渤海聚焦

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辽宁省：锦州市

锦州市位于东经120°43′～122°36′，北纬40°48′～42°08′，地处辽宁省的西南部、 “辽西走廊”东端，南临渤海，北依松岭山脉。东接 “辽中南”工业区，南临渤海，西连 “京津唐”工业区，北有辽宁西部和内蒙东部及黑龙江、吉林的广阔腹地，是环渤海经济圈、东北亚经济圈的交汇点，连接东北内陆与渤海的黄金走廊。锦州位于辽宁省西南部、 “辽西走廊” 东端，是连接中国华北和东北两大区域的交通枢纽。锦州下辖凌海、北镇2个县级市，黑山、义县2个县，古塔、凌河、太和、滨海新区、松山新区5个区。区域面积1.03万平方公里，海岸线124公里，人口302.6万人。

锦州是辽宁西部区域性中心城市。辽宁14座城市按区域可划分为3个组团，一个是以大连为中心的辽东半岛城市群，第二个是以沈阳为中心的中部城市群，再一个就是以锦州为中心的西部城市群。京哈铁路、锦承铁路、秦沈铁路客运专线和京沈、锦阜、锦朝高速公路在境内纵横交汇。新建锦州湾机场是辽西地区的枢纽机场，现已如期通航，航站区按满足2020年旅客吞吐量55万人次、货邮吞吐量3750吨的目标设计。便捷的区位交通条件使锦州与朝阳、盘锦、葫芦岛、阜新等周边城市形成 “1小时城市群”,成为辽宁省三大区域物流中心城市之一。

锦州是环渤海地区重要的港口城市。锦州港是中国沿海纬度最高的一类开放商港，腹地覆盖中国东北西部、内蒙古东部乃至蒙古国和俄罗斯远东地区，运输航线通达我国南北方各个港口，已同80多个国家和地区建立通航关系，具备内外贸集装箱运输、油品、大宗散杂货装卸、仓储、运输等多项功能，已经成为东北亚集装箱运输支线港、国家重要能源下水港和区域性重要枢纽港，跻身中国港口20强。近年来，锦州港口吞吐量稳中有升，临港产业进一步加大加强。目前，锦州正在加快建设龙栖湾港区,“一港双区”、 “双亿吨大港”即将变成现实。

锦州是东北重要的老工业基地城市。上世纪60年代曾被国务院命名为“大庆式”新兴工业地区，创造出第一支半导体晶体管、第一块石英玻璃、第一根锦纶丝、第一台电子轰击炉等21项新中国第一的产品。目前，锦州已形成以石化、新型材料、农产品深加工为主体，包括电子、医药、纺织等行业在内的门类齐全的工业体系。光伏、汽车及零部件、精细化工等新兴产业集群快速壮大，钛白粉、单晶硅切片、汽车安全气囊、石英制品、汽车起重机等一系列高科技产品居国内领先地位。

锦州是中国优秀旅游城市。境内旅游资源丰富，景区景点众多，山海林寺齐备。拥有 “潮涨隐、潮落现”天下一绝的笔架山天桥、中国皇帝登临次数最多的医巫闾山、开凿于1500多年前的万佛堂石窟，以及辽沈战役纪念馆、青岩寺、奉国寺、北普陀山等一批知名的自然和人文景观。全市现有大小景区48处，其中4A级景区10处，3A级景区7处，全国工农业旅游示范点4处。目前，以滨海、湿地、温泉为代表的新兴旅游呈现出蓬勃发展的良好态势。

锦州是中国北方极具投资潜力的城市。锦州物产丰富，土地、水、电等资源要素供应充足，是东北最大蔬菜交易中心，亚洲最大的葡萄种植、鲜储基地，花生和禽、蛋、奶产量居辽宁省第一位，可开发利用的矿种达34种，膨润土储量居亚洲第一位、世界第二位。锦州还是辽宁省重要的科技、教育、文化中心，拥有渤海大学、辽宁工业大学、锦州医科大学等9所高校、10所中专、25家科研院所、15万专业技术人员，教育、科研实力居辽宁省第3位。目前，拥有国家级开发区1个、国家级高新区1个、省级开发区2个。2010年，锦州还被国家商务部认定为辽宁省唯一的全国加工贸易梯度转移重点承接地。

京津冀立法项目协同机制确立

近日从京津冀协同立法工作会议上获悉，2017年京津冀人大立法协同项目将聚焦于道路运输管理方面，年内有望出台相关法律，这标志着京津冀人大立法项目协同机制正式确立。

2017年2月14日，京津冀协同立法工作会议在石家庄市平山县召开，三地人大常委会就深入推进京津冀协同立法工作开展协商，原则上通过了《京津冀人大立法项目协同办法》。

