自媒体时代网络“意见领袖”在统战工作中的管理与引导①

宋明凯 田克 兰立娟

（1.沈阳航空航天大学宣传统战部，辽宁沈阳110136；2.沈阳航空航天大学马克思主义学院，辽宁沈阳110136；3.沈阳医学院宣传统战部，辽宁沈阳110034）

高校党建

自媒体时代网络“意见领袖”在统战工作中的管理与引导①

宋明凯1田克2兰立娟3

（1.沈阳航空航天大学宣传统战部，辽宁沈阳110136；2.沈阳航空航天大学马克思主义学院，辽宁沈阳110136；3.沈阳医学院宣传统战部，辽宁沈阳110034）

随着自媒体时代的到来，近年网络“意见领袖”在统战工作方面的影响力也愈发显现，网络“意见领袖”已经成为网络统战工作的重要成员之一。从网络“意见领袖”的特点和在网络统战工作中重要的角色扮演入手，分析如何更有效的管理和引导网络“意见领袖”，可以引导其为统战工作发挥更好的作用。

自媒体；网络“意见领袖”；统战工作；管理与引导

以微博、微信等网络工具为载体的自媒体时代，将更多的话语权让渡给了普通大众，形成了“人人都有麦克风、人人都能发声”的新时期宣传舆论特征。在这个时代，强调个体价值的凸显，每个人都可以成为话题的中心。在这种环境下，催生的网络“意见领袖”们活跃在互联网上，就政治、经济、社会等各领域问题展开讨论，积极地传播消息和发表观点〔1〕。近年来网络“意见领袖”在统战工作方面的影响力也愈发显现，网络“意见领袖”已经成为“网络统战”工作的重点对象，成为我国爱国统一战线的一支重要力量。在统一战线工作中如何对网络意见领袖进行管理和引导，发挥他们的有效功能，是当前统一战线工作面对的一个迫切研究的课题。

一、网络“意见领袖”在自媒体时代统战工作中的角色分析

美国哥伦比亚大学的传播学者保罗·拉扎斯费尔德，在20世纪40年代提出了“意见领袖”这一名词。在网络论坛中，新闻话题发布的及时性，信息内容的海量性，为网络“意见领袖”提供了滋生的土壤。从统战工作的性质和特点来看，网络“意见领袖”与统战成员有着相似的特点，这种耦合性更利于我们联系和团结网络“意见领袖”成员，以使其为统战工作发挥更大的作用。

（一）网络“意见领袖”的组成和特点

网络“意见领袖”就是指运用微博、微信等网络工具在互联网上就关心的事件和问题发布个人有针对性的见解，这些观点和见解往往对大众们产生强烈的反响，对引导大众的情绪与事态的发展具有极大的影响力。目前构成网络“意见领袖”队伍的人员涵盖了社会各阶层人士，首先是某领域有一定发言权的知名学者、专家或公众人物，他们所发表的言论有一定的权威性，能唤起民众较高的关注度。其次是论坛版主，他们在控制各种网络信息方面具有极大的权利和灵活性。再次是一些网络名人，如社会名流、娱乐明星等，他们在网络上所表达的内容往往带有很强的大众娱乐性质，往往吸引大量网民的关注，借此通过这些来传递个人情感和个人言论。最后是网络知识分子，他们关心国家大事，思维敏捷，善于发现热点、焦点问题，见解符合网民的思想，言语或风趣，或犀利，或独到。

（二）网络“意见领袖”在统战工作中的地位

1.网络“意见领袖”是网络统战的主要力量

面对着自媒体时代的迅猛发展，传统的统战工作也应当与时俱进，积极适应新时代的要求，网络统战是新时期统一战线发展创新的需要〔2〕。网络意见领袖作为我国亿万网民中的代表性人士，他们拥有娴熟的运用互联网的技能，具有很强的文字号召力和影响力，他们的言论能引导网络舆论方向，能牵引网民们的思想发展速度。所以在统战工作中，如果能积极吸收网络“意见领袖”们有序的政治参与，积极引导支持他们为统战工作发表各种有见解的言论，就能依靠他们的网络力量进一步扩大统战队伍、凝聚智慧和人心，使之成为网络统战工作的一支重要的生力军。

