习近平全面从严治党思想理论与实践的继承与发展

杨曼

（中共南通市通州区委党校，江苏 南通 226300）

习近平全面从严治党思想理论与实践的继承与发展

杨曼

（中共南通市通州区委党校，江苏 南通 226300）

习近平全面从严治党思想在理论和实践方面均有所继承与发展。在理论方面，习近平全面从严治党思想的理论来源于马克思主义从严治党理论，同时也借鉴了马克思从严治党理论中国化的成果，并体现了其历史性与现实性、党性与人民性、系统性与辩证性统一的特点。在实践层面，“四个全面”战略布局相互推进，思想建设与制度建设同向发力，“三点攻”与“新三点攻”相互递进。

习近平；全面从严治党；理论；实践；继承；发展

一、习近平全面从严治党思想：理论层面的继承、发展

（一）理论层面的继承、发展历程

1.习近平全面从严治党思想的理论渊源来自于马克思主义的党建理论。在建立无产阶级政党的斗争实践中，马克思、恩格斯强调要加强无产阶级政党在思想、政治、组织方面的建设。在思想建设方面，强调共产党员必须是坚定的马克思主义信仰者、拥护者、宣传者。在组织建设方面，强调共产党员必须自觉接受党组织的领导与安排，服从党组织的决议。在政治建设方面，强调共产党员必须严格遵守党的纪律。列宁在继承与发展了马克思主义的党建学说理论的基础上，提出从严治党，并将其作为马克思主义党建理论、共产党政党建设的根本原则。在从严治党方面，列宁有许多经典论述，如：强调无产阶级政党的纯洁性：“徒有其表的党员，就是白给我们也不要”；强调无产阶级政党的组织纪律性：“严格的真正的铁的纪律”；只有从严治党，无产阶级政党才能得到“整个工人阶级全心全意的拥护”。可以说，马克思主义的建党学说历来以“从严治党”为原则。

2.习近平从严治党思想的理论主要借鉴于从严治党理论中国化的成果。在建党初期，从严治党理论的侧重点在于加强党的思想、作风、组织建设这三方面。在作风建设方面，毛泽东同志在《论联合政府》中总结了我党的三大优良作风，也就是理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风。在组织建设方面，刘少奇明确提出：“执政党建设有两个重大问题，一个是基层组织问题，一个是干部问题。组织工作要正常化，党没有人管了，党不管党不好，要有人来管。两个问题起作用更大，影响更大的是干部问题。”[1]邓小平在《执政党的干部问题》中提出：“党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题，因为许多党员都在当大大小小的干部。”[2]改革开放时期，我党明确提出从严治党。1992年的《中国共产党章程（修正案）》将从严治党提升至党的根本大法，并将其确立为党建基本原则：“党的建设必须围绕党的基本路线，坚持从严治党”。[3]。党的十四届四中全会进一步提出从思想、组织、作风上全面加强党的建设，认为党的建设是新的伟大工程。十六大报告、十七大报告均提出要全面推进党的建设新的伟大工程。除此之外，将从严治党理论与党的先进性和纯洁性与国家治理联系起来。党的十五大报告指出：“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。”可以说，习近平从严治党思想是对从严治党中国化的理论成果的借鉴与思考的成果、结晶。

3.习近平创新地提出了全面从严治党理论。习近平总书记首次论述党要管党、从严治党是在率领党的十八届中央政治局常委同中外记者见面。他指出：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党，从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[4]此后，习总书记从思想、组织、作风、反腐倡廉和制度五个方面深刻阐述、论述了加强党的建设，全面从严治党的内容，强调“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。”[5]习总书记在党的群众路线教育实践总结大会上强调：“加强党的作风建设，全面推进从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”[6]这是习总书记首次提出全面从严治党，标志着习近平全面从严治党思想的形成。2014年12月习总书记在江苏调研时，首次提出“四个全面”，并将这“四个全面”上升成为党中央的战略布局：“党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。[7]由此可见，全面从严治党的理论已基本形成，战略地位也得到了进一步确立。

（二）理论特色

1.历史性与现实性的统一。一方面，将马克思建党理论与中国国情相结合。习总书记全面从严治党理论建立在马克思主义建党理论的基础上，同时又汲取了我国革命、建设、改革不同时期党建理论的经验与做法。面对世情、国情、党情的深刻变化，针对新形势下我党党建的现状及出现的问题，如四大危险、四大考验和四风问题，在理论和实践上均进行了继承与创新。另一方面，习总书记善于用历史思维、历史智慧来观察、思考、分析现实问题。习总书记的讲话带有浓重的历史感，他看待问题不局限于中国近现代史，而是将其置于中华民族五千年悠久灿烂的文明发展史的视野中。他看待全面从严治党问题，看待我党的历史也是如此，不局限于建党95周年的历史，而是从历史中总结经验，汲取教训。可以说，历史与现实的统一在习总书记全面从严治党思想中体现的尤为明显。例如，在论述作风建设的重要性时，习总书记引用东汉哲学家荀悦《申鉴·政体》中的“善禁者，先禁其身而后人”强调领导干部要以身作则，以上率下。在论述反腐倡廉的重要性时，习总书记引用苏轼《范增论》中的“物必先腐而后虫生”，引用《商君书·修权》中的“蠹众而木折，隙大而墙坏”来强调拒腐防变的重要性。在论述群众路线的重要性时，习总书记引用王充《论衡》中的“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”强调执政党要体民情、察民意、顺民心。

