德乃官之本，为官先修德——略论领导干部从政道德建设

邓永红

（湖南省怀化市委党校，湖南怀化418000）

德乃官之本，为官先修德
——略论领导干部从政道德建设

邓永红

（湖南省怀化市委党校，湖南怀化418000）

加强领导干部从政道德建设是一个时代课题。论述了从政道德建设的必要性、基本内容、践行途径等，旨在提高当前领导干部从政道德建设效能。

从严治党； 从政道德建设； 领导干部

一、引言

领导干部从政道德建设，也即官德建设，是坚持全面从严治党，加强干部队伍建设的重要内容。党的十九大报告明确指出：“要坚持党管干部原则，坚持德才兼备以德为先，坚持五湖四海任人唯贤，坚持事业为上公道正派，把好干部标准落到实处”。习近平总书记十分重视从政道德建设，多次强调：“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德。还有，‘百行以德为首’，‘修其心治其身，而后可以为政于天下’等等，这些讲的都是做人与做官、修身与立德的道理。古往今来，为官者‘不患无位而患德之不修’，‘不患位之不尊，而患德之不崇’。在历史的长河中，那些帝国的崩溃、王朝的覆灭、执政党的下台，无不与其当政者不立德、不修德、不践德有关，无不与其当权者作风不正，腐败盛行、丧失人心有关”[1]285。“道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。这就是我们的用人标准为什么是德才兼备、以德为先，因为德是首要、是方向，一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所”[2]173。本文试图就这一重要课题进行分析研究，旨在为各级领导干部加强从政道德建设、提高官德修养提供一些帮助。

二、加强领导干部从政道德建设的现实意义

“道德”一词，出自于《道德经》，它是指一种社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范，代表着社会的正面价值取向，起判断行为正当与否的作用。从政道德，是指从政者所必须遵守的从政准则和规范。从政重德，是我国古代政治文明的一大传统。中国历朝历代都是推崇道德建设的，早在先秦时期，就提出了“仁政”、“为政以德”的思想，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”（《论语·为政篇》）；“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”（《论语·子路篇》）。历史反复告诉我们：从政道德建设始终与政权的稳固紧密联系在一起，官德兴，政权安，官德衰，则政权乱。

我们党历来重视从政道德建设。早在延安时期，毛泽东同志在他的著名篇章《纪念白求恩》中，主张要“做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离低级趣味的人、一个有益于人民的人”。邓小平同志也曾指出：“没有共产主义道德，怎么能建设社会主义？”，“对于干部来说，第一是德，看他是否忠实于人民、忠实于党的事业”。并提出了“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人标准。江泽民同志提出“依法治国”和“以德治国”的理念，这表明国家法治和德治是并驾齐驱，不可分离。胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上讲话时指出：“要坚持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向”。习近平同志担任党的总书记以来，更加重视领导干部的思想道德建设，强调指出：“从思想道德抓起具有基础性作用，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础”[2]39。“各级党委及组织部门要坚持党管干部的要则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备，以德为先”，“既要在大事上看德，又要在小事上察德”[2]418。确立了全面从严治党的战略方针，先后在党内和领导干部中组织开展党的群众路线教育、三严三实、“两学一做”教育活动，全面加强领导干部的党性锻炼和官德修养。加强领导干部的从政道德建设具有十分重要的意义，可以从四个方面来理解：

1.坚守从政道德是加强治理能力建设的迫切需要。“水能载舟，亦能覆舟”。水，即人民群众；舟就是政权。人民群众的力量是无限的，人民群众是真正的英雄，这是历史规律。我们要巩固执政地位，加强治理能力建设，就必须正确处理好“水与舟”的关系，必须赢得广大人民群众的拥护和支持。领导干部道德素质高、执行力强，能够产生强大的凝聚力与向心力。有句古话叫做“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺，公生明，廉生威。”公也好、廉也好，都是一种道德的力量、是一种崇高品质的外在表现，它能产生强大的人格魅力、无穷的鼓舞作用，坚定人民群众跟党走的信心。所以说，从政道德事关党的执政地位，事关党的事业兴衰成败。

2.坚守从政道德是推进反腐倡廉建设的有效途径。道德是党员干部的“大节”，同时，也是我们拒腐防变的“防火墙”。领导干部面对形形色色诱惑，只要政治思想坚定、道德情操高尚，就能做到“出淤泥而不染”。有这么两句俗话，一句是“物必自腐，而后虫生”，还有一句是“苍蝇不叮无缝的蛋”，讲的是生活常识和自然界规律。由这些自然现象联想到发生在我们身边的领导干部腐败行为，都是从思想上放松要求、道德上腐化变质开始的。因此，加强党员干部的从政道德建设，是反腐倡廉最根本和最有效的措施。

