美国社区学院国际化教育发展研究※

高 芳

（武汉商学院，湖北 武汉 430056）

美国社区学院国际化教育发展研究※

高 芳

（武汉商学院，湖北 武汉 430056）

美国社区学院国际化教育经历了从忽视到重视，从个别学院到制度化的过程。由于社区学院地域性的特点，其国际化教育也受到一定程度的质疑。但是随着国际化教育带来的积极的效果，各社区学院制定了积极的策略促进了国际化教育的稳定发展。

美国；社区学院；国际化教育

美国社区学院是美国高等教育重要的组成部分，其数量占据美国高等教育近三分之一。同时，美国社区学院还是美国其他四年制高校的重要生源，很多社区学院学生毕业之后拿到副学士学位，然后进入四年制大学完成两年的课程就可以获得学士学位，甚至接着攻读硕士、博士学位。因此，美国社区学院对美国高等教育普及化起到了至关重要的作用。随着经济全球化的发展，学生对于国际化的知识和能力的需求积极提升，社区学院也面临着国际化发展的压力，但是由于社区学院在其定位上的局限性，对于是否要进行国际化教育经历了长期反复的过程。

一、全球化与国际化的概念

美国国际和跨文化教育委员会（American Council on International and Intercultural Education，ACIIE）和史坦利基金会（Stanley Foundation）认为：全球化教育是作为一个描述跨文化、多元文化和国际教育等一系列活动的专门术语。而国际化教育强调通过承认多样性，尊重和保护多样性差异来增进相互理解。国际化教育这个术语强调国家之间建立起来的多国教育交流，而全球化教育强调的是教育的一系列活动。

从本质上来讲，全球化是世界发展的趋势，是人为无法控制的，而国际化是教育对全球化的反映。然而，全球化和国际化的之间的关系不是独立存在，而是相互关联的。[1]二者都试图加速知识交流并鼓励跨文化交流，从而促进文化、民族、阶层及性别等不同群体之间的关系。

二、美国社区学院国际化教育的历史

自1967年以来，美国社区学院国际化教育经历了四个阶段并逐渐成熟。这四个过程始于强调国际化的重要性，落脚于如何开展国际化。[2]通过对社区学院国际化发展的历史过程的厘清，从理论到实践对其进行分析，我们可以清晰了解国际化教育在社区学院如何从被忽略转变为不可或缺的过程。

（一）萌芽阶段（1967年—1984年）

1967年开始，部分政策制定者和高等教育管理人员开始提倡在社区学院开展国际化教育。1969年至1974年间，一些社区学院开展了部分国际化工作。洛克兰德社区学院于1969年设立了国际教育研究办公室专门从事社区学院国际化问题研究；1973年，国际研究大学联盟，完成了首个对外合作留学项目；1974年，加利福尼亚社区学院设计了教师主导的海外留学计划；1974年洛克兰德学院和比瑞瓦尔德学院开设了国际化课程。同时，出现首个国际学生支持系统。1976年，随着非营利组织社区学院国际发展中心（Community Colleges for InternationalDevelopment,CCID）的形成，各类国际开发项目合作逐渐兴起。到1977年，有超过300所社区学院将国际化教育列为学校重要办学目标。[3]美国国际和跨文化教育委员会的成立是萌芽阶段结束的标志。在这一阶段所做的开创性的努力为国际化教育在社区学院的发展奠定了坚实基础。

（二）发展阶段（1980年—1990年）

第二阶段见证了社区学院从选择国际化教育到确立其重要地位的过程。为了提升学生国际化程度，社区学院开始接受部分基金资助设置国际化课程，为学生毕业后开展全球化的工作做准备。在这个阶段，地区和州建立各种国际化发展联盟。各社区学院也开始着手国际化方案的制定。政策制定者和管理人员开始起草相关文件从而描绘国际化教育带来的利益。比如，美国社区学院协会（American Association ofCommunity Colleges，AACC）确立了社区学院国际化发展的理论和目标。一些学者也撰写了国际教育发展指南，用以推广社区学院国际教育项目成功经验。