河北省人大常委会法工委副主任周英表示，目前三地协同立法向着实质性方面突破，这次会议从具体项目入手，进入了操作层面，实现了从松散到紧密、从单一到统筹、从口头到制度的转变，今后将实施紧密型立法协同，在顶层设计和制度安排上实现新的突破。

北京市人大常委会法制办公室主任李小娟称，这已经是第三次召开京津冀协同立法工作会议了，每次会议都有新的突破。京津冀协同发展是大目标，但三地定位不同、任务不同，立法项目也会不同，有一些项目适合协同立法，如交通、环保、产业领域，有一些项目适合单独立法，如生活垃圾处理等。她还告诉记者，北京市的主要任务是疏解非首都功能，立法主要从推力方面着手，而天津、河北的主要任务是承接产业转移，立法应从拉力层面出发，在拥有相同目标的前提下，共同就具体项目进行协商，形成合力，服务于京津冀协同发展。

天津市人大法制委员会主任委员高绍林称，在京津冀协同发展过程中，人大的主要职责是提供国家层面的和地方层面的法律保障，从区域来说，目前比较流行的立法方案是一方起草，两方参与。天津近几年有4个项目都是用此办法，特别是 《天津市人民代表大会关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧的决定》，在法律责任方面与河北的规定基本一致，这有利于共同推动环保治理。

天津：十大产业工业总产值占比保持75%以上

从天津市工信委获悉，今年天津市将重点抓好6项工作，推进全国先进制造研发基地建设。

一是发展壮大十大产业集群。加快发展高端装备、航空航天等国内领先的高端产业，壮大生物医药、集成电路、新型元器件等具有比较优势的产业，培育发展机器人、新能源汽车、3D打印等新兴产业，改造提升石化、钢铁、轻工、纺织传统产业，这十大产业集群的工业总产值占全市工业总产值保持75%以上。今年，围绕这个目标，天津市将重点实施好投资466亿元的中旺铝业、投资294亿元的 “两化搬迁”、投资194亿元的一汽大众、投资100亿元的中芯国际等投资过百亿元项目，银隆新能源汽车、空客A330、贝特瑞锂离子电池等十亿元以上项目，以及一批亿元项目，并建立起先进制造研发基地项目库，推进央企恳谈会重大项目落地，以高端项目壮大高端产业规模。

二是建立先进制造业产业技术研究院。探索分类管理、合同科研、项目经理等新的体制、机制，构建 “总院”+“技术开发机构、产业服务机构”的架构模式，培育集聚资源、激发活力、战略导航、技术供给、创新孵化、人才输送六大功能，打造国际一流的新型产业技术研究院。

三是建设天津市线上线下科技成果展示交易中心。具体做法是依托梅江会展中心二期，建设包括科技成果和网络化科技成果展示、转化、交易平台，实现线上线下交易，推动国内外重大科技成果转化为优势产品和产业竞争力。

四是培育创新型领军企业。聚集国内外高端创新资源，坚持 “产业创新+孵化培育+产业集群”的创新发展模式，支持企业通过多种形式建设重点实验室、工程中心、跨境研发中心等创新平台，通过技术创新、模式创新实现裂变式发展。

五是发展壮大龙头企业。加快推进国有企业混合所有制改革，大力发展民营经济，围绕主导产业选择一批对产业发展具有带动作用、创新发展能力强的龙头企业，整合资源、并购重组，培育形成一批主业突出、行业引领能力强、具有国际先进技术水平和国际竞争力的龙头企业，引领带动全市企业转型发展，到年底时全市百亿集团达到50家。

六是建设中欧先进制造产业园，推进中欧双方在产业发展、科技创新、金融创新等领域开展全方位合作，加快建设滨海新区中欧先进制造产业园、武

河北：今年将推动550个以上贫困村发展乡村旅游

日前从河北省旅游委获悉，今年，河北省将创新旅游扶贫机制，大力发展乡村旅游，打好旅游精准扶贫攻坚战，推动550个以上建档立卡贫困村发展乡村旅游，乡村旅游综合收入达到200亿元以上，带动脱贫人数达到10万人。

