创新驱动机制在经济发展方式转变中的应用

王胜洲

（宁国市委党校，安徽 宁国 242300）

创新驱动机制在经济发展方式转变中的应用

王胜洲

（宁国市委党校，安徽 宁国 242300）

科学技术在生产力发展和经济增长过程中扮演着重要的角色，如果我国能够在关键的科技领域处于国际领先水平，则会成为经济可持续发展的一个重要支撑。技术不断进步，在科技领域的发展下，人才培育也是一重要课题，创新的思维造就新技术的产生，因此技术层面的衡量亦涵盖了产生技术之中所带来的所有经济活动。本文将对创新驱动机制的内涵进行论述，并重点阐述创新驱动机制在经济发展方式转变的应用。

创新驱动机制；经济发展；方式；转变

一般来说，经济增长都是存在阶段性的，当然在不同的经济增长阶段，它们的动力是不同的。迈克尔·波特（Michael Portor）的国家竞争优势理论，把一个国家竞争力分为四个阶段：要素驱动阶段、投资驱动阶段、创新驱动阶段、财富驱动阶段。一个国家经济的增长要首先经过要素驱动、投资驱动阶段，然后进入创新驱动、财富驱动阶段。创新驱动是相对于要素驱动和投资驱动而言的[1]。创新驱动发展是主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新等高级要素，而不是主要依靠土地、资源、劳动力等初级要素规模扩张的发展模式。这种发展模式的特点，一是低物质资源消耗，二是高质量和效益，三是生态环境可持续，四是竞争力强。十八大报告明确提出创新驱动发展战略，意味着中国在新的发展时期要提高经济增长质量和效益，就要努力实现增长动能的转换，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动[2]。因为创新驱动是竞争力排名的关键，科技竞争力在全球经济竞争力指数中占很大的比重，说明技术创新在全球经济发展中的关键作用。科技创新是衡量一个国家产业国际竞争力与驱动国家经济成长的关键指标，尤其是在经济全球化不断深化的今天，不断提升国家整体的科技与创新竞争优势必然成为重要的施政目标之一。当今世界新一轮科技革命日新月异，以技术突破和加快转化应用为基础，科技创新对产业变革的引领作用更加突出。信息、新能源、先进制造、生命健康等是新一轮产业变革的重点方向，一批新兴产业竞相发展。跨产业、集成式的技术创新，不同领域技术融合交互发展。产品创新与支付模式、商业模式创新相结合，个性化设计与体验式消费相结合，催生一批新的业态。创新资源与市场配置日益全球化，技术、标准、人才竞争激烈。党的十八届五中全会指出要坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

一、钻石理论（The Diamond Model）

Porter在国家竞争力优势﹙The Competitive Advantage of Nations﹚一书中提出，在国家层级上竞争力唯一的意义就是生产力，生产力代表的是人们平均所得的根源，也是决定一国长期生活水平的关键因素。影响国家竞争力的高低变化，取决于国内企业经营环境的好坏[3]。国家为其产业创造良好的发展成长环境，进而使该国企业具备竞争优势，产业亦拥有国际竞争力的能力。而国家是企业最基本的竞争优势，为企业的竞争和创造提供条件。国家不仅影响企业的发展战略，而且对其创造并延续生产与技术发展也起着核心作用。

关于产业与国家的竞争优势，Porter认为一国能够以某种产业在国际竞争中崭露头角，可用钻石体系（Diamond model）来分析，而美国的产业聚落创新计划（Cluster of Innovation Initiative）便以此模型作为衡量区域特定产业聚落经营环境的质量。此外，Porter指出一国经济发展及国际竞争力水平并非只与政治环境和宏观经济条件相关，微观经济基础也有重要的作用。一个国家的竞争力集中于其产业在国际市场中的竞争表现，而一国的特定产业能否在国际竞争中取胜，取决于四个因素，即生产要素，需求要素、相关产业和支持性产业的表现、企业的战略、结构和竞争对手的优劣程度[4]。此外，政府的作用以及机遇因素也具有相当大的影响力。这六大要素就构成了著名的“钻石模型”，即波特的竞争力模型。

