民族团结一家亲凝心聚力新郴州

王和平

（中共郴州市委统战部，湖南 郴州 423000）

民族团结一家亲凝心聚力新郴州

王和平

（中共郴州市委统战部，湖南 郴州 423000）

让城市更好地接纳少数民族群众，让少数民族群众更好地融入城市，是促进各民族交往交流交融的重要内容。近年来，随着郴州经济社会的快速发展，来郴务工经商的少数民族流动人员不断增多，常年保持在2000余人，其中以新疆维吾尔族人员居多。市委、市政府认真贯彻落实中央、省委民族工作会议和全国城市民族工作会议精神，坚持把城市民族工作纳入重要议事日程，着力创新思路、健全机制，不断深化民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，构建形成“民族团结一家亲”的和谐局面，相关事迹和经验被中央电视台《新闻联播》及其他中央省级媒体广泛报道。我们的主要做法是：

一、坚持正确导向，促进民族工作规范化

依法治理民族事务，是党和国家民族工作的一条基本经验。全市各级各部门大力弘扬开放包容的“郴州精神”，真心对待外来少数民族群众，依法治理民族事务，着力构建中华民族多元一体格局。

（一）党委政府重视，坚持“放在心上”而不是“挂在墙上”

市委制定实施《关于坚持和完善市级党政领导与党外代表人士联谊交友制度的意见》，推动各级党委政府把本地和外来少数民族代表人士纳入党政领导干部联谊交友范围，把做好城市民族工作纳入对各级党委、政府及职能部门的年度综合绩效考核内容，市委统战工作领导小组组长、市委书记易鹏飞同志和市民族宗教工作领导小组历任领导，带头学习宣传贯彻统一战线和民族政策法规，带头与少数民族代表人士联谊交友，带头解决民族工作中的具体问题，带头推进民族团结进步创建的人文化、实体化、大众化。

（二）深化宣传教育，坚持“双向互动”而不是“单方推动”

在全市深入开展民族团结进步宣传教育进机关、进学校、进企业、进乡镇、进社区、进宗教场所“六进”活动，坚持一手抓好本地干部群众的宣传教育，在市县党校、行政学院（校）、社会主义学院（校）和高校、中等职业学校开设民族宗教理论政策教育课，在中小学校普及民族宗教知识，从娃娃抓起，从各级党员干部带头做起；一手抓好外来少数民族人员的思想教育，引导他们遵守法律法规和城市管理规定，共建和谐文明郴州。教育引导以巴图尔为领头人的在郴新疆维吾尔族务工经商人员，及时改掉以前不服从管理、乱摆摊设点、当街宰杀牛羊等陋习，主动参与到文明城市创建活动中，义务清扫街道垃圾、捐资帮扶郴州本地贫困户等。

（三）妥善处置问题，坚持“依法公正”而不是“花钱维稳”

外来人员特别是外来少数民族人员在务工经商、融入本地的过程中，难免会产生一些矛盾和摩擦。全市各级各相关部门在处置相关问题时，坚持是什么问题就按什么问题处理，不以民族划线搞选择性执法，不把涉及民族群众的纠纷矛盾简单地归结为民族问题。近年来在市县城区、高速公路服务区曾经发生几起涉及少数民族群众的经济纠纷和治安案件，统战、民宗部门及时介入，公安、城管等部门公正执法，都得到了依法妥善处置，没有产生负面舆情和不良社会影响，得到上级领导和主管部门的充分肯定。

二、坚持协调联动，确保服务管理精细化

加强对少数民族流动人员的服务和管理，关键是要搞好流出地和流入地的两头对接。针对在郴少数民族流动人员大部分来自新疆，主要是和田地区墨玉县的实际情况，市委统战部、市民宗局充分发挥职能作用，积极推动两地建立健全工作联合联动、协调协作机制。

（一）签订友好协议书

推动市政府、北湖区政府分别与和田地区行署、墨玉县签订《民族工作友好交流协议书》，约定双方统战、民宗和政法工作部门及时沟通来郴务工经商维吾尔族人员的有关情况，不定期组织开展考察交流活动。推动市政法部门与新疆吐鲁番地区政法部门建立政法干部培养机制，两地定期互派公安民警挂职开展工作、学习维汉双语；市教育部门与吐鲁番地区教育部门开展民族团结宣传教育工作交流，市第二完全小学与托克逊县夏乡中心学校结为“民族团结联谊”学校，举办“民族团结一家亲”夏令营。郴州与新疆相关地区较好地实现了民族工作联动、涉疆信息联通、民族团结联谊工作制度化、常态化。

