高校学生教学信息员制度的实施现状和完善对策

李 浩

(合肥师范学院 电子信息工程学院,安徽合肥 230601)

教学质量始终是高校的生命线，是人才培养重要指标，是建设一流大学(学科)的重要支撑。我国高等教育事业的长足发展，高等教育大众化率不断提升，催生高校招生规模的日渐扩大。保障和提高高校教学质量，建设和完善高校教学质量保障体系，成为各高校急需解决的重要课题。由此，一批旨在加强高校教学质量保障体系的系列教学管理制度纷纷出台，学生教学信息员制度(以下简称“信息员制度”)作为一个有益探索应运而生。

仅以合肥师范学院为例，其以本科教学合格评估为契机，持续完善教学质量保障体系，陆续充实教学质量管理监控体系队伍[1]。“编制《合肥师范学院教学质量保障体系纲要》，初步构建了包括教学管理决策体系、教学质量目标体系、教学资源管理体系、教学过程管理体系、教学质量评价监测与改进体系等五个子系统的内部教学质量保障体系基本框架”[2]109。信息员制度作为学校教学质量监控与评估体系的重要组成部分，学校“进一步加强了学生教学信息员队伍建设，建立了覆盖到每个教学班级的学生教学信息员队伍”[2]111，积极完善该项制度，并落实其在实际教学质量保障体系中的作用。

1 学生教学信息员制度的实施现状

信息员制度为提高高校教学质量而生，如何发挥其制度效用，各高校自有一套成法。以合肥师范学院为例，其着力诸如选聘使用、队伍建设、履职渠道等方面的制度建设，一定程度上可以反映信息员制度在高校中的实施现状。

1.1 程序严格，优选优聘

选拔热心于班级事务且有较强履职能力的信息员，是确保信息员制度发挥效用的基础，“源头活水”的选拔思想，可以在制度上扎紧信息员选聘关口。“学生教学信息员由班级民主推荐，所在学院审核同意后”[3]，上报学校主管部门审核、正式聘任。这种民主推荐和学院审核的方式优点在于既避免了直接任用的学生干部履职能力差问题，也避免了民主推荐的“拉票贿选”行为，双重把关提升质量。

选聘过程中，学校主管部门能够意识到队伍建设的长效机制，规定“为保持工作稳定性，教学信息员尽量不要更换”[3]。既注重了高校学生管理规律，保障了学生干部的任职连续性，也保持了教学质量保障队伍的稳定性，保证了信息员队伍质量。

1.2 职责明确，履职有效

明确职责是信息员日常履职的前提，信息员应该积极“反映任课教师教学态度、教学内容、教学过程以及教学效果的意见和建议，反映课堂教学秩序情况；反映学生对教学管理与教育部门的意见和建议；反映学生在教学活动中存在的学风问题；负责协助班主任组织班级学生评教工作”[3]。

畅通教学信息反馈渠道是信息员有效履职的基础。“进一步加强教学质量管理，建立畅通的教学质量信息收集、传输、处理和反馈渠道”[4]，建立专用信箱、电子邮件、创建信息员QQ群、座谈会、满意度调查等多形式、多渠道的信息采集通道，保障各类信息快捷、有效的传输。

通过合肥师范学院信息员制度的实施状况可以看出，职责的明确、制度的规范、渠道的畅通能够有效提升信息员队伍的日常履职效率。

1.3 校院联动，管理规范

信息员队伍庞大，能否有效管理直接关系到其履职的成败。归口管理和分级管理模式能够兼顾到履职指导和学科差异，归口管理即校级归口学校教学质量监测主管部门，院级归口于教学办公室(教学秘书)。校院分级管理模式考虑到了业务指导的专业性和管理使用的日常性。同时也考虑到了信息员队伍的专业学科差异，思维方式迥异，行为偏好差。分工明确、各司其职的管理模式能够做到校院二级联动。

