本溪市小微企业发展现状及对策研究

◎伍艳梅

本溪市小微企业发展现状及对策研究

◎伍艳梅

一个地区的经济有没有活力，在很大程度上要看中小企业，特别是小微企业的发展状况如何。小微企业以其自身特有的优势在地区国民经济发展中起到不可替代的作用，大力发展小微企业是促进地区国民经济持续、健康发展的重要保障。本文就本溪市小微企业发展现状、生存能力及面临的问题，提出了发展建议。

小微企业 本溪 生存现状

一、小微企业现状、生存发展能力及面临的问题

近年来，随着地区经济的快速发展和改革开放的不断深入，本溪市的小微企业也得到迅速发展，数量显著增加。本溪市现共有非公经济实体单位7.07万户，按照现行企业标准划分，95%以上为小微企业。2011年本溪市小微企业增加值占全市非公经济GDP总数的96.8%，从业人员占全市非公经济从业人员总数的98%。小微企业对于本溪市促进经济增长、增加就业、社会稳定和保障民生发挥着不可替代的作用，已成为本溪市国民经济快速健康发展的助推器和支撑力量。但是，目前本溪市小微企业发展中还存在并面临如下主要问题。

1.小微企业技术和设备落后。本溪市依托自然资源建设的初加工型工业和商贸服务等第三产业，绝大多数为劳动力密集型小微企业，生产经营的粗放型、资源性产品多，精深加工、高附加值产品少，科技含量和技术水平薄弱，自主创新能力不足，市场竞争能力不强，导致企业成本高、效益低，难以适应市场需求的发展。

2.产业结构不够合理。本溪市部分小微企业经营管理落后，组织松散，没有建立密切协作配套关系，不能形成产业集群。同时，企业规模普遍偏小，缺少龙头企业带动，难以从大企业得到资金、技术和管理方面的支持，在一定程度上影响了企业的发展速度。

3.多数小微企业基础薄弱。目前，本溪市小微企业的管理模式大体上有三种：个人经营式、家庭合作式和承包经营式。这些管理模式导致企业存在发展目的不明确、企业制度不健全、对加强企业竞争能力建设和创造名牌产品考虑不足等问题。同时，由于多数小微企业具有传统的家庭经营特点，其业主与雇员知识结构相对偏低，经营管理较为粗放，经济实力、工资待遇较低，人员的流动性较大，普遍存在用工难、留住人才更难等现实问题。财务制度不健全，内部管理水平提高受限。企业经营者素质参差不齐，大多数经营者学历偏低，选择经营范围时跟风意识强，容易导致恶性竞争，固守已有的成果，缺乏引进先进工艺、扩大规模和转型升级的勇气，致使企业不能够健康可持续地发展。

4.小微企业资金难以筹集。资金短缺已成为制约小微企业发展的主要问题之一，造成这种情况的原因：一是金融机构的贷款门槛较高。小微企业由于规模小、资信较差，一般不易获得银行贷款。二是招商引资渠道少。受自然资源和地理环境限制，一般加工企业很难落户，借助外部资金发展的机会很低。据了解，小微企业90%以上的资金多来源于企业内部集资、家人和朋友，还有民间借贷等，这在一定程度上加重了企业经营成本，也扰乱了正常的金融秩序。

5.社会化服务体系不够健全。小微企业的发展一方面需要金融、财政等方面的政策支持；另一方面也需要社会组织从教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供中介支持。目前，由于没有建立比较规范的中介机构为支持小微企业发展提供服务，使得小微企业寻求社会化服务的成本较大。

二、加快本溪市小微企业发展的建议

1.推进两个转变，积极落实好支持小微企业发展的系列扶持政策。一是推进由“抓大放小”向“抓大扶小”转变。近年来，本溪市十分重视小微企业的发展，制定出台了一系列扶持政策，为小微企业发展提供了良好机遇。各有关部门要充分认识小微企业在全市经济社会发展中发挥的重要作用和面临的困难，认真贯彻落实好各项扶持政策，在“抓大”的同时，要高度关注、积极扶持小微企业发展，切实解决小微企业当前面临的困难。二是推进由“全面扶持”向“重点扶持”转变。要积极培育发展以大中型企业为龙头、以产业链为纽带、以小微企业为主体的产业集群，形成以大带小、资源集约、产业集聚、服务集中的企业发展思路和配套体系。坚持把建立创业基地与产业集聚发展有机结合，重点培育符合产业结构调整方向、发展前景好、创新能力强、经济效益好的小微企业，使其成为地区实体经济发展的重点。