（二）建立协作工作站

郴州设立全国首批、湖南省首家新疆驻外省市少数民族服务管理工作站，每年由墨玉县政府从相关单位选派3名工作能力强、协调能力佳、在群众中有威信、懂汉语和维吾尔语的优秀干部入驻郴州工作站，共同做好来郴维吾尔族务工经商人员的调查摸底、法治教育培训、民族团结宣传教育等工作。市财政预算每年安排城市民族工作、外来少数民族服务管理、新疆墨玉县驻郴工作站等5项经费共80余万元，切实强化经费保障。

（三）健全人员信息库

在驻郴工作站的配合下，市、县民族工作部门和相关街道、社区按照网格化管理的有关要求，分级分类建立外来少数民族流动人员信息库，及时登记掌握工作对象的来源地点、居住时间、生活状况、诉求需求、联系方式等信息。在高峰期，市县两级信息库登记维、瑶、苗、回、壮、土家族等来郴少数民族人员1.1万人，并对在郴务工经商的少数民族人员逐一建立干部联系卡，有变动及时掌握、有需求及时回应。去年先后帮助在郴少数民族务工经商人员解决子女入学、生活困难救助等实际问题170余个，让他们虽在异乡却能时常感受到家乡般温暖。

三、坚持融合发展，实现民族团结社会化

推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，是做好城市民族工作的有力抓手。各级各部门积极引导外来少数民族人员与本地居民嵌入式居住、经商、就业、入学，不同民族住在一区，学在一校，玩在一块，创业在一起，全面融入郴州。

（一）以社区为依托，融入本地生活

深入开展民族团结进步示范单位、示范社区和“同心社区”创建活动，在新疆维吾尔族人员比较集中的北湖区国庆北路社区，专门开设民族团结教育社区课堂、办事绿色通道、新疆风情文化长廊，积极帮助居住在社区的维吾尔族人员学习汉语、熟悉郴州市情，共同参与社区建设。家住资兴市大兴西路社区的退休职工史霞辉，热情帮助租住在对面的新疆维吾尔族人员海比尔·艾合麦提一家人，教他们学汉语，经常帮他们带孩子，被海比尔夫妇亲切地称为“我的汉族干妈”。郴州浓厚的民族团结氛围，让在郴外来少数民族流动人员在这里找到了归属感、认同感，近年来先后有40余个维、回等外地少数民族家庭把户籍迁到郴州，成为名副其实的郴州人。

（二）以社团为纽带，参与郴州发展

积极吸收外来少数民族代表人士加入各级民族团结发展促进会、伊斯兰联络小组等社团，充分发挥社团的桥梁纽带作用。市民族团结促进会常务理事巴图尔，在促进会和相关部门的支持和帮助下，牵头整合在郴新疆烤羊肉串“游击队”，组建公司连琐经营，目前已发展店面及固定摊点120余个，每年销售新疆特产6000余吨，先后捐助郴州公益事业近20万元。在郴务工新疆维吾尔族人员麦麦提依明·阿布杜等4名维汉同胞在严冬合力勇救落水女子，在郴城传为佳话。在郴务工新疆维吾尔族人员海比尔与本地青年周祚宏联手见义勇为，去年被评为“郴州市道德模范”，成为郴城靓丽的“新疆名片”。

（三）以节会为载体，弘扬民族文化

每次举办郴州艺术节、旅游文化节、各少数民族乡镇庆典活动，均邀请外来少数民族代表人士及相关团体参加，积极传承和交流民族文化，繁荣发展郴州文化。去年11月邀请新疆吐鲁番市托克逊县有关党政领导和社会团体来郴开展“民族团结一家亲”文化交流活动，并在郴州市和资兴市、桂阳县等地举办歌舞联欢演出，充分展现两地精彩地方文化，畅叙两地民族团结深厚情谊。

（责任编辑：朱小宝）

王和平，中共郴州市委常委，市委统战部部长。