自媒体在传播领域中的监管困境

柏玉娟

自媒体在传播领域中的监管困境

柏玉娟

（武汉广播电视台，湖北武汉430022）

自媒体的出现和发展对当今社会舆论环境带来了极大的影响。其传播方式的自主性、及时性、开放性和广泛性既冲击了传统媒体长期以来所垄断的话语权，同时又向政府对传统媒体的监管模式提出了挑战。对自媒体实施有效的引导、监督和管理，方能防范其负面影响，使其优势最大化，从而为社会的良性运转起到积极作用。

自媒体；传统媒体;管控

在社会化传播方式日新月异的今天，“媒体”这个词已不再局限于指代电视电台、报纸杂志这些传统的主流角色。在信息泛滥，无时无刻都有着各种吸睛事件发生的21世纪，以网络媒体、微博、微信和移动终端为代表的新媒体和“自媒体”时代已经到来。报刊开辟微博互动平台，电视频道有了自己的客户端或者APP，各大传统媒体都有了自己的官方网站和公众号，可以说某种程度上新旧媒体融合已经是大势所趋。时代巨变，纸媒和电视媒体依然沿用着采访、编辑、发布环环相扣的模式，但是他们的信息更新频率以及面对各种突发性事件的快速反应能力明显落后于采编发完全一体化并且即时发送的自媒体。借助于电子技术、互联网络技术和移动终端技术的进步，自媒体时代对传统媒体带来了不可避免的巨大冲击。本文将从自媒体的特征及其在社会传播领域的影响，探讨一下如何针对其特性实施有效有益的引导，从而促使自媒体在社会发展中发挥更有效的作用。

一、自媒体的特征

2003年美国新闻学会媒体中心的Shayne Bowman和Chris Willis在两人联合发表的一份自媒体研究报告中提出，“自媒体We Media是一个普通市民经过数字科技与全球知识体系相连接，提供并且分享他们的真实看法与自身新闻的途径”。[1]在我国，研究新媒体的学者们尽管对这一定义没有达成统一的共识，但基本看法趋同一致，那就是“自媒体是指传播者通过互联网这一信息技术平台，以点对点或者点对面的形式，将自主采集或者把关过滤的内容传递给他人的个性化传播渠道，又称个人媒体或者私媒体”[2]。自媒体通过各种即时通讯工具如博客、微博、微信、各种视频网站和论坛将某个新闻事件快速分享，不需要任何部门筛选审批，体现出非常高的时效性。

相对于传统媒体，自媒体的内容制作和传播行为有如下几个特征。

（一）传播的自主性和个体化

传统媒体中的采编人员都属于国家承认的某个媒体机构的工作人员，是专业化的新闻采集者和传播者，其采访调查编辑发布新闻的行为属于职务行为，代表的是其身后的媒体机构的立场观点。而自媒体从业人员多半是没有经过专业新闻训练的普通大众，大多数不属于任何媒体机构，对某一条信息的传播完全出于个人的兴趣或者某种诉求，而非某个媒体组织的授意。信息的采集、编辑和发布都是一体完成，所传播的内容通常也是个体化的表达。

（二）传播的快速即时性

在纸媒和电视、电台等传统媒体内，每一条消息都要经过记者、责编和总编辑的层层把关以后才能对外发布，重大新闻还要通过党委宣传部的审核，每个环节都有严格的制度规定。这种方式一方面确保了新闻的真实性，但同时又免不了以牺牲时效性为代价。而在自媒体时代，电子技术、互联网络技术和移动终端技术的发展使得发布新闻的技术门槛降至最低，无需一套专业的媒体机构，任何人都可以利用各种形式通过互联网站、博客、微博、论坛、QQ、网络直播和微信公众号发布新闻。由于不需要通过相关部门的任何审批手续，信息可以即时在这些载体之间互相传播，受众面与传统媒体不可同日而语。另一个不可忽略的事实是，自媒体的内容生产者和传播者往往不是专业记者，而是普罗大众，只要发现了或者遇到了任何新闻事实，他们就可以即时进行内容制作并借助数字信息技术马上传播，而无需经过某部门的审核，这是一般传统媒体的记者无法做到的。

