基于SWOT分析的舟山铁矿石分销中心建设发展建议

侯伟涛++唐志波++宋亚腾

【摘 要】 舟山建设铁矿石分销中心具有独特区域优势和政策优势，但同样存在一些劣势和威胁。基于SWOT方法对舟山建立铁矿石分销中心建设发展的优势、劣势、机遇、威胁进行分析，并提出相关建议：加强与沿江地区相关企业的战略合作，加大对外开放合作力度，着力提升港口配套服务水平，降低物流成本；进一步扩充矿石码头配套堆场能力，加快铁矿石码头资源整合，加强以港口为重点的集疏运路网建设；发挥“先行先试”政策优势，出台优惠政策，扶持分销中心建设。

【关键词】 舟山；SWOT分析；铁矿石；分销中心

0 引 言

铁矿石分销中心主要用于铁矿石的装卸、搬运和堆存，承担铁矿石运输过程中的中转分拨业务，发挥铁矿石集中存储与分拨配送的功能；铁矿石分销中心就像是矿商代理，由大型散货船把铁矿石从产地批量运到港区的分销中心，然后进行本地区的“零售”业务，或者再小规模运输到周边国家，在国内外都有成功的案例。为更好地发挥宁波舟山港区位及水水中转的特色优势，进一步巩固舟山港区作为我国主要进口铁矿石接卸港口的地位，提升服务广大矿石贸易商、沿江钢厂的能力，探索建设舟山铁矿石分销中心具有现实价值。舟山铁矿石分销中心的设立可有效降低长江沿线钢铁行业物流运输成本，切实提高铁矿石运输效率，有助于便捷高效的铁矿石运输通道的建立。对建设舟山铁矿石分销中心进行SWOT分析，有利于明确舟山发展铁矿石分销中心的优势和不足之处，把握现有机遇，克服困难，制定合理对策，促进舟山铁矿石分销中心的顺利建成。

1 铁矿石分销中心概述

铁矿石分销中心不仅可以提供装卸、运输、分销、储存等服务，而且还可以接受钢铁企业委托向供应商订购原材料，使铁矿石物流体系进一步优化，极大地降低物流成本，确保进口铁矿石供应。目前国内外有大连东北亚铁矿石物流中心、青岛铁矿石分销中心、马来西亚铁矿石分销中心和阿曼铁矿石分销中心等。舟山可依托由泗礁马迹山港区、绿城减载平台、凉潭岛矿石中转码头项目、衢山港区鼠浪湖作业区铁矿石中转项目等组成的主要服务长江沿线钢厂的铁矿石中转基地，建成铁矿石港区群。[1]

2 舟山铁矿石分销中心建设的SWOT分析

2.1 优势（Strengths）

（1）区位优势 宁波舟山港地处我国南北沿海经济带与长江“黄金水道”T形交汇处，是我国蓝色国土的重要“坐标点”。[2] 宁波舟山港拥有丰富的深水岸线资源和优越的建港自然条件。我国钢铁工业重点布局在华东及长江沿线地区，该地区聚集了武钢、宝钢、马钢等大型钢铁企业，这些钢铁企业所需的铁矿石运输形成了以宁波舟山港为主、其他港口为辅的格局。[3]

（2）政策优势 2011年6月3日，浙江舟山群岛新区设立；2013年1月17日，《浙江舟山群岛新区发展规划》得到国务院批复，明确指出要建成我国大宗商品储运中转加工交易中心；2016年4月27日，国务院批复设立舟山江海联运服务中心，推动长江经济带发展。国家高度重视宁波舟山港的发展，特别是舟山群岛新区设立以来，舟山港航物流业发展取得显著成效。舟山已成为我国重要的战略物资储运基地和大宗货物中转储运的重要节点。

