辽宁省科技成果转化现状和对策研究

杜忠波，贾楠(.辽宁科技学院 电气与信息工程学院，.辽宁科技学院 思想政治理论课教研部，辽宁 本溪 7004)

辽宁省科技成果转化现状和对策研究

杜忠波1，贾楠2
(1.辽宁科技学院 电气与信息工程学院，2.辽宁科技学院 思想政治理论课教研部，辽宁 本溪 117004)

为了更好地促进辽宁省的科技成果转化，使科学技术爆发力充分释放，本文根据辽宁省科技成果转化的总体现状及存在问题，在技术市场机制、政府职能、保障机制、产学研结合机制及企业技术创新机制等五个方面进行了研究与分析，并提出了相应的优化对策。

科技成果转化机制；保障机制；产学研结合；技术创新

辽宁老工业基地历经调整改造,已进入全面振兴的新阶段。各项科技工作取得新成绩，企业科技综合实力进一步增强，产学研结合呈现新局面，科技创新取得新成果，重大关键技术攻关取得新进展，科技成果转化工作迈出新步伐，科技创新在推进经济结构调整和经济增长方式转变中的支撑和引领作用显著增强，从全省经济社会发展的强劲态势，尤其是从经济结构和产业结构的成效看，我省已进入以科技创新引领老工业基地振兴来建设国家新型产业基地的发展阶段。同时，我省科技创新工作中尚存在不足之处，在我省科技成果转化过程中存在的一些问题正是反映出了我省科技成果转化机制方面尚需完善和优化的地方。

1 辽宁省科技成果转化的总体现状

2006年，我省大幅增加科技投入，省级科技经费比2005年增长近一倍，达到6.1亿元。这笔资金的使用，一方面支持方向对企业倾斜，突出企业在科技创新体系中的主体地位，全力支持重点企业科技创新平台建设，新建各类企业研发中63家，引导企业与科研院所、大专院校建立以利益为纽带的“技术联盟”247个；另一方面，投入方式变为“集中火力”，聚3亿重资在高档数控机床及关键功能部件开发、交通装备关键技术及配套部件、石化冶金关键装备、精品钢材开发及产业化等12个重大专项上，使一批对辽宁省经济和社会牵动力强的重点领域的关键技术攻关取得重要进展；设立1.25亿元科技成果转化专项资金，支持成果转化项目155个，并拿出4000万元，专门用于科技成果转化奖励。

与此同时，辽宁省科技创新工作也存在一些问题和不足，主要表现在：科技创新支撑体系还不健全；企业自主创新能力不强，产业综合竞争力亟待增强；科技成果转化滞后且转化率不高〔1-2〕，据统计,“十五”期间，我省每年登记的省、部级成果约4000项，但转化率只有20%，真正商品化的仅占 5%，远远低于发达国家和地区的科技成果转化率。

存在问题严重制约了我省高新技术产业发展和用高新技术改造传统产业的进程。因此，提高科技成果转化率，建立有效的成果转化机制是完成“十一五”规划以科技为支撑的战略任务，实现创新型辽宁建设迫切需要解决的关键问题。

2 辽宁省科技成果转化方面存在的问题

1)环境问题

首先，政策环境。行政效率不高，政策落实不利，政府干预企业过多，对于民营企业发展仍存在偏见，投资强度小；其次，金融环境，风险投资的投入、退出和担保体系不健全〔3〕，辽宁省的创业投融资服务机构、担保机构(科技风险投资机构)到2016年末总共只有13个，其中沈阳5个，大连7个，鞍山1个，这说明我省的风险投资严重缺位。

2)制度问题

在目前企业创新能力不足的现状下，作为基础研究和高科技领域创新重要阵地的高校和科研院所，创新潜力十分可观。目前制约辽宁省高校科技成果转化的因素主要集中在制度层面，因此，扫除体制性障碍显得尤为重要。首先，对高校技术创新活动的投入和优惠政策却相对缺乏。 其次，高校与创新者利益关系不明晰。 再次，高校与企业利益分配问题不容忽视。

3)科技中介服务机构问题

我省科技中介服务机构并不是很完善，技术监督型服务机构的数量与国内外科技发达地区相比还有很大差距，并且，这些中介服务机构基本上集中在沈阳、大连两个城市，其它地区的科技中介服务机构分布不均匀且数量上难以保证其发挥出在该地区科技成果转化工作中的技术服务支持作用。