（三）强化阶段（1990年—2000年）

1990-2000年间，美国社区学院加大了国际化教育的投入力度，主要表现形式为设置多样化的学科和增加国际学生项目，比如俄勒冈大学跨文化研究所，夏威夷大学的亚洲研究所，加州大学洛杉矶分校教师国际化训练项目都强化了社区学院国际化教师培训。1992年，美国教育委员会随机选择了60所社区学院进行调查，调查发现70%社区学院有国际化合同；50%开展国际业务：主要是对课程进行国际化或者在国外的研究项目；30%社区学院建立了国际化友好城市关系；15%属于国际联盟。十年之后，美国社区学院协会调查了1171所社区学院，结果显示社区学院有78%提供海外学习机会，比1995年提高了30%。

（四）制度化阶段（2000年至今）

目前，美国社区学院国际化教育有明确的推动力，既有来自学院的使命，也来自州和国家的相关教育政策。同时国家基金项目向社区学院国际化教育倾斜，支持更多的社区国际化教育的研究和实践项目。目前，美国国务院通过国际教育大学校长峰会呼吁新一代社区学院的学校领导重视并切实落实国际化教育。

三、社区学院国际化教育的意义

美国教育专家贝尔说：“今天的学生将会在全球化的市场工作，在全球化的社会生活。为了获得成功并在世界上处于领导地位，和他们的前辈相比，他们必须获得一套完全不同的知识、技能和视角。他们必须在贸易和交流中与来自和自己完全不同的背景的人打交道。”因此，作为占据美国高校数量三分之一的社区学院开展国际化教育具有非常重要的意义。一般来讲，社区学院开展国际教育具有政治、经济、人文和学术整合几个重要意义。

（一）政治意义

作为世界上最发达的国家，美国在世界政治舞台上具有举足轻重的地位，这样导致了美国民众对其他国家的文化语言的忽视。随着欧盟、俄罗斯和中国的崛起，世界政治格局逐渐变化，美国渐渐地失去了在欧洲和亚洲的控制权，美国在世界上的主导地位已经动摇，其领导地位逐渐削弱。大多数政治领袖开始意识到，美国学生需要国际文化才能在国际政治上积极参与民主社会。

美国国务卿康多莉扎·赖斯就曾经说过：“尽管移动电话和无线互联网和视频会议现在非常流行，但出访对于外交更重要。当你面对面看他的眼睛与他交谈时，你有种亲密感，这些不是电话或电子邮件能够获得的。出访可以打破刻板印象，使人们能够听得更清楚和判断更慎重。出访能促进理解，建立尊重，创建一个友善的关系。”[4]美国政府出台了支持社区学院国际化的相关措施并已付诸实施。通过这些国际化的政策和措施，美国与其他国家之间增进了，相互交流，相互理解，减少了冲突，构建了和谐的多边关系，从根本上有利于国家的和平稳定。

（二）经济意义

自20世纪80年代以来，随着世界经济全球化，各国之间的贸易联系逐渐密切。经济全球化一方面在世界范围内，各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体，即形成“全球统一市场”；另一方面，在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则，并以此为基础建立了经济运行的全球机制。在这个过程中，市场经济一统天下，生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。由此，美国政府已经意识到国际化教育在国际贸易和商业中的作用，只有通过国际化教育培养国际化人才，才能够确保美国在世界经济中的竞争优势。美国经济发展委员会认为，国际素养的缺失不仅阻碍了应对恐怖威胁的能力，而且使美国在全球经济中缺乏竞争力。同样，如果社区学院没有为学生准备相关的国际化意识、技能和知识，他们将很难生存，社区学院也将会被淘汰。

（三）人文意义

社区学院国际化教育的意义在于帮助学生在自己的多重文化社会中理解其他文化。这个过程使得学生更有容忍度和更为平和。国际素养取决于一个人理解多个观点并尊重差异来调和相互矛盾的意识和能力。国际化教育培养的学生更能够适应社会的发展，他们更有团队合作精神，与不同类型的人一起工作，能形成共同的价值观，并最终促进社会的繁荣发展。

