移动智能时代基于“钉钉”平台打造智慧警务初探

韦 战 张文华 黄炳传

（1.南宁职业技术学院，广西 南宁 530008；2.贺州市公安局，广西 贺州 542000）

移动智能时代基于“钉钉”平台打造智慧警务初探

韦 战1张文华2黄炳传2

（1.南宁职业技术学院，广西 南宁 530008；2.贺州市公安局，广西 贺州 542000）

移动互联网时代的到来，为公安改革增添了新的活力，智慧警务建设已成为大势所趋。全国各地纷纷结合公安工作实际，开展了各具特色的探索，并取得不错的成效。为了提升我国企业的协同与沟通效率，由阿里巴巴集团打造的免费应用平台“钉钉”应运而生，广受好评。结合公安工作沟通与协同需求不断提高，尝试引入“钉钉”，助力警务改革，建设移动警务体系，建立标准化统一办公平台，设计掌上移动党建、政工功能，开发警营文化活动微模块，全面打造智慧警务，具有重要的现实意义。

钉钉；智慧警务；改革

近年来，诸多企事业单位纷纷引进或者开发了自己的智能移动办公系统，也叫做“OA”系统，并发挥重要的作用，不再受时间空间的限制，只要有网络的地方利用智能手机、平板电脑等终端就可以轻松办公，处理工作上的许多事情，方便、快捷、新颖，沟通协调更顺畅，也提高了整体工作效率，在一定程度上促进企事业单位效益增长。对于公安工作来说，文件上传下达、警令传递、指挥调度、审批审核、请示汇报、实时督办等沟通协调工作非常重要，也需要一个与时俱进的智能移动办公平台给予重要支撑，特别是县市一级的公安局，在财力人力物力等方面相对不足的情况下，市面上许多通用的智能平台价位较高，还不一定适合公安部门使用，独自去开发一个平台并承担后期维护升级，显然不太现实。一个市场性价比相对合适，比较成熟且成本低、方便使用的智能移动办公平台，可以说是值得研究的问题。

一、“钉钉”智能移动办公平台简介

阿里巴巴集团审时度势于2014年着手开发“钉钉”（DingTalk）智能移动办公平台，至今更新了多个版本，更新并且丰富了诸多功能，提供PC版，Web版和手机版，实现手机和电脑间文件的方便快捷互传；系统化解决了中小企业协调和沟通的现实问题，使得中小企业在沟通和协调上的效率大幅提升的同时，效益也在逐步提高。诸多企业使用“钉钉”后普遍反馈说，是一款免费的平台，降低了企业运营成本；功能强大，公司的整体运营情况、人员及时沟通协作都可以轻松实现；维护起来也很方便，特别适合中小企业或者基层单位使用；拓展性强，单位可以根据自己的需求拓展开发新的功能，可以说一定程度上实现了智能移动办公“私人订制”。[1]“钉钉”的特点及优势，很大层面上也正是我们公安工作所需要的，特别是公安管理工作的实际需求。因此，本文尝试把“钉钉”平台引入公安机关，助力智慧警务建设。

二、“钉钉”智慧警务平台需求分析

（一）“钉钉”智慧警务平台开发目标

公安机关结合自身需求在“钉钉”平台框架功能的基础上进行二次开发，将现有的警务大数据资源经过技术处理后迁移进入钉钉系统数据库，固定基础应用，主要包括：通知提醒、打卡签到、上报审批、共享存储、移动云盘、工作日志、电子邮件、语音播报、网络电话等；扩展警务工作应用，主要包括：信息采集上报、勤务运转、交通管控发布系统、视频会议指挥调度、工作群组、治安检查等；拓展公安管理应用：办公管理、内务管理、车辆管理、请销假、绩效管理、会议会务、待办日程、办公协作、工资查询等；拓展公安党建、思政工作应用，主要包括：两学一做专题授课学堂、学习考场、学分管理、谈心谈话、三会一课、评优选先、兴趣小组等。可见，“钉钉”给公安工作机制的优化升级，全力打造智慧警务带来了新渠道新机遇，实现“量身定做”。