（三）传播方式的开放性和互动性

对于传统媒体而言，信息主要是经由传播主体到达受众，观众只能被动接受被发布的内容，长久以来一直处于新闻传播链的下端。而新媒体尤其是自媒体的发展，以其独有的开放性、极强的交互性等特征改变了传统媒体的传播方式和内容，重构了传播秩序，使得受众成为新闻信息传播的中坚力量。[3]如今信息发布的门槛大大降低，借助于网站、论坛、博客、公众号等种种平台，每一个公民都可以相对自由地传播信息，把自己的所见、所闻、所感分享出去，有充分的进行自我表达的空间和条件。同时，接受信息的人借助网络的便捷也可以即时做出反馈，参与到某个新闻事件的评论中发表见解，同时通过转发等方式传播给更广泛的受众群体。

（四）传播内容的广泛性

新闻价值是传统媒体在采集新闻时首要考虑的一个标准，这个标准包含了时新性、重要性、接近性、显著性和趣味性等几大要素。这是衡量一个事实或者事件是否能够成为新闻、值得被传播的客观标准，是传统媒体工作者选择报道传播某个事件的一个依据。而自媒体发布者所发布的内容并不一定会依据事件是否具有新闻价值来进行筛选，而更多的是依据发布者个人的兴趣、关注点，既可以是自己的所闻所看，也可以是任何自己觉得有价值的信息、观点，或者根据自身微博微信受众群的特征推荐的各种信息。总而言之，自媒体发布的内容是极其广泛的。

二、对自媒体传播的监管现状

自媒体的出现可以说在一定程度上掀起了一场传播领域的革命。媒体不再是一个高大上的专业性极强的机构，转身变成了一个普通人就可以轻易掌握并使用的发布信息的渠道。从各种网站论坛、博客，再到数以万计的公众账号、即时通信工具和网络直播，自媒体逐渐变得越来越个性化，而越是具有个性就越能吸引网民的眼球，点击率也就成了各种自媒体追逐的目标。在这种追求高点击率同时又缺乏自律和他律的环境下，自媒体先天而来的缺陷也暴露得非常明显，最突出的一点就是在自媒体简单快捷的传播中，人们想要传递一个信息非常轻松便捷，因而常常缺少思考，往往因为一条消息的吸睛性就立即选择转发，对内容是否属实没有进行思考和求证，因而一个虚假新闻只要有足够的爆点，往往就能被迅速传播。与此同时，因为绝大部分自媒体并不需要用户实名，这就代表着在一定程度上，人们可以随意发言，因而出现了不少言论不负责的现象，转发随意，以讹传讹。可以说，在自媒体提供的海量信息中，不实言论或者转发的谣言往往占据一定比重，带来了不可忽视的社会负面影响，给相关部门制造了极大的干扰。

在我国，电台、电视台和纸媒等传统媒体基本上都是由政府拨款成立的，自然也由政府的宣传部门实施监督管理，而每家主流媒体内部也有党组机构实行自纠自查，对所发布的内容进行层层审核。相较而言，自媒体的传播者大部分是新闻的业余爱好者，专业素养有限而且资源渠道狭窄，致使其传播的内容品质鱼龙混杂，真实性和准确性往往经不起深入调查。鉴于自媒体信息传播在当今社会上较大的影响面，人们逐渐意识到必须对自媒体进行有效监管。

中国互联网络信息中心发布的第36次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2015年6月，我国网民规模达到6.68亿人，互联网普及率为48.8%，[4]鉴于互联网迅猛的发展趋势，笔者认为，在“人人都有麦克风，人人都是记者”的自媒体时代，公民有了更多机会参与社会管理，对政府决策或是公共事件表达自己的意见，间接起到推动社会发展的良性作用。同时，充斥着大量虚假信息和情绪化表达的自媒体空间又在无形中削弱了社会主流价值观的影响力，对社会的消极影响不可小觑。鉴于此，还是应当建立一个机制来进行对自媒体的管理监督。