（四）学术意义

美国社区学院国际化教育的最后一个意义是学术整合。这个意义是基于这样的假设：不采用国际化的课程和项目的学术都是不完整的。社区学院已经将终身教育作为培养学生的目标。社区学院大部分学生需要进一步深造，并在社区学院打下坚实的学术基础，国际化教育必须被视为终身学习的一个关键因素。

四、对美国社区学院国际化教育的争议

尽管美国社区学院国际化教育得到的支持越来越多，但是关于其价值却也引起了不少的争议。这些争议主要体现在两个方面：美国社区学院学生到底需要什么？谁从国际化教育中获益？

（一）地缘问题

自从1936年霍林谢德（Hollinshead）将社区学院定位为“为满足‘社区’需求的高中后教育机构”。但是人们对“社区”到底指的是什么仍存质疑。从应用地理角度分析，一个社区存在于学院周围的一个特定的边界。学院服务的学生以及学术项目应该与所在社区有着直接的联系。从这个意义上来说，国际化教育被认为与社区直接竞争。因此，有些人认为，国际化教育中只有那些服务于当地经济的项目应该得到支持。持此观点者认为，国际学生削减了当地学生入学资源，而且国际化的经历需要大笔费用，也是当地学生所不能承受的。

但是如果我们通过全球化的视角来看待社区学院，我们就会发现地缘边界变得虚幻了，而超越国界的经验显得更为重要。社区学院虽然其举办主体是当地政府（美国社区学院大部分都是公立的），但是并不意味着他们的学生将来就一定在当地就业。社区学院的生源主要来自当地，但是毕业生可以往全国乃至世界就业，以此观点来看社区学院的国际化教育，大学领导就会理解社区应该支持国际专业和学术项目。比如，国际研究和国际商业课程反映了社区渴望学生学习国际文化，从而有助于他们建立一个更加和谐和经济繁荣的社区。

（二）开放问题

人们对社区学院国际化教育的另一个重要方面是关于入学。有人质疑，国际项目对并不代表社区的学生受益或迎合一些特权集团。然而，这么多年来，美国社区学院提供国际项目给学生的范围是非常广的，并不是某些特权集团。而且，和其他高中后教育机构相比，社区学院所提供国际教育项目的学生更多的是低收入及少数族裔。正是这种开放的办学理念，使社区学院更好帮助那些传统上被排除在高等教育之外的学生，使他们能够了解更多的世界和参与全球经济。

取消或不支持社区学院国际教育项目将造成的教育不公平。对很多学生来讲，这不是选择社区学院还是四年制大学的问题，是选择有没有大学可上的问题。没有国际化教育，一些学生就不能拓宽他们的全球化的视野，也就不能改变他们看待全球化的关系。如果四年制学生能够接受国际化教育而社区学院学生不能的话，这对社区学院的学生将来就业、生存就存在风险。

五、国际教育制度化的策略

尽管人们普遍认识到国际教育在社区学院中扮演着重要的角色，但在具体实施过程中仍有一些障碍，尤其是全球恐怖主义和移民政策的改变，使许多人对国际化教育提出质疑。此外，由于经费预算趋于紧张，也影响社区学院可以支持的国际化教育项目的数量，同时，经济形势下滑也影响到个人负担出国学习的费用。在一些社区学院，过去几十年的国际化教育成就，如国际办公室、全职职位以及协会会员，在不断评估下有些被迫取消，这直接影响了社区学院的国际化推行。

为了打破这种怪圈，美国社区学院应对国际化教育采取了切实行动，制定国际教育计划，改革相关政策，从而使得社区学院的国际化教育能够进一步得以实施。

（一）将国际化教育纳入学院使命

要进一步巩固国际化教育的地位，需要将国际教育纳入社区学院的使命，或是年度优先发展项目。国际教育不是一种口号，也不是写在纸上的学院使命，而是一项实实在在的工作。为此，社区学院设立了专门办公场所，并配备全职人员。这些人员都熟悉国际化教育并有实际经验，而且能够有效促成国际化合作。