（二）“钉钉”智慧警务平台适用对象

基于“钉钉”开发的公安应用平台，主要是适用于从事警务工作及其他相关人员，主要包括：全局领导班子、管理干部、科所队长、民警、协辅警、其他文职人员、系统管理员、技术人员等，根据职能部门及岗位职责设置平台相对应的权限。[2]

（三）“钉钉”智慧警务平台开发预算与时间周期

一般来讲，如果不包括云服务租赁费用或者其他后期费用的话，预算并不高，约在3万元；基本上工期在2-3个月，经过一段时间的试运营方可验收投入使用并作推广。[3]这充分凸显了“钉钉”平台“成本低，上手快”的优势，值得引入公安工作，推进智慧警务建设。

三、基于“钉钉”平台打造智慧警务的探索

智慧警务，是全国公安机关近年来不断追求与探索的警务新模式，各地纷纷推出了特色鲜明的做法和解决方案，取得明显成效，向科技要警力，缓解警力不足的同时提高了警务工作效能，广受社会各界好评。[4]经过梳理文献资料和实地调研得知，江苏公安交警总队高速支队、贺州市公安局、嘉兴市公安局秀洲区分局、营口市公安局西市区分局、宁乡县公安局、三门县公安局、昌吉市公安局建国路派出所等国内多个公安机关创新性地引入智能移动办公平台“钉钉”，发挥其多方面的优势，并加以升级改造，大力推进智慧警务建设，也取得了一定成效。

（一）搭建全时、全警移动平台，助力建设移动警务体系

基于智能移动办公平台钉钉，搭建全时、全警移动平台，助力建设移动警务体系。该智能警务体系重点做好“四化”，即突出警务运行的动态化，警务信息管理的扁平化，警务技术手段的多样化，警务工作环境开放化。要求把警务工作应用进一步拓展到智能手机、平板电脑等移动终端上，实现全警覆盖，警务与社区、与路面实时无缝对接，破解公安网络局限性，促进警务效能提升。着重拓展移动查询确认、基础信息采集、人像线上线下比对、警务终端网格化管理和指挥调度、警情通报、分析研判、指挥管理等移动智能警务功能，以需求“痛点”带面，进行全方位转型升级改造，打造一个符合公安工作实际需要的智能化移动警务体系。例如，江苏公安交警总队高速支队用钉钉紧密结合管理需求，通过实战实效的应用搭建一个全时、全警移动平台，助力建设移动警务体系，将公安信息化从桌面应用向移动终端拓展，提升高速公路交警的执法质量。依托双生态交通大数据，江苏高速交警勇于技术革新，携手阿里巴巴搭建智慧桥梁，融合连接高速公路路况、交通管理者及出行人群，开发管控发布系统，包括恶劣天气、大客流疏导、交通事故和高速研判分析等。[6]系统通过钉钉实时采集现场交通实时路况、恶劣天气情况，上报指挥中心，强力提升高速公路监测、管控、服务能力，从根本上解决民众出行问题。总队、支队领导拿出手机打开钉钉，天气预报、实时路况、路段施工、大队工作早晚报、智能报表、出勤状况、管控车辆时间空间活动轨迹等一应俱全，路况、数据全天候获取，随时掌握大队运行动态，更加定心、安心、放心。又如，三门县公安局依托“钉钉”软件，结合当地公安业务工作实际，自主开发肇事肇祸精神病人管控系统、行业场所消防安全检查系统等许多应用模块，从而促进了基础信息化建设，有效降低了社会管理和行政管理成本。[6]基层民警在对重点人员、特种行业场所例行检查时，只需将相关基础信息输入对应模块，开启实时定位，并把现场出现的问题用手机拍摄下来，上传到“钉钉”，所领导就能第一时间掌握基础工作最新动态，从而为及时有效指导民警开展治安管控工作提供了条件，厚植了公安机关对社会管理的根基。