3.坚守从政道德是引领社会道德风尚的内在要求。社会道德风气的形成，与党风、政风息息相关。官风正，则民风淳。要营造良好的风气，首先必须要有一个良好的党风、政风。改革开放以来，一度存在着社会风气不好、拜金主义、享乐主义、自由主义和西方思潮泛滥的现象，这些都是与我们的党风政风不纯息息相关。党的十八大要求党员干部“做社会主义道德的示范者”，正是基于这样一种考量。所以，我们的党员干部要带头践行，以良好的党风带政风、促民风。

4.坚守从政道德是实现民族伟大复兴的必由之路。人心齐，泰山移。道德像指路明灯、像大海航标，能够感召人民为着共同的目标而奋斗。实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，必须有赖于全体中华儿女的艰苦创业、团结奋斗，只有各级领导干部坚守从政道德、坚守共产党人的精神家园，营造心齐气顺、干事创业的工作氛围，创造清正廉明、公平公正的发展环境，把人才、物资、资金等发展要素充分聚集起来，带领广大人民群众众志成城、齐心协力、攻坚克难、砥砺奋进，这一宏伟目标才能真正实现。

三、领导干部从政道德建设的基本内涵和主要内容

从政道德是国家公职人员从政所必备的职业道德，由它自身的特殊性质和社会地位所决定，与社会公德、各种职业道德及家庭美德相比较，有着更高的要求，至少体现在以下五个方面：

一是要“忠”，绝对忠诚。“忠诚”，是指赤诚无私，诚心尽力。它是我们中华民族上下五千年的传统美德，古往今来，为官为人，忠诚都是值得敬佩的品质。苏武牧羊，岳飞的精忠报国，文天祥的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，以及王昌龄的“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶”，都是绝对忠诚的最好诠释。在我们党的历史上涌现了无数忠诚的共产党员，视死如归、坚贞不屈。如夏明翰、周文雍、陈铁军、刘胡兰、江竹筠等，都是世人的楷模。我们的入党誓词中，“对党忠诚，永不叛党”，是对每个共产党员最基本的要求。所以广大党员都要强化忠诚意识，保持忠诚本质。首先，要忠于党的事业。对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念，是我们共产党人的精神支柱和政治灵魂。我们要坚定理想信念，始终要在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要坚决维护中央的权威，增强贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，坚决抵制搞“上有政策、下有对策”的错误思想，确保政令畅通。其次，要忠于国家和人民。“天下兴亡，匹夫有责”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“天下为公”，历史上进步的思想家、政治家都是把个人荣辱与国家命运、人民利益紧密相连。作为共产党人、人民公仆，我们更应锤炼“热爱祖国、忠于人民”的品格，以热爱祖国为荣、服务人民为荣，为实现中华民族的伟大复兴贡献自己的智慧和力量。再次，要忠于职责职守。职务和岗位赋予党员干部责任与义务。对自己职业的敬、对岗位的爱，既是社会职业分工的需要，也是党员干部应该遵守的道德准则。各级领导干部要立足于岗位，不负使命，争先创优，高质量、高标准地完成党和人民交给的任务。

二是要“公”，公正无私。“公”是指公正无私，为公众谋利益。古语云：“居官守职，以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”意思就是说，身居官位，履行职责，应该把公正放在首位，公平，就不会被私利所诱惑；正直，就不会被奸邪所迷惑。古往今来，凡在身后留下千古英名、赢得百姓口碑的，比如宋代的包拯、明代的于谦、海瑞，都是大公无私、一心为民的典范。在“立党为公、执政为民”执政理念的引领下，我们党涌现了很多“秉公用权、一心为公”的优秀领导干部，如焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲、沈浩等，这些古今的优秀代表和先进楷模，为我们树立起学习的目标和榜样。坚持“公”字，有两个方面的内容：一方面，要克己奉公。要恪尽职守，以“夙夜在公，寝食难安”的态度办理公务，为老百姓多办实事、多办好事；要正确处理好公与私的关系，个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，做到公而忘私、大公无私，切忌损公肥私、假公济私、公私不分。另一方面，要主持公道。主持公道就是要坚持原则，在是非原则面前，旗帜鲜明，绝不含糊。严格按照政策和法律法规秉公办事，坚持原则不讲关系、不畏权势、不徇私情，营造公平的社会环境。