2.网络“意见领袖”是民主协商的一支新秀

民主协商，是我党处理党内外关系、实行互相监督的重要方式，在十八大报告中还正式确立了“协商民主”的概念和制度。强调在关乎社会发展和群众利益的大问题上，要广泛协商，广纳群言、广集民智。网络“意见领袖”，代表基层诉求、反映民间呼声，通过他们，可以建立与草根阶层沟通协商的渠道，可以参与政府政治生活，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极搭建民意疏导的最短路径〔3〕。

3.网络“意见领袖”是民主监督不可缺少的力量

民主监督是社会主义民主制度的重要组成，保障了民众的知情权、参与权、表达权和监督权。如今，网络民主监督逐渐发展成为民众维护自身权利，实施党内监督的又一方式。网络“意见领袖”们运用网络这种及时性、广泛性等特点，逐渐成为当今民主监督不可缺少的力量。如现在的网络“反腐打虎”行为中，“表哥”“房叔”的落马等，正是网络时代大众民主监督的典型案例，对腐败官员的举报或是对违法违规行为的揭露，体现了社会正义和公民责任感。

二、统战工作中管理和引导网络“意见领袖”的复杂性分析

网络“意见领袖“隐形的网络参与方式给统战工作带来了挑战。大多数网络“意见领袖”的发言客观理性、实事求是，对提高政府效能、推进社会管理、增进社会公平正义等方面发挥了积极作用。然而网络意见领袖并不是网络真理领袖，其意见有对也有错，既有符合、接近真理的，也有违背、偏离真理的。然而，一部分网络“意见领袖”或别有用心地散布各种谣言，或挑动社会矛盾甚至制造舆论混乱、误导公众信息判断和价值观。

（一）对网络“意见领袖”参与统战工作的广泛共识尚未达成

受传统统战工作理念的影响，一些同志对于网络“意见领袖”参与统战工作的重要意义等认识和了解不深，对于网络“意见领袖”统战工作的研究和对策分析多局限在思想教育上，没有注重解决其实际难题，如言论表达、文字功底和生活待遇等，缺乏一定的机制保障。对统战工作中的网络“意见领袖”队伍建设不够重视，没有充分认识到引导和利用网络“意见领袖”的迫切性和重要性，对于如何发挥网络“意见领袖”的作用，开展更广泛的统战工作的可行性更是知之甚少。这为网络“意见领袖”在统战工作中管理和引导增加了难度。

（二）统战工作中网络“意见领袖”的管理困境

网络“意见领袖”容易造成“群体极化”现象，美国学者凯斯·桑斯坦在研究网民的网络行为中率先提出了“群体极化”的概念，指出“团体成员一开始即有某些偏向，在商议后，人们朝偏向的方向继续移动，最后形成极端的观点。”〔4〕。群体极化现象容易发展为网络群体性事件，网络“意见领袖”的言论会感染网民的心态和举动，在非理性的状态下容易做出极端的行为。同时由于网络用户身份的虚拟性和隐匿性，以至于对于其真实身份的认定和确切方位的认定都具有相当难度。这给统战管理工作带来了难题。

（三）统战工作中网络“意见领袖”的引导困境

由于网络“意见领袖”的草根性、流动性、谋求自我参与、政治化、分裂化等特点，网络“意见领袖”在网民中的威信和影响力日渐提升，他们在网络上的一些偏激言论极易引发公众的不良情绪甚至是群发事件。同时网络意见领袖极具张扬的个性、无拘无束的思想发泄，以及草根身份和素质的参差不齐等特征，在统战工作引导中很难进行。而且开展网络“意见领袖”统战工作，是网络统战工作新课题，这就要求统战工作者积极研究网络“意见领袖”统战工作的规律，探索新的统战工作方法，积极引导网络“意见领袖”成为统战工作的一支助推力量。