（二）建立标准化统一办公平台，促进警队管理规范高效

当前，公安机关特别是队伍管理部门在信息化建设上普遍存在系统功能单一、数据资源分散、采集标准不统一、实时性和共享程度不高、保障力度不够等系列问题。通过对钉钉的广泛推行和深入使用，建立标准化统一办公平台，创建具备实时感知智能服务、高效管理的新模式和新格局。可以破解无纸化办公和内网束缚的难题，随时随地一站式制作电子台账或电子文书，在钉钉平台更方便快捷地实现工作流转，让数据多跑路，让民警少跑腿。不必凡事都亲临现场，或者颇费周折地设计台账，跑腿送材料。同时，还可以降低纸质化办公的警力耗费，从而释放更多的警力投入到其他工作中。例如，营口市公安局西市区分局依托钉钉创造性地打造了具有较高安全性、效率性和规范性的标准化统一办公平台，实现高效率组织会议，改变了之前组织紧急会议的“OA下发+打电话通知”的传统模式，而运营“钉钉”智能警务平台的“钉一下”功能代替民警在一分钟之内通知完所有领导，信息是否收到，已读还是未读，发起者一目了然。[7]重要文件的传递还可以加密至三级，视频会议以及电话会议功能还可以随时随地对民警进行指挥调度，就近调警，线上研判，规范了队伍管理，提高了工作效率。

（三）优化警务工作层级管理机制，实现扁平化指挥协调

公安机关以往警务指令单向传达，流程进展、反馈不及时；领导、监管部门对在岗情况等无法实时监管到位，影响效率；基层办事人员找领导或到局机关办理审批流程多头奔跑，耗时费力等，通过基于“钉钉”平台，优化了警务工作层级管理机制，有效实现了扁平化指挥协调。例如，嘉兴市公安局秀洲区分局通过钉钉智能警务平台视频会议，一线直达。即时性的视频点名、视频交流、现场警情传递等，均可在“视频会议”功能中实现，尤其是应急处突时，值班领导可通过视频会议第一时间召集相关责任人就现场情况作出科学研判，协助决策领导快速制定科学决策，排兵布阵、化解矛盾，将突发事件的危害性降至最低。此外，还可以通过钉钉实现移动指尖审批，即零跑腿。例如，4月15日，该分局江南摩尔处突小分队发现辖区商铺使用假币警情后，通过“钉钉”平台指挥调度就近巡逻班组前往处置，由于到达及时，仅用时8分钟就在案发地附近成功抓获违法嫌疑人；深入拓展“钉钉”在收集案件线索、警情推送、线上交流、实时研判等警务工作方面的应用，4月23日，便衣民警通过“钉钉”视频会议将现场状况实时传送至后续警力，在闹市街头成功抓获3名扒窃嫌疑人。[8]

（四）设计掌上移动党建功能，开创公安党建工作新模式

以往关于“两学一做”学习教育，大部分民警党员重业务轻党建，不清楚学什么，怎么学，浮于表面，流于形式。运用钉钉平台开发掌上移动党建功能，主要包括：在线学习、三会一课、学习心得体会、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、心理健康服务、思想政治例会、先进事迹报告、党费缴纳等，依据公安工作特点，为开展更便捷、更灵活且更具特色的党建工作打下坚实的基础，开创公安党建工作新模式。例如，营口市公安局西市区分局将钉钉应用于党建工作，广度学习，深度认知。该分局在钉钉智慧警务平台上开设了授课学堂，设置了学习考场，增设了学分管理，民警每完成一个版块的学习，进入考场答题后生成学分，最后生成考核成绩排名，形成“比、学、赶、帮、超”浓厚的党建学习氛围，使学习真正能达到预期效果。又如，昌吉市公安局建国路派出所通过钉钉开设微党课学堂，改变了以往纸上学党课的传统模式，现在通过钉钉，派出所全体人员都可以随时进行掌上学习、问题探讨和经验交流。同时，开设的领导信箱，畅通了民警、辅警反映问题的渠道，减少了信息传递层级，使得内部管理出现的问题得以及时解决。

