凝聚统一战线力量助力非公经济发展

曾剑萍

（中共邵东县委统战部，湖南 邵东 422800）

凝聚统一战线力量助力非公经济发展

曾剑萍

（中共邵东县委统战部，湖南 邵东 422800）

邵东非公有制经济历史悠久，发展迅速。邵东历届县委、县政府都非常重视非公经济发展。近几年来，在邵东县委、县政府的正确领导和强力支持下，县委统战部一直致力于凝聚力量、搭建平台、优化环境、创新管理、加强服务等工作，有力地促进了非公经济快速、健康发展。

一、邵东非公经济发展现状

邵东县是湖南省非公有制经济大县，享有“百工之乡、商贸之城”之美誉，私营企业加个体户近5万户，在全县GDP占比85%，就业占80%。邵东曾是全国第一批民营经济试点县，全省第一个财政收入亿元县。到现在，在全国的市场份额中，邵东的打火机仍占70%，红包占70%，扳手占40%，书包占70%，邵东廉桥中药材市场交易量在全国药材市场排名第四。这些都令邵东人非常自豪。但随着经济发展进入新常态，邵东的非公经济发展遇到了不新（缺战略性新兴产业）、不大（缺顶天立地的规模产业）、不长（缺深加工产业链条）、不强（产品市场竞争力不强）等瓶颈，转型升级发展迫在眉睫。去年换届后，县委、县政府审时度势，提出“兴工旺商，转型升级”发展战略。今后一段时期的发展将突出两大重点，一是大力招商引智，引进高新技术、新兴产业，打造国家级创新创业实验区；二是着力推动县内传统产业转型升级，打造湖南轻工业示范区。

二、凝心聚力，助力非公经济发展

围绕两大发展重点，县委统战部审时度势，主动作为，积极引领全县统一战线成员投身到转型升级发展的大潮中来。我们找到观念滞后、推介不足、服务欠优、平台受限这四个制约发展的痛点，围绕这四个痛点，然后整合资源，争取支持，采取了四个方面的措施，取得了一定成效。

（一）注重教育引领，转换观念统一思想

思想决定出路。我们一是积极组织学习培训。一年来组织四次规模较大的集中学习，邀请了省政协经科委主任、省知名经济学家吴金明、省社会主义学院副院长周述杰、县委党校校长黄跃群等专家授课，增强企业家对党方针政策的认知认同；二是走访调研商会及行业协会。去年10月以来，县委统战部、工商联携同广工大几位专家走访调研县内商会、行业协会，与行业领头人座谈、了解行业发展现状。三是创新举办高峰论坛。今年1月18日，县委统战部创新形式，举办了我县第一次特大规模的各界人士座谈会暨高峰论坛。会议取得了出乎意料的好效果。在县委、县政府的支持下，县委统战部决定每年在清明前后、春节前后举办两次类似的高峰论坛，不断更新观念、统一思想、凝聚力量。四是积极组织外出考察。为了促使县内企业家解放思想、开阔视野、树立信心，去年10月以来，我们就邀请部分县内行业协会带头人、龙头企业家随县委、县政府考察团赴广州、深圳、杭州、宁波、惠州等地学习考察。今年3月初，又分别组织了赴杭州、重庆考察学习。重点参观学习发达地区转型升级成功的企业。县委、县政府更授权统战部可根据需要不定期组织县内企业家外出考察学习，为我县非公企业实现快速转型升级发展提供经验支持。

（二）招商引资引智，撸起袖子助推发展

酒香也怕巷子深。针对宣传推介的痛点，我们一是走出县门推介。邵东的标准化厂房采用工业地产模式，已建成110万平方米。省委书记杜家毫曾要求将此“邵东模式”在全省复制推广，打造各地的湘商产业园。栽好了参天梧桐树，还得主动走出去宣传，才能引得凤凰前来筑巢生息。去年10月至11月，县委统战部牵头制作了邵东县招商专题宣传片以及宣传画册，在县委书记、县长的亲自带领下，在广州、深圳、杭州三地分别举办了三场大型招商推介会。会议规格高、规模大、形式好、内容实，在珠三角引起了很大反响，三场推介会共签约项目28个，吸引投资近30亿元，直至现在仍有企业源源不断慕名而来。今年3月27日，我县又在上海举办了专门新闻发布会，决定于4月6日至8日举办“中国·邵东首届国际五金机电博览会”，国内数十家主流媒体记者一同参加了发布会。年底我县将举办全国中医药材博览会。

