作风建设是高校全面从严治党的基石①

刘晓丹 姜芦洋

（沈阳工程学院党委宣传部，辽宁沈阳110136）

作风建设是高校全面从严治党的基石①

刘晓丹 姜芦洋

（沈阳工程学院党委宣传部，辽宁沈阳110136）

十八大以来，党的建设不断开创新局面。十八届六中全会更是站在党和国家事业发展的高度，深入分析了全面从严治党面临的形势和任务。这些全面从严治党的战略思想，对协调推进高校党委创新思维，拓展视野，办好中国特色社会主义大学具有重要意义。以“问题为导向”，探索以“作风建设”为根基的高校党建务实机制，有助于高校进一步拧紧全面从严治党“总开关”，适应国家社会主义建设新形势的需要。

高校全面从严治党；作风建设；打牢根基；取得实效；激发活力

“奢靡之始，危亡之渐”，作风建设永远在路上，作风建设是从全面严治党的基石。党的十八届五中全会前夕，中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，体现了新一届中央领导狠抓作风建设的坚定决心和党在新时期全面从严治党的实践成果。十八届六中全会更是站在党和国家事业发展的高度，深入分析了全面从严治党面临的形势和任务，进一步完善了“四个全面”的战略布局，并审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》；十八届六中全会公报更是进一步指出“关键在党要管党、从严治党”，深化了全面从严治党的需要，强调了党中央推进全面从严治党的战略指引。

高校肩负着办好中国特色社会主义大学、培养社会主义事业建设者和可靠接班人的重大任务。在当前严峻的政治环境下，提出全面从严治党，加强党对高校的领导，绝对不能忽视作风建设关键一环。因此，如何加强和改进高校党组织和党员的作风建设，是高校党委在全面从严治党战略中需要不断破解的难题。

一、围绕一个“根本”，打牢高校作风建设根基

高等学校是人才的聚集地，是不同思想理论相互融合碰撞的阵地，具有很强的开放性、兼容性。随着各类高校规模不断扩大，自媒体时代的传播手段也日益更新，东西方文化迅速交汇，同时各种观念相互融合碰撞，这些都给高校的教学和管理工作带来很大挑战。因此，抓好高校作风建设，思想作风建设是根本。

（一）分类别强化高校党员干部思想建设

思想作风是个体在实践中逐渐形成的一种认识客观事物的态度、方式和一定的价值取向。高校在党员的思想建设中，应突出分类指导的意义，可以根据行政管理、一线教学、后勤服务、离退休人员、学生等身份特点进行划分，更有利于思想教育有的放矢。党员领导干部及管理人员应深刻把握国情和校情，坚持理论学习制度，开展有针对性的专题学习活动，在事关根本原则的问题面前把握政治方向，把对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念作为自己政治灵魂和精神支柱；教师党员要把主流思想贯穿到对学生的培养中，用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的方法和观点去指导自己的教学和科研工作；后勤党员应提高自己的思想理论水平，努力做到学用结合，培养甘于奉献的精神，树立良好的服务意识。对不同类型党员的思想作风教育都应联系实际，有重点，有目标。只有抓好思想教育这个根本，涵养政治文化，才能不断培厚良好政治生态的土壤，筑牢全党步调一致的根基。

（二）建构多种形式的思想教育体系

根据习总书记十八大以来对教育工作的重要论述，结合高等学校的实际情况，要紧紧围绕“忠诚、干净、担当”的要求，大兴学习之风，夯实作风建设的思想基础。应加大力度推进学习型党组织建设，并积极构建多种形丰富的思想教育体系：一是要继续完善校院两级中心组学习制度，坚持不懈抓好理论武装，培养广大党员干部自觉抓好学习、增强党性修养的政治习惯；二是要坚持领导干部带头讲党课制度，运用多种形式的课堂教学方式，引导党员干部广泛学习，深研业务，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略武装头脑，用学习筑牢思想的防线；三是要开展丰富多样的宣传教育，利用好多种传播媒介在政治学习中的作用，发挥理论知识传播、典型人物树立、警示教育宣传等功能。

