示范校建设项目组织管理能力提升策略研究

李凯

（盘锦职业技术学院，辽宁盘锦 124000）

示范校建设项目组织管理能力提升策略研究

李凯

（盘锦职业技术学院，辽宁盘锦 124000）

提升组织管理能力是完成示范校建设项目的关键环节。基于管理理念、管理机制、管理结构、管理素养的组织管理四大基本要素，结合示范校建设的实际情况，分析组织管理能力的提升策略，有效加强示范校建设项目的管理工作—提升组织管理的专业化水平。

示范校建设；组织管理能力；组织管理要素

为有效贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，切实推进辽宁省职业教育的快速发展，省教育厅、财政厅联合下发《关于开展辽宁省职业教育改革发展示范学校创建工作的通知》，以此拉开了全省职业院校争建示范校的改革浪潮。“示范校建设的主要任务实际上就是：通过‘办学体制’和‘办学模式’的改革和创新，发挥示范效用和辐射作用。[1]”争创示范校只是“万里长征的第一步”，在为期三年的建设期内，如何能够通过有效的组织管理，保证示范校建设项目高质量、高标准地完成，乃是亟待思考与解决的问题。

一、树立多元化的组织管理理念

“办学理念作为内涵建设的核心和灵魂，始终引领高职院校的改革和发展。[2]”示范校建设项目涉及不同专业与特色的子项目，按照操作类别划分也包含多个模块，在管理上具有一定的复杂性与风险性。加强示范校建设项目的组织管理工作势必要从不同的视角出发，针对管理过程中面临的复杂性问题，树立多元化的组织管理理念。

1．大格局思维

无论是哪一层级的组织管理者，都应具有宏观的大视野，具有大格局思维，围绕示范校建设的总体框架而设定组织管理的核心目标，不能以偏概全，也不能为了部分利益而影响全局发展。但是，在示范校建设项目组织管理过程中，存在为了达到示范校建设指标而完成建设任务的错误理念，极易导致组织管理工作涣散，向心力不足，割裂了各项目、各子项目之间的联系，降低组织管理效率。树立“大格局”的管理理念，是消除组织管理本位观的有效方式，一切从示范校建设大局出发，通过示范校建设项目提供的资源努力促使重点专业与项目水平显著提升，这是一种思维方式与管理理念，有助于团结组织成员，形成一致的管理思路。

2．统分结合

示范校建设项目组织管理的关键是管理权的分配问题，秉承统分结合的理念能够妥善处理在示范校建设中顶层管理组织与基层管理组织之间的关系，根据示范校建设具体项目的特点，合理进行责任分工。示范校建设项目具有周期性特征，顶层管理组织需按任务计划有效监督与控制建设进度，宏观把握资金使用、设备购置、软件建设等情况，努力保持各项目的执行情况与建设计划书的一致性。同时将具体的管理权下放给基层管理组织，让其把握项目的具体操作流程，以年度为一般周期进行弹性调整。统分结合的管理理念保证不同层面的管理组织各尽所能、各司其职，提升组织管理工作的有序性与规范性。“当实行局部自治模式时，组织的集权度最低。[3]”

3．服务性

“职业性和服务社会分别是高职院校的根本性质和使命。[4]”从根本上体现了高职院校的服务性特征。传统观念认为管理即是控制，控制组织成员的一举一动，敦促其按照计划行事，牢固把握工作的发展方向。示范校建设项目是新时期职业教育发展改革的重大举措，其组织管理理念应由控制向服务转变，尤其是顶层管理组织要服务于基层管理组织，为各专业与项目的建设扫清障碍，增强项目的凝聚力与一致性，同时各基层管理组织内部实施管理也要体现服务性的现代管理理念。周期性的示范校例会以及项目内部调度会给予各组织成员建言献策的机会，体现出组织管理的民主性与服务性特征。

二、形成程序化的组织管理机制

组织管理机制是衡量组织管理能力的重要方面，其运行状态事关示范校建设项目的成败。程序化的组织管理机制要求组织管理内部各要素都能够指向既定目标，具有较强的成就动机与自我效能，自觉接受监督，按照规章制度开展组织活动，这便需要有效的制度保障机制、成员激励机制、监督检查机制为支撑。