（3）战略物资储备需求优势 在“十三五”前期，新型城镇化建设将带动钢铁消费需求增长。同时，由于国内铁矿石资源相对贫乏，开采成本较高，品质较差，企业对进口铁矿石的依赖度仍将维持高位。据预测，2016年至2020年期间，我国钢铁产量将进入缓慢增長或相对平稳期。到2020年，我国铁矿石需求量将达到15亿t。《舟山国际物流岛建设规划》预测，2030年，长三角及长江中上游地区外贸进口铁矿石将达2.6，长三角地区港口需接卸的外贸进口铁矿石吞吐量为2.45。舟山江海联运中心建成后，可接卸铁矿石约万t。[4]

（4）运输成本优势 随着国家环保新政的推进，加之原材料物流成本考量，京津冀地区钢铁生产布局可能调整转移，内陆钢铁产能将逐步向沿江、沿海转移，长三角及长江沿线地区进口铁矿石数量将持续上升。[5] 目前，长三角及长江沿线地区进口铁矿石的运输模式主要有直达运输、减载运输、二程中转和三程中转。进口铁矿石在舟山铁矿石分销中心中转，能够充分满足进口铁矿石运输船舶大型化的要求，且运输成本最低。

2.2 劣势（Weaknesses）

（1）集疏运体系不完善 目前舟山初步形成了“海、陆、空、管”立体化集疏运网络，但连接舟山各铁矿石码头的集疏运公路网还不完善，尚无直接通往腹地的铁路大通道。[6]

（2）服务水平有待提高 舟山周边沿海港口铁矿石码头建设同质化、大型化加剧，港口竞争压力加大，港口服务水平相较于国外大型港口城市还有很大差距。

2.3 机会（Opportunities）

进口铁矿石价格持续下跌，钢铁企业为减少原材料库存及压港所产生的生产成本，普遍减少与国外矿商交易的数量，而改用境内市场现货采购方式，这为舟山建设铁矿石分销中心提供了良好的机遇。

2.4 威胁（Threats）

2.4.1 来自境内外港口的竞争

巴西淡水河谷作为世界矿商第一巨头，无论是资金、技术、货源，还是在与我国合作方面，都具有先天优势，目前连云港、大连港和湛江港都在积极争取与其合作。

对舟山铁矿石分销中心建设来说，国内外已经运营或在建的铁矿石分销中心，既有威胁又有可借鉴之处。4家铁矿石分销中心各自特点如表1所示。

表1 4家铁矿石分销中心特点

2.4.2 国内铁矿石需求量增长空间小

中国钢铁工业协会预计，在“十三五”前期，我国钢铁消费呈现一个相对较弱并逐步放缓的增长态势，到“十三五”后期，钢铁产能将严重过剩，并且随着大规模基础设施建设进入尾声，单位GDP对钢铁的消费强度将会进一步减弱，进而直接抑制铁矿石需求。从全国钢厂分布情况来看，长江沿线11个省市中钢铁企业众多，钢铁产量占全国的30%左右。据调研，除武钢、马钢有计划扩产能外，其他企业都不再扩产能，将走内部整改、提升品质的发展道路。可以预见，今后相当长的一段时期内，长三角及长江沿线地区铁矿石需求总量将基本稳定，且到某个阶段会逐步下滑。

2.5 策略模式

通过SWOT分析，发现舟山铁矿石分销中心的建设优势大于劣势，机会大于威胁。舟山港区铁矿石分销中心策略模式如表2所示。

表2 舟山建设铁矿石分销中心SWOT矩阵策略模式

3 舟山铁矿石分销中心建设发展建议

3.1 服务能力方面

（1）加强与沿江地区战略合作 加强与长江沿线钢厂、港口企业合作，形成联合体，争取进口铁矿石定价话语权；充分发挥宁波舟山港区位和水水中转优势，依托大型铁矿石专业化码头及堆场设施建设，做大做强铁矿石中转、分拨配送等业务，并在此基础上拓展港口功能，增强铁矿石加工交易能力。

（2）加大对外开放合作力度 积极引进具有铁矿石分销中心建设先进经验的港口投资商和运营商，利用其资金、管理、技术、信息等优势，推进舟山铁矿石分销中心建设；积极与世界铁矿石巨头深化交流合作，加快落实港口装卸、堆存、保税仓储、混矿加工和国内外贸易转运等具体业务，共同打造铁矿石分销中心。