二、抓住两个“关键”，推进高校作风建设取得实效

“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。新形势下，如何将制度建设更加科学化是高校从严治党的内在要求。目前，高校在推进思想作风工作进程中，配套制度还有不少待完善的地方。如何加强制度建设，把从严治党方针落到实处，重点要把握两个“关键”。

（一）关键要厘清党委领导和校长负责的边界

目前，全国高校都在争创“双一流”大学，都在集中力量，从各方面创新机制体制。高校要结合实际情况，从完善内部结构、促进党建工作的角度厘清党委领导的边界，让决策更科学有效，让制度更优化完善，让关系更和谐稳定。高校党委要充分发挥统揽全局的作用，把作风建设放在重要位置；党委成员要在思想、学习、工作、生活等方面率先垂范，身体力行，坚持思想建党和制度建设紧密结合，完善党建工作的相关制度，在党务干部队伍建设、党员教育管理、支部建设等方面抓出实效和特色。

（二）关键要完善基层党组织的设置

党的基层组织是党执政的重要载体，在新时期，高校创新基层组织设置对巩固党的执政基础有着十分重要的意义。然而一些高校基层党组织建设软弱涣散，党支部规模过大，制度不完善，缺少创新理念，缺乏活力。只有在实践中不断改进问题，优化设置，才能适应新时期的需要。首先要建设好政治过硬、业务精湛的领导班子，能够保证党务工作的顺利开展，以“抓铁有痕、踏石留印”的坚定决心扎严扎紧作风“篱笆”。同时在培养干部的“传、帮、带”上真正发挥总支的政治核心和支部的战斗堡垒作用。其次，解决支部党员人数庞大问题。让党支部的各种活动都能有序开展，让每一位党员的生活学习以及思想动态都能及时得到组织的关注。再次，要随着学校改革的深入和组织设置的新变化完善基层党组织结构，打破层级化的模式设置，在实验室、校外实践基地、学生社团等新型的组织中建立党支部，顺应新时期的新要求，让作风建设取得实实在在的效果。

三、坚持“三个相结合”，激发高校作风建设新活力

党的十八大以来，综观新一届中央领导集体关于作风建设的一系列重要论述和“群众路线”“三严三实”等扎扎实实的教育实践活动，可以看到作风建设在全面推进从严治党中的重要地位。高校作为培育人才的摇篮，面临新时代、新元素、新经济结构带来的新变化，进一步加强并创新作风建设，要不忘坚持“三个结合”。

（一）坚持思想教育和校园文化建设相结合

校园文化建设与思想政治教育都在高校发挥着育人功能，校园文化的建设离不开思想政治教育的导向作用。年轻的教师、管理人员、“90后”的学生，他们身上都有着这个时代的鲜明印记。高校党委要结合时代特征，高度重视校园文化建设，以社会主义思想体系为指导，用主流思想占领校园文化阵地，不仅要充分保护校园文化的活力，使校园文化建设积极体现先进文化的前进方向；还要创新教育，完善整体思想文化主流意识形态的成型，提高思想政治的教育水平，让两者之间能够相互发挥积极促进作用。要为党员教师、广大学生搭建丰富的教育平台，丰富基层党员的政治教育形式。如通过网络新闻、校报、官方微信微博、网络电视台等载体，通过座谈、沙龙、讲座、报告会等丰富的活动形式，让积极向上的、充满活力的大学校园文化发挥出号召力和凝聚力，使党员干部、教师、学生在潜移默化中受到熏染和激励，促进良好师德、师风、校风、教风的形成。