（五）优化思想政治工作机制，实现全局全程数据可视化

在公安思想政治工作中台账日志记录难、检查难、查找难；原来使用的电子邮件、QQ和微信交流工作安全性差；先进经验和好的做法分享不易，上级和下级之间相互了解缺乏；碎片时间难以利用，工学训矛盾突出。这些一直是有待解决的问题。随着移动智能时代到来，钉钉平台应运而生，给公安思政工作注入了改革优化的新路子。例如，贺州市公安局以推广使用钉钉政工为载体，打造钉政工队伍建设新模式，构建了钉政工思想政治工作新格局。全面推行七个一工作法，即一日一检查，推动勤务管理明细化；一周一学一训，推动思想政治工作正规化；一月一例会，推动队伍学习教育规范化；一季一分析，推动民警走访谈心制度化；一季一考核，推动民警履职尽责常态化；一所队一品牌，推动争先创优长效化；一年一总结考评，推动考核评比系统化，加强了队伍日常管理和纪律作风建设，有效提升了队伍的凝聚力、战斗力和执行力。该模块具有较高的创新性、实用性，有效实现全局全程数据可视化，使用安全的通讯录和聊天窗口，阅后即焚功能，团队内文件共享；使用钉功能构建新任务、会议，通过软件、短信、电话进行消息的强制送达；使用日志作为电子台账，工作情况使用日志进行分享；使用智能办公电话，将互联网与电话网打通，随时随地发起组织内外会议通话；使用钉盘、授课学堂应用，学习和考试均可使用积分式进行管理；使用基于智能打卡考勤，通过精准定位，让民警使用手机无线打卡签到，省去了指纹机前排队考勤的时间，这些都有效解决了民警办公效率痛点，理顺了办公协同流程，实现了创新公安队伍管理新模式。

（六）开发警营文化活动微模块，推动警察职业保障落地

一线民警会有“从优待警一句话，从严治警一本书”这样的感叹，极其迫切地反映出一线民警对从优待警工作的殷切期望和万分无奈。近年来，各地公安机关在全面落实国家对民警的各项从优待警措施的同时，针对当地公安队伍状况实际，富有创造性地制定从优待警工作措施，调动了民警的工作积极性，提升了民警职业认同和工作热情。通过钉钉平台开发工资查询、公积金查询、语言翻译、心理咨询、体检体能、满意度分析、警营文化活动、节假日祝福、生日慰问、评优选先等职业保障、便民生活应用模块，营造指尖上的温暖与便利，落实从优待警，使民警在愉悦的氛围中投身本职工作，将民警从繁重的工作中解放出来，提高民警归宿感和警察职业荣誉感，为公安工作和队伍建设提供更加有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。例如，宁乡县公安局通过使用钉钉向民警发送工资明细，让民警实时掌握工资异动和政策变化；科学组织开展“钉钉”运动，同事间实时排名点赞，打造积极、健康、向上的警营文化氛围。此外，还运用多种微应用开展各类评先评优活动，方便、及时快捷、直接明了地获取评选结果，让评比更加公平公正公开；使用钉钉设置生日慰问祝愿贺卡，及时将全警的祝福送给生日民警，让民警享受家庭般的温暖。

[1]顾海峰.基于“钉钉“开发的党校智能移动办公系统的设计与实现[J].电脑知识与技术,2017,(3).

[2]孙彦钊,王彪.利用钉钉构建高校辅导员工作网络管理平台的可行性探析[J].科教导刊(上旬刊),2016,(3).

[3]吕大淦.钉钉在烟草公司办公中的应用探讨[J].现代经济信息,2016,(16).

[4]李强,韦战.“智慧警务”形态与警察组织变革[J].云南警官学院学报,2015,(1).

[5][6][7][8]钉钉官网http://www.dingtalk.com/.

D631.4

A

1672-6405（2017）04-0056-03

韦 战（1989-），男，广西南宁人，南宁职业技术学院教师。张文华（1984-），男，广西贺州人，贺州市公安局办公室主任。黄炳传（1988-），男，广西贺州人，贺州市公安局民警。

2017-10-18

张钦］