1.4 贡献突出，荣誉优厚

“信赏以劝能”，信息员队伍对于学校的教学质量监控体系建设贡献巨大，作为主要奖励措施，学校依据信息员提供教学反馈信息数量和质量，每年大概按照覆盖年级的比例评选一定的“优秀学生教学信息员”[5]，并给予一定的物质奖励。

从2016年度开始，部分二级学院开始尝试评选学年度院(系)“优秀学生教学信息员”[6]。其评选标准和评价导向更加注重服务于学院的教学管理和教学运行，略微区别于学校主要依据教学信息反馈数量和质量的主要评价方式。同时二级学院在奖励方面灵活于学校，可以做到年级、专业甚至是班级的平衡，补齐学校关于信息员评价体系的短板。

2 信息员制度实施中显现的不足

信息员制度对于高校的教学质量保障体系的贡献毋庸置疑，但依然存在制度本身的设计缺憾和执行中的偏差问题，对比各高校的普遍情况，结合合肥师范学院在实践中遇到的实际问题，能够体知到信息员制度在实施中尚存的不足之处。

2.1 职位认同度低，影响队伍建设

信息员职位认同度，一是源于学校没有为其营造良好履职氛围，即职能部门、教师和学生对信息员制度没有足够的认识。授课教师认为信息员是监督教师教学的“特务”，学生时常误认其为学校和老师的“密探”，对信息员履职抱有抵触心理。二是少数职能部门不重视来自学生反映的教学信息，采取拖延逡巡的态度，“由于没有端正教学中心地位的认识，为学生服务的意识淡薄，各自为政，遇到问题时相互推诿，使问题不了了之，教学信息反馈路径中断”[7]78。三是履职渠道衔接有短板，辅导员(班主任)认为信息员业务归口教学秘书，履职关联度低，重视程度较低；教学秘书在没有自主决策权限的情况下，在接到教学信息反馈时，往往不能及时解决问题，挫伤信息员履职积极性。

鉴于上述情况以及信息员职位的履职难度和无偿劳动，相应“待遇”不能落实，难以吸引优秀学生加入信息员队伍，实际上已经影响到了信息员队伍建设乃至于职能发挥。

2.2 职责单一，制度影响力有限

相较于其他班委来说，信息员专业性较强，职责单一。职责单一决定了信息员领导、组织班级事务、活动机会较少，其作为班级干部的存在感、荣誉感较低。在客观实际中，本就单一的职责与其他班委职责有部分重复，职能进一步弱化，如果其履职不充分，其在班级中仅有的话语权也将被剥夺。

充分履职依托于经常性的业务培训，专业的信息员履职培训体系并没有在大多数地方性普通本科高校建立起来。信息员履职陷入误区，避重就轻，各自为战，甚至个别信息员一学年中只是将桌椅板凳损坏情况作为唯有的教学信息上报。

承担的职责、履职的充分性与对班级的影响力是成正比例关系的。职责的过分单一，缺乏系统的履职培训确实影响了信息员制度效用的发挥。

2.3 反馈信息质量不高，背离制度创设初心

信息员制度的建立在于发挥学生在教学保障体系中发挥中介作用，成为学校、部门、院系，教师、同学之间的桥梁，作用的实现主要依靠信息员的教学信息反馈。但“少数的信息员责任感不强，部分信息员反馈的信息和提供的建议质量不高”[8]60，甚至出现少数信息员放弃原则和职责，隐瞒、漏报重要教学信息的现象。

低质量、错误教学信息的反馈，“可报可不报的信息一定不报，不可不报的信息有选择的屏蔽上报”的恶劣风气的逐渐形成，已经背离了“信息员制度的建立，沟通了学校教与学的各个环节，缩短了学生与学校领导及各个管理部门之间信息交流的时间、空间距离”[9]90制度设想。

2.4 整改落实不到位，闭环运行掉链

“长期以来，学校的决策和执行部门对信息反馈不够重视，特别是对来自学生的信息反馈不够重视”[10]61，打击了信息员履职积极性。反馈的信息长期得不到有效整改，信息员会“认为提供信息作用不大，逐渐消失了参与的热情”[8]60，教学信息反馈质量逐渐下降。