（3）着力提升港口配套服务水平，降低物流成本 优化引航基地布局，加快构建集计划、调度、监控等功能于一体的引航信息网络服务系统，不断扩大24小时引航覆盖范围，实现全港域全天候引航服务；进一步规范船货代理市场，大力引入有实力的报关、报检和船代、货代等中介服务企业，并利用江海联运公共信息平台，集成船货、理货等信息资源，提供“一站式”物流服务；主动对接沿江主要钢铁、水泥等企业，尽快形成水泥熟料、钢产品等散货、件杂货“江出海”物流对接，有效降低江海联运物流运输成本。

（4）进一步优化口岸通关环境 抓住国务院赋予舟山“探索建立高效便捷的通关和口岸监管模式”任务的有利时机，加强相关政策研究，着力解决诸如海关关税保证金交押时间较长等突出问题，努力打造高效便捷的口岸通关环境，降低企业财务成本，提高货物周转效率。

3.2 硬件设施方面

（1）进一步扩充矿石码头配套堆场能力 加快扩容既有铁矿石堆场，进一步提高铁矿石堆存能力，特别是提升保税铁矿石堆存能力，同时完善一批铁矿石交易分拨配送平台来支撑舟山铁矿石分销中心建设。[7]

（2）加快铁矿石码头资源整合 在宁波舟山港资源整合的条件下，运用更加灵活多样的市场化手段，重新审视下一步项目建设和规划布局，按照各港区错位发展、功能定位各有侧重的思路，合理取舍并安排建设时序；依托铁矿石中转、储运、加工能力及配套设施，加强相关政策研究，拓展铁矿石贸易领域，促进宁波、舟山大宗商品交易所功能整合提升。[8]

（3）加强以港口为重点的集疏运网建设 强化陆上交通路网建设，增强对舟山铁矿石分销中心的配套支撑能力，促进沿海、沿江、陆域腹地的快捷互通；[7]加快海上集疏运基础设施建设，提升改造既有港口设备设施，引进国外先进技术及具备配矿、混矿功能的设施设备，开展配矿和混矿业务。

3.3 配套政策方面

（1）发挥“先行先试”政策优势 扩大分销中心规模和影响力，争取设立国际铁矿石分销中心；积极引进一批港口、航运和货主企业，共同参与分销中心建设及业务开展，逐步扩大分销中心的规模和影響力，增强我国进口铁矿石定价话语权[9]。

（2）出台优惠政策，扶持分销中心建设 加快研究设立铁矿石分销中心专项发展资金，支持分销中心做大做强；对参与分销中心建设及业务开展的企业在初期给予一定的价格补贴或税收减免，对通过分销中心完成航运业务的企业给予一定的财政奖励，提高企业参与的积极性。

参考文献：

[1] 罗宁.构建舟山国际物流岛的路径与举措[J].中国港口，2012（11）：6-8.

[2] 徐嘉楠.舟山国际物流岛建设研究[D].舟山：浙江海洋学院，2013.

[3] 程永新.基于供应链管理的武钢进口铁矿石物流管理研究[D].武汉：华中科技大学，2005.

[4] 邬昊辰.宁波港铁矿石业务发展战略研究[D].宁波：宁波大学，2014.

[5] 董婧.加快长三角及长江沿线地区铁矿石码头建设[J].水运管理，2010（9）：27-28，42.

[6] 陈德金.宁波舟山海洋经济协同发展研究[D].上海：上海交通大学，2013.

[7] 俞韶华，罗宁.基于“长江经济带”的舟山江海联运服务中心建设存在问题及对策[J].浙江海洋学院学报（人文科学版），2015（4）：45-49.

[8] 查志强.舟山群岛新区产业政策“先行先试”研究[J].中国国情国力，2013（1）：50-52.

[9] 高兴佑.我国铁矿石定价话语权与产业发展[J].价格月刊， 2015（7）：31-34.