量，为师生提供优质服务。

（四）提高教师信息化技能

在走访调研中我们发现，教师信息化技术应用能力的高低是决定教育信息化推广与应用的关键。学校应该积极组织信息化的培训和研讨，提高教师信息化应用的水平。学校可以组织开展新媒体技术、网络技术、移动学习等方面的培训，加强信息技术与课程整合的培训；可以通过组织校内的或者校与校之间的相关教研活动，研讨信息技术在教育教学中的应用问题；还可以让优秀教师上信息化资源建设与课程整合的示范课，提高广大教师应用信息化教学手段的热情。另外，学校也可以引进信息化专业人才，有效促进学校的信息化师资力量建设。

教育信息化是国家信息化的重要组成部分，对于深化教育改革、提高教学质量、培养创新性人才，具有重要意义。连云港市政府应加大教育信息化建设，推进教育现代化的进程。各级教育主管部门和学校，应采取有效措施，相互协作，促进连云港市教育信息化水平的不断提升。

[1]魏雪峰，李逢庆，钟靓茹.2015年度国际教育信息化发展动态及趋势分析[J].中国电化教育，2016(4)：120-127.

[2]袁新瑞，姚远，丁剑峰.陕西省基础教育信息化教学资源建设现状与对策[J].中国电化教育，2011(3)：77-82.

[3]周自波，吴景松，王静.滇西片区教育信息化现状调查及发展策略研究[J].中国电化教育，2016(11)：79-86.

[4]关于推进教育现代化建设的实施意见[EB/OL].[2016-11-28].http：//xxgk.lyg.gov.cn/xxgk/jcms_f iles/jcms1/ web111/site/art/2013/12/6/ar t_5930_49627.html.

[5]教育部关于印发《教育信息化“十三五”规划》的通知[EB/OL]. [2016-08-23].ht tp：//www.moe.edu.cn/srcsite/A16/s3 342/201606/t20160622_269367.html.

On the Current Situation and Optim ization Strategies of Education Informatization in Lianyungang

JIA Runhong
（School of Primary Education，Lianyungang Normal College，Lianyungang 222006，China）

The level of information has become a measure of educational informatization.Schools at all levels in Lianyungang have devoted so much into the rush and great achievements have been made，such as hardware equipment，software and network，flipped classroom.However，there are still some shortcomings，such as low coverage rate of the equipment，low utilization ratio，imbalance of educational resources，and low efficiency of the information management.The following optimization strategies could be taken in order to improve the level of educational informatization in Lianyungang，such as playing the leading role of the government，attracting the publicity to participate in the information construction，constructing the resource sharing platform and improving teachers’information technology.

educational informatization；present situation analysis；optimization strategies

G434

A

1009-7740（2017）02-0073-04

2017-05-06

江苏省教育科学“十三五”规划2016年度青年专项重点资助课题“移动互联网时代江苏省高职院校移动学习需求及应对策略研究”（项目编号：C-a/2016/01/23）；连云港市科技计划项目“互联网背景下连云港市教育现代化的现状与策略研究”（项目编号：RK1614）

贾润红（1980－），女，江苏连云港人，副教授，主要从事营养学和教学管理研究。