1．制度保障机制

有效的规章制度是形成程序化组织管理机制的必要条件，制度的合理性与针对性则是有效性的前提。示范校建设项目包括校企合作运行机制、人才培养模式改革、实训基地建设等内容，直接涉及到很多职能部门与院系组织，促使组织管理机制按照程序化的方式运行，势必要针对具体项目内容进行制度设计，如示范学校建设专项资金管理办法、示范校建设项目专项设备购置与管理办法、示范校建设项目实施检查考核办法等，以强化对示范校建设的保障作用。但是，形成切实有效的制度保障机制不等于单一的制度设计，需要将各项制度真正融入到示范校建设的流程中，在组织管理中行之有效，并具有协同性，而顶层管理组织赋予示范校建设项目各项制度官方性与权威性是避免制度流于形式的重要基础。

2．成员激励机制

示范校建设项目是惠及学校整体发展的一次重大改革，每位师生皆是示范校的参与者与建设者。在相对较长的建设周期内，组织成员一旦度过申报成功的新鲜期与兴奋期，便会逐步丧失建设示范校的积极性，出现倦怠、停滞等不良情绪状态，影响示范校建设项目的按期执行。因此，在学校层面应该建立有关示范校建设的成员激励机制，根据示范校的周期性、专项性、协同性的特点，采用物质激励与精神激励两种方式。物质激励要秉承贡献大小、辛劳程度的标准进行合理安排，消除以职务为先的激励标准，显著提升组织成员的工作热情。精神激励更加注重将示范校建设内化为组织成员的精神追求与工作动力，将自身的价值观与学校的荣誉感紧密连接，发挥更大的激励作用。

3．监督检查机制

在示范校建设项目组织管理机构中，专门设有监察审计组负责对示范校建设的具体执行情况进行监督与检查，及时向示范校建设领导小组作出反馈，提高组织管理的运行效率。示范校建设办公室作为示范校建设的常务机构，主要负责对各专业、项目的建设情况进行验收、指导和检查，监督示范校建设工作按既定目标完成，并负责链接监察审计组与各专业、项目管理组织之间的关系。通过定期的例会调度、不定期的走访调查，了解示范校建设的基本情况，及时形成书面反馈报告，督促没有完成工作任务的管理组织限期必须达到既定目标，否则将此情况报告监察审计组，提交到顶层管理组织进行处理。严谨的监督检查机制有助于捋顺示范校建设的一般程序，规范具体的工作行为，是提升组织管理能力的有效策略。

三、打造扁平化的组织管理结构

管理结构是组织管理活动保持有序与稳定状态的重要基础，结构的合理性直接影响组织管理能力的发挥。“从管理上看，一个有效的组织创造出的价值应大于其个体单独创造出的总和。[5]”扁平化的组织管理结构是现代管理组织采用的较为普遍的结构形式，有利于提升组织管理的运行效率，降低管理成本。示范校建设项目在较为繁琐的高职院校工作体系中需要简化工作程序，适宜打造以项目领导小组为核心的，建设办公室、项目管理组、专项项目组并立的组织管理结构。

1．项目领导小组

示范校建设项目领导小组是示范校建设的“大脑”，全面统筹示范校建设项目的领导、规划、决策、组织、管理、协调、监督和评估，规范建设资金的使用，做好资金的宏观预算管理，研究制定保证项目建设顺利完成的政策措施，组织审定示范校建设相关材料，申请示范校建设项目阶段性验收。示范校建设项目领导小组主要由学校领导班子成员组成，具有较高的战略管理能力与思维能力，组织成员分管学校日常各项工作，便于协调管理。

2．建设办公室

项目领导小组委托示范校建设办公室负责管理示范校建设的日常工作，贯彻执行、组织落实领导小组的决策和决定，负责示范校建设方案内容的统筹与审定，负责项目建设方案的指导、协调、监控、督察、考核和管理，负责示范校专题网站建设与维护，负责协调解决研讨建设方案中的问题，认真解决与各部门相关的项目内容，收集整理示范校建设档案资料，做好建设示范校的验收工作。搜集有关项目建设的信息，为领导决策提供服务；起草项目建设阶段总结和汇报材料。建设办公室主要发挥统筹与协调的作用，与各专业、各项目协同合作，共同达成示范校建设总体目标。