二是主动出击引智。去年10月，我们主动上门，以诚意打动了佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院院长杨海东博士。经过与我们的多轮洽谈，他于12月回到家乡，与政府正式签约，共同打造湖南邵东智能制造技术研究院。县政府投资7500万元，并免费提供两万平方米场地及装修来支持研究院的建设。研究院专为引进和孵化高新技术企业、为传统企业转型升级提供智力支持和人才支撑等服务，为邵东未来发展注入了极大的动力和希望。今年5月，智能研究院将正式在邵东挂牌成立。县委统战部在此项目牵头对接主动、组织缜密、服务到位，得到了县委、县政府的高度认可和赞扬。

三是密集招商洽谈。去年的三次外出大型招商活动，回乡洽谈投资的企业源源不断。统战部牵头组织商务、经科、园区等部门，精心开展前期招商洽谈、考察调研、草拟合同及签约等活动。从今年年初起，我们先后接洽了杭州先临三维、中国圣普集团、云南九色玫瑰集团、广东拓荒牛等32家企业，密集组织了多场招商洽谈。并实现与杭州三临、中国圣普、小明光伏、佛山新鹏机器人等近20家企业签订正式合作协议。其中，新三板上市企业2家，智能机器人制造、无人机、3D打印等国家高新技术企业5家，光伏等新能源企业6家，华为配套生产企业5家。今后的落地服务，也将由县委统战部牵头督促完成。

（三）做实做强服务，多措并举优化环境

1.参与起草优惠政策，强势激励非公经济发展。今年年初，县委、县政府要求统战部与发改、经济和科技局、商务局等部门配合，起草了《中共邵东县委邵东县人民政府关于实施创新驱动战略加快工业转型升级的暂行规定》，出台了非常全面且具可操作性、实用性的优惠政策，为县域非公经济发展注入强劲动力。在县委统战部的积极建言下，我县《促进非公经济发展服务办法及问责机制》正在起草，从企业落地到发展的各个环节对各职能部门的服务进行规范，并由纪检会牵头开展问责。

2.组建专业化专职化队伍，股东式服务重点非公企业。针对统战部、工商联工作力量薄弱的状况，我们一是实现了统战部与工商联的人员和工作整合；二是在县工商联下成立基层商会服务中心，解决事业编制4个；三是从县内机关单位内抽调精干人员20名，牵头组建非公经济服务队。非公经济服务队主要为两大职责：一是专门对口联系县外重点招商项目，从企业的前期接洽、考察洽谈组织、全程手续代办、落地跟踪服务各环节都有专人负责，提供股东式的服务；二是针对县内重点转型升级企业、重点非公经济人士，走访调研，及时了解情况、企业困难和诉求，向县委、县政府提出决策建议。目前，这支队伍高效运转。

（四）凝心聚力汇智，着力搭建产业平台

针对新兴产业平台缺乏的痛点，我们今年的重中之重是致力一院五园建设。按照县委、县政府的安排，今年，将由县长亲自担任指挥长，统战部长担任常务副指挥长，带领统一战线成员致力于湖南邵东智能制造技术研究院、模具制造科技园、3D打印科技园、汽车零部件科技园、新能源科技园、电子信息科技园一院五园建设。这一院五园的建设对我县掀起新一轮产业技术革命浪潮至关重要。打造成功后，将与我县现有的“1+4”产业平台（1为湘商产业园，4为廉桥医药工业园、黑田铺印刷工业园、流泽团山打火机工业园以及仙差桥五金工业园）产业平台互相促进，共同发力，形成邵东新兴产业和传统产业双轮驱动的经济发展格局。2017年，我们不仅要撸起袖子，还要卷起裤腿，甩开膀子，奋发有为，敢于担当，全力服务非公经济发展，为构建更广泛更优质的统一战线贡献！

（责任编辑：朱小宝）

曾剑萍，中共邵东县委常委，县委统战部部长。