二、创新驱动与经济发展方式转变的关联性

企业的策略与结构，经常受到社会、文化、历史等因素的影响，而呈现出不同的样貌，表现于产业内的竞争，就形成不同的竞争型态。而各因素对于企业策略、结构的影响，都将反映在产业的竞争程度上，竞争程度愈为剧烈，表明国内的竞争对手能给予产业内竞争企业直接的压力大，因而淘汰不具效率的企业，有助于产业整体国际竞争力的提升。竞争于相似的产业上，国家竞争力是重要的指标，因在相同的群体当中，由竞争力可了解自身于竞争者之间的相对位阶[5]。技术商品化后得以于市场呈现，而市场需求驱使技术不断创新；制度使市场交易更加透明化，有利于形成公平有序的交易环境，而制度也利用市场反应不断调整，使经济活动能加速进行；制度保护技术创新成果，进而促进科技创新成果的运用等，三层面的相辅相成能加快经济成长，增加人均GDP，进而提升国家竞争力。

（一）制度创新与市场

制度强化市场，通过制度可得到更多的信息，使人们能充分了解市场风险及营运状况，进而能理性投资及交易；亦可通过严格的制度，强化优胜淘汰的机制，保持市场的整体素质。反之，制度亦可通过市场反应加以修改，降低交易成本，以促进经济成长，可知市场与制度存在重要的关联性。举例而言，智慧财产权制度具有促进科技创新成果商品化和市场化的作用，依智慧财产权相关法律的规定，无论个人或企业在申请智慧财产权后，能将其创新成果转化为市场成果或具有潜在市场前景，才能促进经济成长，提升人类经济、科技的发展。而在国际市场上，竞争力强的企业，往往是科技创新能力强并能够充分运用智慧财产权制度的企业[6]。

（二）市场与技术创新

市场需求是产业发展的重要动力之一。在当今知识经济时代，高新技术的创新研究力度在不断提高，高新技术成果转化成现实生产力的速度在加快，时间在缩短，尤其是加入WTO之后，技术创新必须时刻以市场需求为导向，否则其社会和经济价值无法实现。因此，必须以市场需求为导向来衡量技术创新活动，将所带来的生产力作为重要层面来检验技术成果所产生的价值。科学技术的产出，必须经过市场化、企业化和社会化的过程，才能真正形成社会生产力，可知技术与市场存在重要的关联性[7]。

（三）制度与技术创新

技术发展依赖于特定的制度发展框架，无论是科学发展还是技术发明，都有着特定的制度结构支撑，若不能提供有效激励科技创新制度，使人才成长缺乏充分有效的激励制度环境；如果制度阻碍着科技产业化和市场化的发展，则会造成经济活动停滞不前，可发现制度与技术间存在着重要的关联性。

三、创新驱动机制下经济发展方式转变的路径

（一）投入创新研发新活动，提升企业绩效

创新可以说是组织为求生存及发展的活动总称，它使公司资产再创造其创新价值。在科技日新月异、市场产品生命周期缩短的现在，迫使创新成为企业生存的唯一方法，各企业纷纷投入研发以适应不断变动的环境。企业投入研发创新活动不但能提升企业绩效，更是获取竞争优势的主要来源。基于研发创新的重要性，政府在预算的情形下，仍持续补助业界投入研发创新活动，因此业界的政策绩效便为学术界及实务界所关心的课题，政府的每一分钱是否花在刀口上，各项目的执行效率更是政府预算分配的依据，因此本研究欲通过适当的研究方法，来检视业界科技创新的政策绩效，并以经济部技术处业界科技创新计划底下的业界开发产业技术计划作为研究对象[8]。因此，要支持企业研发能力建设，针对战略联盟或领军企业，牵头承担行业共性、前沿性技术研发，围绕中小企业和产业集聚，加强公共科技服务能力建设，促进院所高校建立技术转移机构与企业开展多种合作，并落实和完善激励企业加大创新投入的政策。