3．项目管理主体

示范校建设的主体是各重点专业与项目，其涉及到校企合作、人才培养模式与课程改革、实训基地建设、师资队伍建设等诸多方面，这便形成了横向与纵向相互交叉的两级组织管理体系。通常而言：各专业、项目的管理组织定义为专项项目组；涉及管理校企合作、人才培养模式与课程改革、实训基地建设等方面的组织定义为项目管理组。两大组织体系从不同的管理视角出发，通力合作共同担负着示范校的整体建设工作。“在学校组织中，不同的部门有各自的特点、作用和分界线，这些部门尽管是结合在一起的，但彼此间的依存关系不但很少而且很弱。[6]”

四、提升专业化的组织管理素养

管理素养是组织管理能力提升的内生力量，也是支撑管理结构与机制运行的必要条件。示范校建设项目组织管理工作的开展要求组织成员必须着重提升自身的组织管理素养，掌握驾驭项目的基本能力，明确权责关系，充分协调各方利益，认真履行工作任务，实现组织管理目标。

1．外出培训学习

参加培训学习是建设示范校的重要途径之一，也是有效提升组织成员管理能力的主要方式。不同的组织成员对于组织管理素养的需求具有一定的差异性，以此根据具体情况选择不同的学习类别，更好地开展示范校建设项目的组织管理工作。例如，示范性建设办公室的组织成员需要具有宏观的管理视野，具有把握项目整体布局与发展的能力，兼顾协调各专业、各项目的组织能力，需要向相关有经验的高职院校学习如何管理项目，结合自身的实际情况不断提升组织管理素养，并逐步内化为组织管理能力。专项项目组则需要根据项目的具体特点，选择特定的内容进行培养，注重项目的特殊性，合理调配组织资源。学校在顶层设计上需要为组织成员提供外出培训学习的机会，设立培训专项资金，并及时形成培训总结或调研报告，不断的分享与交流经验，增强组织成员的管理能力。

2．协同合作交流

示范校建设是一个团队合作项目，需要每位组织成员共同奋力，完成组织任务。在相互合作与交流过程中，组织成员能够从中获取新的认识与观念，提升项目管理的经验，提升战略管理高度，不断加强自身组织管理素质的培养。示范校建设办公室作为不同管理组织之间的协调机构，应多频次地组织召开示范校研讨会，给予各组织成员集中畅所欲言的机会，加强相互之间的协同合作，谋求共同进步与提高。实际上，示范校建设过程中各管理组织之间存在多元化的合作关系，既是为了示范校建设的总体既定目标，也是为了提升彼此之间的组织管理素养。

3．自我内化

根据唯物辩证法相关原理，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件。提升示范校建设项目的组织管理素养，需要组织成员做好自我的内化与提升工作，在工作中不断总结经验教训，积极与他人分享成果，将思维观念与实践活动紧密相连，努力寻找、创造学习交流的机会，促使自身组织管理行为的专业化。示范校建设项目关乎每位组织成员的切身利益，提升组织管理素养人人有责，只有将良好的职业道德与终身学习的理念相融合，将无私的奉献精神与孜孜以求的进取意识相衔接，才能够真正提升组织管理的专业化水平。

[1]解瑞卿.高职院校章程建设与示范校建设的二维互进[J].职教论坛,2015(1):47-50.

[2]王良青.基于核心竞争力的“后示范时代”高职院校内涵建设研究[J].教育与职业,2015(14):5-8.

[3]陶厚永,刘洪,吕鸿江.组织管理的集权—分权模式与组织绩效的关系[J].中国工业经济,2008(4):82-91.

[4]冯琦琳,王江涛.高职教育社会服务职能及其内涵分析[J].中国成人教育,2014(21):109-111.

[5]戴中光.高校组织结构的检视和“扁平化”组织结构设想[J].长沙航空职业技术学院学报,2009(4):6-13.

[6]范国睿.复杂科学与教育组织管理研究[J].教育研究,2004(2): 52-58.

[责任编辑，盘锦职院：王德印]

Research on the Strategies to Promote the Organization and Management Ability of Demonstrative School Construction Project

LI Kai
（Panjin Vocational Technical College,Panjin 124000，China）

The improvement of organization and management ability is a key link to complete the construction project. Based on the four basic elements of organization and management including management idea,management mechanism, management structure and management accomplishment,combined w ith the actual status of the construction,it analyzes the strategies to promote the ability of organization and management,strengthens the management of demonstrative school construction,and promotes the professional level of organization and management.

construction of demonstrative school;organization and management ability;organizational management factors

G717

A

1009—7600（2017）01—0007—03

2016-12-06

李凯（1969—），男，辽宁盘锦人，讲师，双硕士。