三是要“廉”，清正廉洁。“廉”是指品行正，不贪污。马克思曾指出：“廉洁奉公是共产主义美德”。十八大以来，党中央坚定地开展反腐败斗争，查处了一大批大案要案，全面掀起“廉政风暴”。十八届六中全会，中央作出了全面从严治党的战略决策和部署，先后出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等一系列党纪党规，对全体共产党员和各级领导干部提出了更新、更高的要求。所以，每一位领导干部都应该保持清醒的头脑，坚持廉洁从政。要艰苦朴素不忘本。党员干部都是人民群众的一员，要加强与人们群众的密切联系，始终保持艰苦朴素的本色，不贪图享受，不追求奢华，践行简单朴实的生活方式，保持高尚的精神境界和追求。要严于律己常警醒。面对糖衣炮弹的攻击，我们要时刻警醒，自我约束，警钟长鸣，保持清醒头脑。自觉遵纪守法，保持底线，禁止踩红线。要接受监督防病变。组织监督、群众监督、舆论监督等内外监督是预防权力腐败的有效形式，领导干部要增强监督意识，主动接受监督，及时洗脸擦汗，保持清洁、健康肌肤。

四是要“信”，诚实守信。诚实，就是忠于事物的本来面貌，不说谎，不作假，不欺瞒别人；守信，就是讲信用，信守承诺，答应别人的事情一定要去做。古语有云：“诚信乃为人之本”，“人无信不立”。诚信历来是被提倡的传统美德。无论是普通公民，还是大小官员，要想成家立业，有所作为，不讲诚信，根本是不可能实现的。党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，各级领导干部代表党和国家履行职能、执行公务、行使权力，更应成为讲诚信的示范者和践行者。要有诚实的品质。要坚持“实事求是”，“三严三实”的作风，老老实实做人，诚诚恳恳待人。表里如一，言行一致，不弄虚作假，不夸大成绩，不掩饰缺点。要做守信的表率。时时处处守信用、讲信誉，言必信、行必果。朱镕基同志曾分别对国家会计学院和国家统计局题词“不做假账”、“不出假数”，切中时弊，发人深省，各级干部和全体公职人员要认真践行，切实做到。要提升公信力。不仅领导干部要讲诚信，机关也要讲诚信。单位承诺的事，签订的合同协议，都要兑现。这样才有公信力，人民群众才会支持，事业才能发展。

五是要“勤”，勤政务实。“勤”是指经常、做事尽力、不偷懒。“勤”字为人生第一要义，因为勤能补拙、勤以治事。作为党员干部，更应勤政为民，这既是一种政治责任，更是一种道德要求。要勤学。始终坚持学习是一种生活方式，认真看书学习，不断进行知识更新，及时掌握先进理论和专业知识。经常深入到基层、深入到人民群众中去，拜人民为师，做人民群众的学生，虚心听取意见建议，广泛了解社情民意，吸取充足养分。要勤思。多动脑子，多想办法。改革发展中，面临诸多的困难、复杂的矛盾，特别是改革进入“深水区”，更需要脑勤，多学习、多借鉴、多创新、多突破，攻难克坚，开拓创新。要勤为。把事业摆在第一位，不动摇、不折腾、不懈怠，苦干、实干加巧干，为群众排忧解难，办实事、办好事，干事成事。

四、领导干部从政道德建设的实践途径

道德建设，贵在实践。优秀的道德品质、高尚的道德境界主要是在实践中修炼养成的。

一是要明理知耻，学以立德。学习是从政以德的基础，“是非明于学习”。党员干部要通过学习马克思主义哲学，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、政绩观，坚持以马克思主义的立场、观点和方法分析问题、指导实践，真正弄明白“人生价值是什么、从政为什么、身后留什么”的问题，使我们的人生、职业生涯不偏离航向。要带头树立和践行社会主义核心价值观。对以个人主义、自由主义、享乐主义等消极落后的思潮要具有免疫力。要自觉担负起建设社会主义核心价值体系的重任，做社会主义道德的模范践行者。