（二）坚持权力运行与监督制约相结合

依法治国一项重要的内容就是对权力的制约，而对权力的制约离不开监督体系的完善。党内不应该有不受制约的权力，更不能有不受监督的党员存在。目前，针对高校权力监督薄弱、乏力的现状，一是要坚持基本原则，严格按照国家法律法规合理地配置权责，优化决策流程，严谨地建立程序，使学校各岗位既能分工明确又能互相监督，既能相互配合又能彼此制约；二是要建立透明的执行工作机制，科学配置权力，提高执行效率，使领导干部的选拔任用走上法制化、公开化、程序化的轨道；三是要拓宽监督渠道，对领导干部权力的运用，以内外结合的方式，凝聚起党内监督和其他监督的力量，充分发挥出组织监督、群众监督、舆论监督的有效作用，对有违反纪律行为的党员干部严厉惩罚，绝不宽恕。并力求构建监督的长效机制，防微杜渐，防范权力失控。

（三）坚持自律与他律相结合

要想有效推进反腐倡廉建设，既要坚持依法治国，又要重视以德治国。这是因为，儒法并用是我国历史上常用的社会治理方式，法是他律，德是自律，自律和他律相结合才能达到最佳效果。如果没有自律，党员干部就容易抵制不住诱惑；缺少他律，权力便缺少了制约，干部也就失去保护，所以两方面缺一不可。《中国共产党廉洁自律准则》第一次覆盖全体党员，紧扣自律主题，发出道德警示，强调立德向善，为党员干部制作了一面时刻正衣冠、塑灵魂的镜子，提出了实实在在的高标准和严要求。而新修订的《中国共产党纪律处分条例》则重在立规，它像警钟，敲响了他律的重要性，提醒我们要时刻把纪律挺在前面；它又像是戒尺，划出了党员干部不可以超越的底线，提醒我们要经年累月勤丈量。如今，随着经济的快速发展和社会的转型，大大小小的贪腐问题也慢慢在凸显。一些党员干部在灯红酒绿中慢慢放弃了对理想信念的坚守，把“自律”意识遗忘在脑后，加上缺少“他律”的监督，从而走上了犯罪的道路。学校在发展建设中，要设计好制度防线，让违法违纪现象没有生长的土壤，形成有效的他律；党员干部要规范自己的言行，严格依法办事，既要敢于开拓创新，又要增强法治意识，不触碰道德底线，不触碰纪律红线。

习近平总书记强调，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，越要增强忧患意识，越要全面从严治党。可以说，中国共产党经过一系列有效措施，让正风肃纪的清风扑面而来，让反腐倡廉的实际成效渐渐显现，让批评和自我批评的传统得到了继续的发扬，改进作风的长效机制也在逐渐完善。然而，作风建设并非一时之事，它是从全面严治党的基石，是巩固党执政基础的根本所在，更是一场艰苦的持久战。全面从严治党顺应党心和民心，更适应我们这个新时代大踏步前进的需要。每名党员干部都应保持务实清廉的好的作风，用攻坚克难的勇气和决心，守土寸责，凝心聚力，让作风建设永远在路上。

〔1〕中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报〔Z〕.2016.

〔2〕张福云.作风建设的关键——思想作风建设〔J〕.探索与争鸣，2014，（11）：76.

〔3〕蔡泽寰.抓好“做事”让高校作风建设落地生根〔J〕.襄阳职业技术学院学报，2015，（6）：1-3.

〔4〕邓小平.中共中央政治局扩大会议上的讲话〔Z〕.1980.

〔5〕中共中央纪律检查委员会.中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015.

〔6〕作风建设是从严治党的永恒课题〔N〕.光明日报，2014-10-10.

（责任编辑 博瀚）

D261.3：G641

A

1672-5646（2017）02-0060-03

①本文系2016年辽宁省高校党建研究重点课题“全面从严治党方略融入高校党建工作全方位全过程的路径研究”的阶段性成果，负责人：邱相君，编号：2016GXDJ-B006。

刘晓丹（1980-），女，辽宁沈阳人，主任编辑，硕士，主要从事党建与思想政治工作、新闻传播研究。