三、统战工作中管理引导网络“意见领袖”的科学方法探索

自媒体时代的统战工作中，作为网络统战重点对象的网络“意见领袖”，如何运用统一战线科学的方法管理和引导这一群体，在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，运用求同存异、平等对话、参与民主监督等工作原则，做好网络“意见领袖”统战工作。推进统战工作的时代性、先进性、广泛性、有效性的建设是统战工作者当前着重需要解决的问题。

（一）创新统战工作理念，积极开展网络“意见领袖”的统战工作

1.在统战工作中关于网络“意见领袖”建设的理念创新

在自媒体时代，网络“意见领袖”是时代的最佳“代言人”。在“大统战”的工作理念下，应如何充分发挥统战工作的“大团结”“大联合”作用呢？首先，联系和掌握网络“意见领袖”群体的分布情况、职业专长、关注领域、影响人群等具体情况〔5〕，在日常生活中与他们建立友谊。其次要逐渐培养网络“意见领袖”的自制和自律。通过宣传法律规章，对广大网络“意见领袖”要进行法制、道德的宣传教育，规范其言行，引导其合理、理性地表达诉求。再次，努力增强网络“意见领袖”的政治素质和专业素养。建立一支与党同心的网络“意见领袖”队伍，弘扬社会主义主旋律，做党和政府的宣传助手，成为社会优良风尚的宣传者和先进文化的传播者，促进人民群众精神生活的健康发展。

2.坚持求同存异，对网络“意见领袖”实行分类管理

统战部门要深入调研，仔细分析不同类型、不同领域、不同阶层、不同诉求的网络意见人士的特点、标准、要求等。对于网络各大社区的版主、网站的负责人，应强化其大局意识和责任意识，加强培训和管理，引导网络舆论的正确方向。对于网络专家学者或名人，要充分发挥他们在各自舆论领域的影响力，用积极的言论引领网民。对于来自民间的网络“意见领袖”要充分尊重他们的想法，对于有建设性意义的言论，要积极赞赏和鼓励。而对于极少数故意挑动不良言论的网络分子，干着挑动社会矛盾、破坏民族团结的人员，要重点监控，并依照相关法规及时予以揭露和处理〔6〕。

3.与网络“意见领袖”平等相待，建立长效对话机制。

从统战的视角看，网络意见人士是我们的朋友，而不是潜在的敌人或对手。积极发挥网络“意见领袖”在舆论宣传中的正能量，使他们成为协助党和政府做好管理工作的得力助手。同时，各级政府的统战部门建立与网络意见领袖长期的、经常的、平等的交流沟通机制，如定期或不定期地举办座谈会、或在网络上举办“网络沙龙”，通报国家政府的政策信息，积极接受他们的先进思想，同时对不良信息给予引导，真正把他们当成我们党工作中的好伙伴好同志。

（二）积极搭建各种网络“意见领袖”统战工作的平台

充分利用网络技术搭建统战宣传和党的理论网络平台，利用新网络媒体建立参政议政机制，发挥网络“意见领袖”的积极作用。同时在平台建设中强调网民的参与性，以公众为中心，真正实现公民的参与权、监督权。积极引导网络“意见领袖”为我国的民主政治建设献计献策。不断完善“党委领导、统战牵头、相关部门各负其责”的协调联动工作机制。

1.建设好统战工作网络意见领袖成员参政议政网络平台

一是可以开设“统战理论研究”“时事热点述评”等实时互动栏目，开设“提案留言”“统战论坛”“建议之窗”等栏目〔7〕。不仅要重视网络“意见领袖”们的话语权，同时加强网络舆情引导，统战部门人员应当提升网络智慧，提高主动引导网络舆论、应对网络热点、处置网络突发事件的能力，形成网络意见领袖参政议政和民主监督的和谐互动气氛。二是通过QQ群、MSN群、微信群等，建立网络具有意见领袖统战人员的联系交往圈，可以让意见领袖发表言论影响统战成员的意识发展；可以及时掌握统战成员的思想动态和舆论倾向；同时可以增加友谊。