二是要艰苦磨砺，行以厚德。艰难困苦，玉汝于成。高尚的政治品德，只有经过磨炼才能造就。首先是艰苦奋斗志不移。要主动到基层一线去，到条件艰苦的地方去建功立业，越是艰苦的地方越能锻炼干部。要吃得了“亏”。吃亏是福，知足常乐，不简单地与别人比待遇、比享受，要多比工作、比奉献，要懂得“宝剑锋从磨砺出”和“风雨过后是彩虹”。要经得起风。遇到什么样的磨难、经受多大的考验，都要站稳立场，不移志、不失节，“穷且益坚，不坠青云之志”。其次是远离贪欲节不失。利欲千重险，守节过关山，党员干部要过好权力关、金钱关、美色关。要正确运用权力。以“如履薄冰、如临深渊”的态度，慎重用权，把权力用在为民服务上，千万不要把权力当成谋私的工具，否则，权力将成为伤己的“利剑”、囚己的“枷锁”、毁己的“牢笼”。“人非圣贤，孰能无过。”党员干部要经常“自省”和“改过”。要闻过则喜，善待批评，对自身的缺点和不足要有清醒的认识，要学习古人“一日三省吾身”、“见贤思齐”的态度，经常剖析自己，改过自新，不断进步。

三是要静以修身，俭以养德。要淡泊以明志。要涵养人生的大境界、高品位，对功名利禄，要看得透、淡定淡然。要学习铺路石精神：不求闻达，牺牲自我，铺就坦途；要学习红梅精神：俏也不争春，只把春来报；要学习蜡烛精神：平凡而不平庸，燃烧自己，照亮别人。要宁静以致远。浮躁是当前社会的通病，急功近利，希望一举成名、一夜暴富、一步登天，这种浮躁的心态对事业的发展不利，对党员干部的成长不利。俗话说得好：“事急则乱，事缓则圆”。因此，我们一定要保持宁静的心态，抛却私心杂念，宠辱不惊，物我皆忘，不为名利所累。工作要兢兢业业，勤勤恳恳，一丝不苟，精益求精，方能成其大，能致远。要俭朴以养廉。要树立俭朴的思想：一是事业要俭朴。要继续树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事情，珍惜财力，厉行节约，充分发挥好财政资金的作用。二是生活要俭朴。生活上要朴实无华，坚持绿色低碳消费，不奢华铺张。这样才能够培养我们的情操，才能够修炼我们的道德品质。

除了领导干部的严格自律，不断修炼提高外，加强制度建设，进行严格的他律，也是从政道德建设的重要途径。

一是教育引导。各级党政组织要加大宣传教育力度，在全社会形成强大舆论氛围，尊崇道德；要大张旗鼓地树立正反典型，用榜样的力量激励引导人，用反面典型告诫警示人。要坚持“德才兼备、以德为先”的好干部标准，科学的选拔任用领导干部，以此带动领导干部自觉践行和提高道德修养。

二是完善制度。法规制度具有根本性、长期性、稳定性和权威性，推进领导干部从政道德建设，必须有严格的制度作保障。目前我们现有的党纪政规对于道德建设的内容还不够具体化、规范化，应加强这方面的制度研究和制定，进一步扎紧笼子，规范约束各级领导干部的道德思想和行为。

三是强化监督。好的制度必须执行，执行必须依靠监督，强有力的监督是加强从政道德建设的重要基础。各级党政组织要进一步重视和强化组织监督、群众监督和舆论监督，借助外部力量，形成强大的震慑，确保领导干部自觉践行和遵从道德准则。

五、结束语

党的十八大以来，在坚持党要管党、从严治党的新形势下，领导干部从政道德建设是所有党组织和党员干部的重要工作之一。本文从领导干部从政道德建设的必要性、基本内容和实践途径等进行了详细的分析和充分的论证。“德乃官之本，为官先修德”应成为党员干部从政的基本认识，从政道德应成为领导干部最重要的必修课之一。

[1]习近平.之江新语[M]杭州：浙江人民出版社，2007.

[2]习近平.习近平谈治国理政[M]北京：外文出版社，2014.

Virtue is the Foundation and the First Requirement to be a Leading Cadre——Brief Discussion on Moral Construction of Leading Cadres in Politics

DENG Yong-hong
（Municipal Party School of Huaihua，Huaihua，Hunan 418000）

It is a very important and realistic subject to strengthen the moral construction of leading cadres in politics，which is particularly necessary in the new situation of adhering to the overall and strict party management at present.This article analyzes and discusses the necessity，the basic content and the practice way of strengthening the moral construction in politics，so as to help the current leading cadres in the construction of morality in politics.

run the Party strictly； politics moral construction； leading cadre

D261

A

1671－9743（2017） 10－0025－04

2017-09-27

邓永红，1962年生，女，湖南沅陵人，高级讲师，研究方向：执政党建设、社会经济。