（二）不断完善体制机制、建立普惠性科技创新政策措施

一种使未来发展有所改进，以达到经济的效益的技术，亦即寻找一个可促使未来发展成功的新技术领域；发展是指一种可达到经济投资回收效益的活动，即是将已存在的技术领域，来探求其商业效益。科技政策与产业政策，认为科技政策指的是有关专利、技术教育、以基本设施为本的理论研究与应用研究的政策，而产业政策则是与投资奖励、关税政策、租税政策、产业再造有关的政策。技术进步为产业竞争的基础，经济学上以此代表经济成长，可改善人民生活，提高国民所得，带来国内经济繁荣；科技的累积是造成经济成长的关键性因素，各先进国家无不积极投入技术创新与产品研发；但在市场机制下，研发创新活动容易造成市场失灵的现象，主因在于研发创新具有公共财产的特性，并且研发创新活动的风险极高，在成果回收上有着高度不确定性，因此政府无不以政策工具介入，试图改变此状况，刺激民间投入研发创新活动，提升产业技术，加强国内研发创新能量[9]。要引导和推动创新创业企业与高校、科研院所等技术成果相结合，完善技术支持体系，促进产学研一体化发展。破高准入门槛，建立规范有效的创新创业公共服务体系，破创新资源“围城”现象，完善创新成果转移转化体系，破侵权垄断，健全创新创业激励约束机制，破资金瓶颈，建立多元化的创新创业投融资机制。

（三）调整产业结构，提升技术自主能力

为调整产业结构、提升技术层次、发展新兴产业、促进产业升级，最直接有效的做法是鼓励民间事业积极进行研发创新活动，运用高阶人力强化企业体质、提升技术自主能力，并创造出产品的技术利润。中小企业积极投入研发创新是产业升级的先决条件，故政府的施政目标应以提升民间投入研发的诱因为重点。中小企业有较佳的条件来从事研发创新，优势在于：组织的弹性与效率、市场商机的掌握、目标导向的管理、相关资源的整合与调度能力、策略选择上的弹性等；政府的功能则在维持市场机能的正常运作，及提供适当的基础结构以利企业的研发与创新[10]。要通过科技创新实现现代农业与工业化、城镇化同步提升第一产业。通过深化信息技术应用提高装备水平，促进清洁生产和资源综合利用，优化产品结构，提升工业能效来改造提升第二产业。深化信息技术应用提高装备水平，促进清洁生产和资源综合利用，优化产品结构，提升工业能效，积极发展现代服务业。

[1]李彦.科技创新驱动区域经济发展研究 [J].特区经济，2016，01：17-18.

[2]杨武，杨淼.基于科技创新驱动的我国经济发展与结构优化测度研究[J].软科学，2016，04：13-15.

[3]白俊红，王林东.创新驱动对中国地区经济差距的影响：收敛还是发散?[J].经济科学，2016，02：18-27.

[4]毕新华，李建军.创新驱动对经济发展的制度设计研究[J].学习与探索，2015，11：82-84.

[5]杨蕾，顾婉婷.城市经济发展要素支撑体系及效率评价——以广东佛山为例[J].江西社会科学，2015，11：62-67.

[6]刘群彦，刘艳茹.创新驱动视角下我国知识产权保护制度研究[J].中州学刊，2015，12：34-38.

[7]胡达沙，王辉，王智源，李潇颖.创新驱动发展战略背景下文化与科技创新有机融合问题研究[J].科技管理研究，2014，22：18-22.

[8]曾繁华，王飞.技术创新驱动战略性新兴产业跃迁机理与对策——基于全球价值链视角[J].科技进步与对策，2014，23：51-55.

[9]Hao-Chen Huang.Technological innovation capability creation potential ofopen innovation:a cross-level analysis in the biotechnologyindustry [J].Technology Analysis&Strategic Management.2013(1)：821-822.

[10]Richard C.M.Yam,William Lo,Esther P.Y.Tang,Antonio K. W.Lau.Analysis of sources of innovation,technological innovation capabilities,and performance:An empirical study of Hong Kong manufacturing industries[J].Research Policy.2014(3)：82-83.

责任编校：徐 晓

Application of Innovation-driven Mechanism in Change of Economic Development Modes

WANG Sheng-zhou
(Party School of Ningguo Committee of Anhui,Ningguo,Anhui,242300,China)

Science and technology play an important role in productivity development and economic growth. With the increasing progress of science and technology,talents nurture is also an important issue.Innovative ideas give birth to newtechnologies,so technology issues are actually related with all the economic activities in the birth of technology.The paper illustrates the connotation of innovation-driven mechanism and focuses on the application of innovation-driven mechanismin the change ofeconomic mode.

innovation-driven mechanism;economic development;mode;change.

F124

A

2095-7955（2017）04-0043-03

2017-07-10

王胜洲（1976-），安徽省宁国市委党校讲师，硕士。主要研究方向：中国特色社会主义。