今年，河北省将重点实施片区整合、品牌塑造、新业态培育、公共服务提升、电子商务平台、金融创新等六大工程，进一步丰富旅游产品种类、完善功能配套、健全服务规范，为京津游客打造休闲度假新空间。旅游、农业部门积极推动创建国家现代农业庄园、中国度假乡村和中国风情小镇。大力引进国内知名战略投资商，建设一批乡村旅游综合体、精品民宿，提升乡村旅游品质。探索设立一批乡村旅游合作社，推进乡村旅游规模化经营、产业化发展。加强乡村旅游品牌建设，培育 “冀忆·乡愁”系列乡村旅游品牌。

加大旅游扶贫政策支持。将组织编制 《河北省乡村旅游扶贫规划》，明确河北省旅游扶贫攻坚的路线图、时间表和任务书。制定实施 《关于创新乡村旅游扶贫机制的实施意见》，从协调推进机制、扶贫政策机制、利益分配机制、营销推广机制等方面开展试点探索。河北省级旅游发展专项资金增加到4000万元，支持乡村旅游和旅游扶贫基础设施、公共服务配套设施建设。创新金融扶贫保障机制，大力发展扶贫小额信贷，拓宽乡村旅游扶贫融资渠道。

实施旅游扶贫重大工程。积极创建 “乡村旅游创客基地” “休闲农业与乡村旅游示范点”，实施乡村旅游品牌创建工程。选择100个旅游扶贫重点村，筛选推出河北省优质农产品采购名录，实施乡村旅游 “后备箱”工程。提升5个国家旅游扶贫观测点工作成效，实施扶贫观测工程。重点推广“景区、公司、协会+农户”等经营模式，实施经营模式推广工程。

辽宁：智能化改造助装备行业现回暖势头

过去一年，辽宁装备制造业在智能化改造带动下 “多点开花”，高端制造业占比提升，重点行业发展平稳，部分企业订单增加，开始呈现回暖势头。

近年来辽宁省借助装备业的雄厚基础，通过实施创新驱动工程、深化供给侧结构性改革、促进企业协作配套、帮扶产融对接和实施智能化改造等，做强行业的比较优势。辽宁省工信委装备处处长张春福介绍，过去两年，辽宁推进数字化制造在企业普及，推动工业互联网发展进入快车道、发展智能制造协作产业联盟，目前已重点推进了100家智能制造及智能服务试点示范企业项目建设，不断提升全省制造业的自动化、网络化和智能化水平。

根据最新制定的 《辽宁省装备制造业重点领域发展指导意见》，辽宁将重点发展高档数控机床、机器人及智能装备、航空装备、汽车装备、海洋工程装备及重大船舶、集成电路、先进轨道交通等8大领域。辽宁装备目前还面临自主创新能力不足、基础环节不强、高端装备供给短缺、产业链配套不够完善等短板，需在发展中进一步克服。

在转型升级的牵引下，随着宏观经济形势趋于好转，辽宁装备开始呈现回暖势头。据辽宁省工信委统计显示，部分骨干装备企业订单明显增加，沈阳机车车辆厂、大连橡胶塑料机械股份有限公司、大连船用柴油机有限公司、沈鼓集团、瓦轴集团、大连冰山集团、沈阳机床、大连叉车等重点装备企业订单快速攀升。种种迹象表明，辽宁装备制造业今年将进入更好地发展通道。

山东：首家“坏账银行”与5家公司签订增资协议

山东省政府近日批复 《山东半岛城市群发展规划 （2016－2030年）》，到2030年山东半岛城市群将力争全面建成核心竞争力强的现代化国家级城市群。山东半岛城市群覆盖山东省17设区市，人口总量较大、经济基础较好，是我国东部沿海地区重要城市群之一，具有良好的资源禀赋和明显区位优势。据山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志介绍，山东半岛城市群将构建济南都市圈、青岛都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日4个都市区等 “两圈四区、网络发展”的总体格局，统筹城市群空间结构，引导城市群人口有机集聚，推动城市群产业协同发展。

根据规划，到2030年，山东半岛城市群总人口将达到1.06亿左右，城镇人口8000万左右，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，全面形成产业横向错位发展、纵向分工协作格局，生态环境更加优化，区域发展更加协调有序，城市群综合竞争力保持全国先进位次。山东半岛城市群将立足现有基础和发展潜力，进一步深化对外开放，并强化与京津冀和长三角城市群多通道联系，建设成为新亚欧大陆桥东方桥头堡、黄河流域龙头城市群、我国北方重要开放门户，以及成为京津冀和长三角重点联动区等。此外，山东省将建立高层定期协商机制，建立城市群、都市圈 （区）工作推进机制，破除行政壁垒，统筹协调山东半岛城市群协同发展重大问题。清中欧产业园，建成全国先进制造研发示范区、智能制造先行区、中欧高端产业领航区，打造中欧经济合作新平台。