学校和职能部门对学生反馈的教学信息不能给予相当的重视，或是为逃避责任不予及时整改均成为教学质量保障系统闭环运行中的“掉链”环节。信息员话语权的缺失，履职积极性的降低，整改措施回馈的滞后，“校长信箱”等提议渠道的替代，导致信息员制度的运行效率持续下降，信息员制度发的挥作用愈来愈小。

3 完善信息员制度的几点思考

在高校教学质量保障体系中，作为“旨在实现教师、学生与管理者三者之间的信息交流与互动”[7]76的信息员制度不可或缺，制度的设计初衷在执行中并没有完全实现，继续有效实施此项制度的关键在于完善制度本身和加强队伍建设、管理。

3.1 创新教学信息处理方式，探索提案化管理

打通“最后一公里”，构建落实“教学信息再反馈机制”是解决闭环运行掉链的有效措施。教学信息再反馈机制，即承担整改责任的部门、单位及时通过有效(原反馈)渠道将整改落实情况传达信息上报人，并通过其告知当事学生(集体)知晓的机制。

再反馈机制，可仿照政府提案处理机制，对信息员信息反馈实行“提案化管理”。“学校可根据教学实际情况改进信息反馈表格，表格可设计成提案形式，让信息员针对每一专门问题进行详细深入的情况反馈”[8]61，并在表格中明确设计整改措施、进度栏和反馈栏。

以信息员的视角，提案化管理可以促使其深入描述上报信息并适当提出自己的解决建议，可以有效提高教学信息质量，确实起到“资政”作用。提案化管理可以促使信息员考核方式导向转变，由数量型提案转变为质量型提案，提高“提案”的办结速度和效率。

具体实施过程中，提案化管理可以采取编号、处理、公示、再反馈的程序进行，即对收集的信息进行编号登记、反馈给责任单位处理或上报学校处理、在主管部门网站公示、再向信息员和当事学生(集体)反馈处理结果。在程序规范上有利于权利清楚，责任明晰，对负有责任的单位也是一种约束和催促。“信息员‘提案化’的信息反馈机制，可在形式和质量上提高信息反馈的水平，使整个制度的运作效率得到提升”[8]61。同时，信息员的高质量提案的留档还可以作为各级优秀信息员评选的支撑材料。

3.2 创新宣传内容与模式，提升队伍归属感

在教学保障体系切实承担的作用，能够激发信息员队伍的荣誉感和提升职位认同度。但队伍的归属感，在于制度实施和队伍建设的宣传以及形象塑造，尤其是新媒体时代下宣传内容和模式的创新不可忽视。

扭转、改善信息员队伍形象的基础是提高其履职效率，提升其整体工作能力。使信息员真正成为连接学校、教师、学生的桥梁。在反馈信息中不能有顾虑，要实事求是地将同学和老师最关注的紧迫问题反映出来。以实绩作为宣传的基础，作为形象塑造的基石。学校和院系应该“在全校范围内进一步宣传学生教学信息员在学校教学工作中的重要作用，大力表彰优秀学生教学信息员，增强学生教学信息员的荣誉感”[10]64。增加信息员群体的集体活动，提升队伍的曝光率和关注度，及时化解信息员“地下工作者”思维和外界的“特务”认知。

学会利用新媒体改宣传方式扩大信息员队伍影响力，新媒体广泛运用大大提升了小众群体的自我宣传能力。毋庸置疑，信息员队伍的新媒体宣传可以尝试在学校主管部门网站设立专门板块，专门用于宣传信息员制度实施、队伍建设、履职情况乃至于优秀信息员个人事迹。指导二级学院建立信息员队伍的公共平台，以二级学院教学办公室为基础开通公众微信账号，实施专人指导，专人“经营”，定期推送有关教学质量简报、信息员动态和校情新闻等方面的文章。通过建立新媒体宣传渠道，吸引更多的优秀学生加入信息员队伍，建立优秀信息员微循环，畅通“能进能出”渠道，“汰旧布新”提升信息员队伍的整体水平。

