有效发挥县级督导职能作用 推进县域义务教育均衡发展

吉林省白城市通榆县人民政府教育督导室 王忠伦

吉林省白城市通榆县职业技术学校 王 瑜

推进义务教育均衡发展是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的需要，是实施义务教育的必然要求，是吉林省促进教育公平，办好人民满意教育的重大举措。近年来，通榆县人民政府教育督导室本着“以督为本，以导为重，和谐督导”的理念，坚持“以评促改，以评促建，以评促发展”的原则，不断研究推进义务教育均衡发展的督导工作，先后完成了国家和省两级均衡发展课题研究，在创设督导机制、政策与措施、发挥县级教育督导职能作用，推进县域义务教育均衡发展方面做了探索与研究

一、完善教育督导机制，推进县域义务教育均衡发展

教育部《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》明确要求：“建立和完善对县级行政区域内义务教育均衡发展督导评估和表彰奖励机制。各级教育督导部门要建立和完善对政府推进义务教育均衡发展的督导评估制度”。我们通榆县政府督导室根据县域教育发展的实际，制定了《关于规范教育工作评估评比验收性检查的实施意见》。建立健全了督导室工作制度、督导评估制度。所制定的制度均汇编成册。完善了推进县域义务教育均衡发展督导监督评估机制。

二、采取多种有效措施，推进县域义务教育均衡发展

在推进县域义务教育均衡发展方面，我们采取了以下有效措施。

（一）开展了多种形式的督导评估

1.综合督导评估

通榆县教育督导室本着《教育督导条例》第三条实施教育督导的原则。一是开展了3A学校督导评估；二是开展了学校达标情况评估验收；三是素质教育示范校督导评估；四是对义务教育学校目标管理责任书评估验收。

2.专项督导评估

一是开展了“控辍”专项督导检查；二是开展了中小学体育工作专项督导检查；三是教育教学管理专项督导检查；四是开展了校园欺凌专项治理督导检查；五是开展了中小学有偿补课治理情况专项督导检查。

3.随机督导评估

针对社会关注的教育重点、热点问题，教育督导室适时开展了安全工作、以非升学考试科目为主要内容的教学工作、规范办学行为及治理教育“三乱”问题的随机督导检查。

4.跟踪督导评估

依据《教育督导条例》第三章二十一条和二十二条之规定，县政府教育督导组针对受检单位“督导评估意见反馈单”中限期整改的问题，进行跟踪督导检查。年底目标责任书评估验收，都跟踪查看上年度留下的“意见反馈单”中建议的整改情况。对教育的重点、难点工作，反复跟踪督导检查。

（二）深入分析督导评估结果

向市政府教育督导室和县教育行政部门形成书面报告。县政府教育督导室十分重视教育督导评估的结果，每一次都对督导评估工作的开展情况、评估结果的统计、现状的具体分析、存在的主要问题、督导建议等方面向市政府教育督导室和县教育行政部门形成书面分析报告。近年来，撰写了《关于控制中小学生辍学的调研报告》《通榆县义务教育均衡发展督导评估试点研究报告》等26篇，已汇编成册,166页，10万多字。

（三）分析报告给政府和教育行政部门制定义务教育均衡发展的政策提供了依据

通榆县委、县政府和教育行政部门高度重视并采纳县政府教育督导室提出的督导建议，结合本县教育发展的实际情况，制定了《通榆县进一步推进义务教育均衡发展的实施意见》《通榆县进一步完善义务教育管理体制 加强义务教育工作意见》《通榆县农村标准化学校建设规划》等多个文件。这些纲领性文件又在县政府教育督导室的日常工作中得以贯彻实施。

三、发挥教育督导职能作用，推进义务教育均衡发展成果显著

根据省政府办公厅《关于印发2010——2012年推进义务教育均衡发展实施方案》，县级政府教育督导室在推进义务教育均衡发展工作中，一是牵好头，起好步。二是做好组织协调工作。调动乡镇、财政、人社、编办、发改等方方面面的积极性，明确分工，落实责任。三是当好参谋。四是切实做好评估验收工作。包括义务教育发展规划、学校布局调整、教育经费投入、薄弱学校改造等。发挥督政、督学职能，不断缩小地域之间、城乡之间和校际之间办学条件等方面的差距。

几年来，通榆县承办了全市义务教育均衡发展现场会、全省中小学校舍安全工程建设现场会等，2010年在省政府推进义务教育均衡发展工作会议上、在全省教育工作会议上都作了经验介绍。吉林省教育厅副厅长孙鹤娟在大会上说：通榆县为全省义务教育均衡发展工作出了点子，躺了路子，打了样子。2015年通过了国家义务教育基本均衡县的评估验收。2009年通榆县被教育部评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”；2010年通榆县教育督导室被省政府教育督导团评为“教育督导工作先进集体”；2012年通榆县政府被省政府评为“教育工作先进县”；2012年通榆县教育局被国务院评为全国“两基”工作先进单位。