（二）确保各级组织有效领导

国际化教育不是单个的教师或学生的国际化，而是从思想到组织的国际化的理念。当前，美国社区学院呼吁董事会、校领导、教师都要为国际化教育改革努力。美国国际和跨文化教育委员会和史坦利基金会发布了专门的报告，为社区学院的国际教育描绘了美好的蓝图，而且为所有的项目的未来发展提供了有效开展工作的方法与途径。报告指出，国际化教育有效领导的途径应该是校领导从自己的信念和愿景出发，随后制定清晰的、可操作的、有激情的实现途径，并投入资源来支持愿景的实现。

（三）设立专项预算

持续和充足的资金支持是开展各项活动的基础，国际化教育也不例外。各社区学院设立国际化教育专项基金，专款专用，并逐年增加投入以确保项目的持续性，并不断开辟新的项目，学校领导也可以利用相关资源从校外寻求资金支持学校国际化教育的发展。

（四）提供咨询和学生指导服务

学校的国际化教育机构为学生的国际教育事务提供咨询，并为国际教育学生提供经济资助等服务，相关工作人员必须接受过国际教育并熟悉国际教育项目运作情况。

（五）参与地区和国家的相关联盟

美国高等教育国际化程度非常高，特别是一批世界一流大学。社区学院要想在国际化教育方面更有成效，必须积极参加各类国际教育联盟。这有利于他们分享教育实践经验，形成与其他高校之间的紧密合作，从而确保国际化教育能够顺利并高质量的开展。参与高校国际化教育联盟有利于社区学院利用外部资金，开展更多的项目和活动。加利福尼亚大学国际教育协会就是个很好的例子，该协会通过协助宣传和信息共享，使其七十八个成员学院获得经验交流和合作机会。加利福尼亚国际教育协会每两年组织一次的会议，每季度召开专题研讨会，每月举行一次的在线通讯，以及提供众多的学生奖学金和机构资助项目。对于很多较小的社区学院没有必要另起炉灶重新构建自己的联盟，只要加入已有的联盟，就能共享信息。

我国应用型本科高校与美国社区学院的情况非常相似，都是培养区域型人才为地方经济社会服务，但这些高校国际化教育的发展还处于萌芽阶段，因此研究美国社区学院国际化教育的经验对我国应用型高校开展国际化教育具有借鉴作用。

[1]Raby,R.L.“Globalization of the Community College Model:Paradox ofthe Localand the Global.”In N.P.Stromquistand K.Monkman(eds.),Globalization and Education:Integration and Contestation Across Cultures.New York:Rowman and Littlefield,2000.

[2]Raby,R.L.,and Tarrow,N.(eds.).Dimensions ofthe Community College:International,Intercultural,and Multicultural Perspectives.New York:Garland,1996.

[3]Shannon,W.A Survey of International/Intercultural Education in Two-Year Colleges.La Plata,Md.:Charles County Community College,1978.

[4]Rice,C.“Remarks atthe Open Plenary.”U.S.University Presidents Summiton International Education.Conference Proceedings,Washington,D.C.,Jan.5 6,2006.

A Study of Developing InternationalEducation of Community Colleges in USA

GAO Fang
(Wuhan Business University,Wuhan,Hubei,430056,China)

Concerning internationaleducation,the community colleges in USA have experienced a process from ignoring it to thinking highly of it,from only some one or two schools doing international education to taking international education as the routine work oftheir system.However,the internationaleducation in some community colleges still

oubts because ofthese colleges’geographicalpositon.With the positive socialeffects brought by the international education,the community colleges have all adopted some aggressive strategies.As a result,the internationaleducation in these colleges have achieved a steady development.

USA;community colleges;internationaleducation.

G648.6

A

2095-7955（2017）05-0062-04

武汉商学院课题《应用型本科教育与高职高专教育衔接提升的理论研究》（项目编号：2014A012）。

2017-09-05

高 芳，女，武汉商学院旅游与酒店管理学院，副高职称，工商管理硕士。主要研究方向：管理学、高等教育管理研究。

责任编校：饶 敏