2.重视平台建设，积极推进小微企业与大企业的合作机制。充分发挥各类商会组织服务功能，积极构建多元化、多样化、多层次的小微企业服务网络，并通过运用公共服务平台，在为小微企业提供创业指导、技术创新、人才培训、管理咨询、融资担保、检验检测、信息服务等服务的同时，着力引导小微企业与高等院校和科研院所加强联系合作，在技术创新和管理创新方面加大投入、提高水平，促进创新资源与产业资源有效对接、融合发展，不断增强小微企业发展的内生动力。加大资金项目支持力度，积极鼓励大企业与小微企业合作，发挥各自优势，从而形成紧密合作的伙伴关系，推动小微企业走专业化、精细化、特色化的创新型发展道路，为实体经济创造可持续的发展动力。

3.优化发展环境，为小微企业发展提供外部动力。在国家大力扶持发展小微企业的新形势下，建议由以政府为主导、有关职能部门牵头，工商、税务、环保等市直属相关部门组成的组织机构，完善协调机制，并结合实际情况积极制定具体措施，进一步明确各部门责任分工，各负其责，有力保证各项任务落实到位。同时，要进一步制定完善包括符合本溪实际情况的工商及税收优惠政策；支持小微企业在新产品开发、新技术应用等方面的资金扶持政策；支持小微企业在引进科技人才方面的税收直减政策；鼓励大学生自主创业政策等。建立信用体系，为小微企业提供担保。可考虑在建立政府信用中心的基础上建立小微企业信用体系，对信用记录良好的小微企业，可给予一定的税收优惠政策奖励，鼓励企业家把诚信作为立业之本，根据小微企业的信用等级，在融资、贷款等方面提供服务。

4.加大扶持力度，拓宽小微企业的融资渠道。一是积极探索建立“政府引导、部门配合、金融支持、企业诚信”的联动机制，通过定期召开银行联席会、银企洽谈会，积极引导、组织、协调各金融机构与企业深度融合、有效对接。充分发挥银企合作平台作用，实现银企双方互惠双赢。二是创新融资方式、完善信贷管理机制。根据小微企业的特点和现实需要，进一步引导金融机构针对小微企业的经营特点，不断丰富信贷品种，推出不同的金融产品和服务，形成资产便利融资、交易便利融资和小企业应收账款质押贷款、动产质押贷款等门类多样的产品体系，不断拓宽小微企业融资渠道，降低企业融资成本，有效解决小微企业抵押物不足、担保难、融资贵等实际困难。三是加大招商引资力度，积极引进外来资金投入小微企业。进一步加大招商引资政策执行力度，确保各项优惠政策足额落实到位。同时，要进一步增强本溪市对外引资水平，增强小微企业发展后劲。

5.鼓励全民创业，提高小微企业整体发展水平。一是广泛营造创业氛围。大力宣传创业典型，由典型示范引路，激发和调动广大群众创业热情，积极投身创业大潮。二是实施人才培养工程，建立人才激励奖励政策，转变旧的用人观念，大胆合理的广泛吸纳和使用人才，提高小微企业员工素质，逐步形成能够促进小微企业技术进步和创新的体制机制。三是按照国家产业政策，引导群众创办小微企业。鼓励支持群众针对地域资源和文化传统等特点创办特色企业，努力打造特色产业园区。立足实际，抢抓机遇，制定长远发展规划，明确发展方向，积极引导和支持小微企业通过技术创新加快产业转型升级的步伐，从而进一步提高小微企业整体发展水平。

（作者单位：中国人民银行本溪市中心支行）

责任编辑：司 斯