4)创新问题

从我省中小企业技术创新的方面来看，存在着一些亟待解决的问题：中小企业的优势与特点还没有得到有效发挥，创新能力较弱，产品科技含量较低，市场竞争力不强，创新人才缺乏。由于融资困难、技术设备落后、信息不畅等障碍，导致中小企业开展技术创新活动的技术风险、成果转化风险和市场实现风险较大，与大企业相比处于相对弱势地位。由此，我省中小企业技术创新仍然欠佳。

3 优化辽宁省科技成果转化机制的对策

1)建设技术市场机制

辽宁省技术市场虽然取得了很大发展，但相对于我省科技进步和科技实力的迅速增长而言，其功能和效力远未得到充分发挥，仍需加快培育和完善。 首先，完善技术市场法制环境并加强技术市场基础建设； 其次，健全中介服务体系是促进科技成果转化的重要条件； 再次，具体应完善科技信息、民营科技、成果推广和专利实施市场。

2)发挥政府职能

科技成果转化需要一个良好的宏观经济、市场、法律等环境，这个环境必须依靠政府来营造。政府在科技项目的产业化进程中应当适应产业化的自然进程并加以指导，在产业化进程中有所为，有所不为。政府要把主要精力放在培育处于前期的高科技产业，弥补市场缺陷与空白，以及加强宏观调控、市场监管、严格执法、公共服务等方面。

首先， 建立政府引导型科技投入方式；其次，成立科技型中小企业技术创新基金；再次，政府与科技孵化基地；最后，政府与科技园密切联系。

3)健全保障机制

在本文的论述中将科技成果转化的保障机制定义为科技成果转化过程中起维护、维持和保护作用的机制。这种维护、维持和保护机制的作用是多方面的，本文主要将这种保障机制分为了知识产权保护制度、资金保障制度、成果评价制度三个方面。这三个方面所承担的作用是各不相同的，他们结合起来则很好的起到了维护、维持和保护科技成果转化顺利进行的作用。

4)强化产学研合作机制

产学研合作机制是促进辽宁省科技成果转化的重要机制，结合我省目前的情况，就产学研合作机制而言尚有待改进的方面。首先，构建高校科技成果转化机制。以产学研合作为主线 全面提升高校为振兴辽宁老工业基地服务的能力； 以制度创新为动力保障高校科技工作长足发展；完善产学研机制以促进辽宁省科技成果转化。

5)鼓励企业技术创新

自从企业成为商品生产者的主导形式以来，企业便一直是新技术商业化所依托的最主要的载体和最基本的组织形式，这与企业自身一开始就是作为技术载体和组织形式的性质密切相关。首先，重视我省高技术企业的创业与成长；建立以企业为主要载体的技术创新机制和激励机制。其次，积极创建“创新型企业”。

4 结论

加速科技成果转化已成为新时期辽宁省经济建设和社会发展的必然选择。我省目前相关机制还不健全，尚处于探索和模仿阶段。新形势对我省科技成果转化工作提出了更高的要求，必须采取相关措施改变我省科技成果辽宁省要建设成为国家新型产业基地，实现辽宁全面振兴，必须依靠体制机制创新，加速建立有利于科技创新和科技成果转化的促进机制，激发全社会创新活力，努力提高全省科技成果转化率和科技创新水平。转化率低、转化速度慢的现状，否则很难在以科技实力为主导的竞争中处于有利地位。

〔1〕谢莱力著.技术创新——经济增长的原动力.北京：新华出版社，2001.28-30

〔2〕柳卸林著.21 世纪的中国技术创新系统.北京：北京大学出版社，2000.67-70

〔3〕方勤学著.科技成果转化与风险投资.北京：国家自然科学基金委员会,2000.65-67

2017-02-26

项目来源：辽宁科技学院服务地方创新发展软科学项目(20162rkx-05)

杜忠波(1982-)，男，辽宁大连人，辽宁科技学院电气与信息工程学院讲师，硕士,研究方向：管理科学

1008-3723(2017)02-017-02

10.3969/j.issn.1008-3723.2017.02.017

G641

A