三、对监管模式的几点设想

（一）引导推动互联网媒体行业制定实践性强的行业自律公约

传统媒体的从业人员一般都属于一个相应的社会组织如记者协会等，这些行业机构规定了媒体从业人员的职业规范和行为准则，对本组织的成员具有较强的约束力，并经常组织各种业务学习来提高媒体人的新闻素养。而自媒体用户通常处于零散状态，并没有一个统一的社会组织进行管理，更不接受宣传部门的审查。但以网络服务提供商如新浪微博、腾讯微博发起建立一种博客或者微博微信用户的组织公约还是一个可行的办法。这种组织公约类似于记者协会的性质，既能够有助于普通用户行使言论自由的权利，表达民意参与社会管理，同时通过提高用户的专业素养来增强对各种信息的辨别能力。

（二）法律法规对自媒体用户的监督约束

自媒体用户虽然是零散的个人用户，按照我国法律规定可以拥有自由发表意见和言论自由的权利，但如同公民所享有的其他权利一样，这种权利和义务是对等的，在享受权利的同时也必须承担遵守国家相关法律法规的义务。目前我国的《宪法》、《刑法》、《民法》中都有对新闻传播的规定。新版《互联网新闻信息服务管理规定》更是明确提出，通过互联网站、应用程序、论坛、博客、公众账号、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，在转载新闻时不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容。和所有公民一样，自媒体用户在传播新闻的过程中违法法律法规都将受到相应的法律制裁，从而促使他们在信息发布时进行自我约束。

（三）政府对自媒体用户的间接管控

随着自媒体时代的不断发展，信息传播将更加快速，这是社会发展的必然趋势，也给政府管理工作带来了新的问题。2011年5月，国务院新成立互联网信息办公室；10月，中共中央深化文化体制改革若干重大问题的决定明确提出要加强对社交网络及即时通信工具等的管理和引导，规范网上信息传播秩序，[5]2017年5月2日，国家互联网信息办公室发布了新的《互联网新闻信息服务管理规定》，明确了互联网新闻信息服务的许可、运行、监督检查、法律责任等，并将各类新媒体纳入管理范畴，这表明对自媒体的管理已经开始规范化、法制化。任何媒体都需要监管，在自媒体发展日新月异的趋势下，政府更应该顺应社会发展的趋势，推进对各种新兴媒体的公共管理。而在一些公众事件面前，政府完全可以依据身为最重要信息来源的地位，通过官方网站和官方微博，对自媒体用户进行间接的引导，发布权威声音，赢得公众信任，树立政府公信力。

[1]邓新民：《自媒体：新媒体发展的最新阶段及其特点》，《探索》2006年第2期

[2]申金霞：《自媒体的信息传播特点探析》，《今传媒》2012年第9期

[3]向长艳，《自媒体语境下受众话语权的理性构建》

[4]新华网，CNNIC发布第36次《中国互联网络发展状况统计报告》，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-07/23/c_128051995.htm

[5]栾园园：《自媒体时代下的政府媒介管理》，《法制与社会》，2012年5月

责任编校：饶敏

On Characteristics of We Media and Difficulty in Supervising Their Communications

BAI Yu-juan
(Wuhan Radio and Television Station,Wuhan,Hubei,430022,China)

We Media have brought great impact on the public opinions in current society in the process of their development.With the characteristics of autonomy,instantaneity,openness and popularity,they have not only weakened the speech power that traditional media have long monopolized,but also presented challenges to the supervision model that governments used in traditional media.We Media should be put under effective guidance, supervision and regulation in order to guard against their negative effects and bring into full play their advantages so that theycan promote a benign social functioning.

We Media;traditional media;regulation

G206

A

2095-7955（2017）02-0076-03

2017-04-10

柏玉娟（1973—），女，武汉电视台外语频道编导，硕士。主要研究方向：传媒研究。