3.3 提升管理水平，精耕细作，让制度真正发挥作用

信息员队伍的管理直接影响信息员制度实施的效果，信息员管理制度的规范和创新主要涉及到由谁责任管理、由谁业务指导、如何自我服务，信息员的职责如何丰富，激励措施如何落实等。

指导、管理信息员队伍的成效应该纳入其二级学院教学考核指标体系，构建二级学院管理信息员框架，梳理二级学院管理体系，委派专责老师进行业务指导。设计信息员管理扁平化体制，在学院层面下设信息员组长和各年级小组长，将责任层层分解，传导到每个信息员。业务指导方面接受学校主管部门指导，在二级学院层面具体挂靠教学质量管理小组，将信息员队伍的有效履职纳入教学质量小组的年终绩效考核，由其具体的进行业务指导、培训。

探索信息员队伍的“职能社团化”，鼓励其“自我管理、自我服务、自我宣传”。扩大信息员队伍的自主管理、服务权限，宜仿照松散式社团模式，设立校级总站—二级学院分站管理模式，梳理各级权限，规范运行程序，优化治理，提升队伍的整体工作能力。适当的下拨经费支持其举办特色活动，增加曝光度，扩大信息员队伍影响力乃至扩大制度影响力，以增强信息员队伍的向心力和凝聚力。

在班级试行信息员和学习委员“双肩挑”模式，因学习委员和信息员在职能担当方面多有重复。将两者职务合一，挑选精力充沛、履职能力强的同学“双肩挑”，可以增强信息员在班级事务中的话语权，扩大信息员职务的影响力。总之，学校主管部门和二级学院管理实体应该多给信息员“压担子”，使其在事务工作中尽快成长起来。

提升专项奖励分量，增强“优秀教学信息员”的主流地位，适当考虑每年递增的物质奖励，让信息员群体有更多的获得感。现行学生管理体制下，奖励和奖助体系话语权一般归属于辅导员(班主任)，信息员职位的归口管理性质在班级奖励体系中获得较少。提升专项奖励的分量和增设物质奖励可以有效克服教学管理部门在学生奖助体系缺失话语权的弊病，专设并提升奖项含金量能够增加信息员的履职积极性，也可以间接的延展信息员制度的影响。

4 结语

人才培养是高校的第一职能，其主要着力点在于高校教学质量的保障和提升。实施学生教学信息员制度是高校教学质量保障体系的有力手段，高等教育事业高速发展，高等教育管理理论和实践的持续创新，促使信息员制度在实践中完善成为新常态。

信息员制度可以边实施边完善，注重在实践中不断总结经验，注意制度理念的持续更新。妥善处理信息员职能界定、拓展问题，着眼建立一套信息员队伍自我提升、完善体系。畅通进出渠道，落实奖惩办法，着眼建立一套长效的符合实际的目标考核机制。

一言以蔽之，学生教学信息员制度在全国高校的实施，对于提升高校教学质量、保证高校人才培养质量有着难以取代的作用，应予以持续完善。

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[3] 合肥师范学院教学质量管理与评估处.关于做好2015级学生教学信息员选聘工作的通知[Z].2015-9-15.

[4] 合肥师范学院教学质量管理与评估处.关于加强教学质量信息收集和反馈工作的通知[Z].2015-2-15.

[5] 合肥师范学院教学质量管理与评估处.关于表彰2014-2015学年“优秀学生教学信息员”的决定[Z].2015-9-6.

[6] 合肥师范学院电子信息工程学院.电子信息工程学院关于表彰2015-2016学年度“优秀学生教学信息员”的决定[EB/OL]. http://dxxy.hfnu.edu.cn/info/1168/ 5764.htm.

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