2.搭建网络“意见领袖”民主监督的平台

由于网络“意见领袖”在民主监督工作中的重要作用，应当积极搭建网络“意见领袖”民主监督的平台，这是公民的合法权益在网络上的延伸，尤其是在最近国家加大反腐力度，许多贪污腐化官员因为通过网络舆论被曝光，这其中不乏网络“意见领袖”的声音。在建设网络民主监督平台时，还应当建立健全相应的法律和社会责任，禁止网络“意见领袖”权力的滥用。

3.积极培养体制内的网络“意见领袖”

培养体制内的网络“意见领袖”，其作用类似于“新闻发言人”，在网络统战队伍中，我们还应当积极培养一批出身于统战工作队伍，或能积极为统战事业做工作的党外人士的网络“意见领袖”，通过他们宣传国家大政方针、新思维、新政策，树立政府威信，传播正能量，加强党政机构和民众的桥梁纽带作用，优化和强化网络主流言论。

（三）构建“大网络、大统战”工作格局，健全网络“意见领袖”的统战工作机制

在大网络、大统战的时代背景下，壮大爱国统一战线，在党委统一领导下，统战部门牵头，组织教育、司法、民政、共青团等部门和团体共同参与的综合协调机制。如完善统战工作领导机制。领导干部要提高驾驭网络媒体的能力和水平，熟悉自媒体时代网络发展的新动向。如完善统战工作协调机制。强化统战部门职能作用，强化宣传部门的舆论监管，加强组织部门关于网络党建的制度机制建设。如发挥民主党派团结、教育、引导包括网络“意见领袖”等新社会阶层的作用〔8〕，将网络“意见领袖”纳入其队伍建设中，进一步扩大统战队伍，并积极引导网络“意见领袖”爱国、敬业、诚信、守法、贡献。同时统战部门要积极探索网络统战工作的新特点、新方法，制定规划，统筹协调，分类指导，整体推进。

总之，网络意见“领袖”已发展为我国社会舆论力量的重要一支，是自媒体时代下统战工作的重要对象之一，对这一群体的管理和引导是统战工作的新课题。借鉴以往统战工作成熟的经验和方法，并探索适应网络时代“意见领袖”特点的新工作思路、新工作路径，是当前我党统战工作一项重要的任务。

〔1〕王蒸蒸.浅论网络群体极化现象〔J〕.时代报告（下半月），2012，（9）：344.

〔2〕周镕基，等.互联网背景下基层统战工作的作用机理研究〔J〕.衡阳师范学院学报，2013，（2）：29.

〔3〕周廷勇.努力提高网络舆论引导力〔J〕.新闻研究导刊，2013，（3）：3.

〔4〕凯斯·桑斯坦,黄维明译.网络共和国—网络社会中的民主问题〔M〕．上海：上海出版集团，2003：48.

〔5〕廖妮娜.试论用统战工作方法管理和引导网络“意见领袖”〔J〕.重庆社会主义学院学报，2012，（1）：59.

〔6〕姜胜洪.当前网络舆情的主流态势及应对思路〔J〕.前沿，2012，（23）：30.

〔7〕杜志丽.运用新兴媒体开展统战工作问题研究〔J〕.统一战线理论研究，2011，（12）：12.

〔8〕水淼，等.基于统战需求下的新媒体从业人员培育路径选择〔J〕.广西社会主义学院学报，2013，（2）：35.高校意识形态建设在中国特色社会主义建设全局中，具有战略制高点地位。在经济新常态下，高校意识形态建设也要实现与时俱进的发展。

（责任编辑石子）

D261.5

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1672-5646（2017）04-0039-04

①本文系2016年度高校统战理论研究专项课题“高教系统统战工作宣传体系机制研究”的阶段性成果，负责人：姚绍良，编号：JG16ZXTZA004。

宋明凯（1975-），男，辽宁大连人，工程师，硕士研究生，主要从事党建和思想政治研究。