2.党性与人民性的统一。党性原则是党员干部干事创业，立德、立业、立言的基石。习总书记指出：“坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。”[8]习总书记也强调党员要树立政治意识、核心意识、看齐意识、大局意识这四种意识。党的十八届六中全会确立了习总书记在中央和全党的领导核心地位。除此之外，习总书记在多个场合多次强调理想信念的重要性。四种意识、领导核心、理想信念均是我们党强调鲜明党性的重要表现、特征。坚持人民性，就是要坚持民生为大，坚持做到以民为本、以人为本。习总书记在全面从严治党理论中始终坚持人民群众的主体地位。在十八届中央政治局常委与中外记者见面时，习总书记多次提到人民，并将人民对美好生活的向往作为我党日益为之奋斗的目标。党的群众路线教育实践活动进一步凸显了群众工作的重要性，彰显了人民主体地位。在谈到好干部的标准时，习总书记指出好干部要把人民的利益放在第一位。党性和人民性并不是孤立、独立的存在。两者之间具有统一性、一致性。之所以这么说，一方面强调党性归根到底是为了实现人民群众的根本利益。党员干部党性强了，才能真正为民办好事、做实事，造福于民。另一方面，群众的眼睛是雪亮的。党员干部的党性强不强离不开人民群众的监督、评判。

3.系统性与辩证性的统一。俗话说，牵一发而动全身。任何事物都不是孤立的，彼此之间由若干相互联系的部分构成一个系统，任何一个部分都会对其他组成部分，对系统本身构成影响。习总书记全面从严治党思想就是一个完整的系统。就全面从严治党思想而言，习总书记围绕党的先进性和纯洁性这条主线，立足现阶段党建实际，从思想、组织、作风、反腐倡廉、制度五个方面对全面从严治党提出了新判断、新要求，形成了一个系统整体。习总书记全面从严治党思想不仅体现了系统性，也蕴含着深刻的辩证思想。如：治标与治本的统一。在反腐倡廉方面，强调治标与治本的辩证统一。治标的主要表现是高压反腐，“老虎”、“苍蝇”一起打，刑也上大夫，对腐败分子形成强有力的震慑，为治本赢得时间。在治标的同时，制定、出台了相关的准则、条例，强化各级纪委的监督职能和作用，最终形成让党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。内在约束与外在约束的统一。习总书记全面从严治党思想强调理想信念的教育与制度建设的辩证统一。理想信念是对党员干部的内在思想的约束，制度建设则是对党员干部外在行为的约束。从严治吏与依靠人民的统一。习总书记强调，从严治党，关键是从严治吏。全面从严治党必须依靠人民。

二、习总书记全面从严治党实践的继承与发展

（一）新布局：“四个全面”战略布局相互推进

“四个全面”是习总书记治国理政的新思想、新论断、新观点。在这个战略布局中，犹如开飞机需要强有力的机组成员，开火车需要强有力的火车头，都需要党来准确定向、凝心聚力。如果在管党、治党上出现任何失误，势必会影响到国家、民族整体发展的大局。因此，只有党自身增强自我完善、自我净化、自我革新、自我提高的能力，才能带领全国各族人民共同建成小康社会，才有能力适应、解决在全面建成小康社会过程中遇到的新问题、新挑战。只有不断推动、加快党自身的建设，重视党的自我改革、自我创新，打造铁一般担当的党员干部队伍，直面难啃的骨头，敢于向困难挑战，才能承担起带领全国各族人民实现伟大复兴中国梦的历史使命、历史重任。

（二）新路径：思想建设与制度建设同向发力

在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记提出了坚持思想建党和制度建党紧密结合，也就是全面从严治党的新思路、新路径。“从严治党既要靠教育，也靠制度。二者一柔一刚，要同向发力，同时发力。”[9]一方面，思想建设是共产党人经受任何考验的精神支柱，是共产党人安身立命之本。思想建党某种程度上决定着党建制度建设的定位、定向，并对制度建设的成效产生极大的影响与作用。如果制度建设不加以有效的思想建设的辅助，制度建设的最终落实、最终成效将难以得到有效保障。另一方面，制度是否能够有效规范党员、党员干部的行为，规范党内权力的运行，构建完善的党内法规制度体系直接关系全面从严治党的成败。制度建设能够在巩固思想建设的成果方面起到一定作用，能够确保党员、党员干部具有高度的组织性、纪律性、协同性，能够确保全面从严治党的贯彻、落实切实收到实效。

（三）新举措：三点攻与新三点攻相互递进

习总书记全面从严治党的新实践到目前为止可分为两个阶段。每个阶段的进攻点，侧重点有所不同，同时又相互促进。

在第一阶段，习总书记采用了把守纪律、讲规矩挺在前面、以作风建设为切入点、以反腐败为着力点这“三点攻”。一是把守纪律、讲规矩挺在前面。任何一个政党想要赢得继而巩固自身的执政地位，都必须有严明的纪律。习总书记在2013年1月指出：“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩，不能称其为政党。就是西方国家，主要政党在政治方面也有严格约束的，政党的重要成员必须拥护本党的政治主张，政策主张，包括本党的意识形态。”[10]“两学一做”中强调对党章党规的学习，中央密集制定、出台了一系列条例、准则，并且在十八届六中全会公报中强调：“纪律严明是全党统一意志，统一行动，步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。”[11]从“两学一做”到条例、准则的出台到十八届六中全会的召开，都表明习总书记对守纪律、讲规矩的重视。通过对党章党规党纪的刚性约束，要求全体党员必须牢固树立党规、党纪严于国法的意识，自觉把遵守政治纪律、严明政治规矩贯穿到全面从严治党、贯穿到全体党员日常工作、生活中的方方面面。二是以作风建设为切入点。作风建设是事关党的生死存亡的大问题，是全面从严治党的永恒课题。十八大后，中央出台了八项规定。八项规定的出台，要求从中央政治局带头作起，打出了作风建设的第一拳，是作风建设的基础，是禁令，对党员、党员干部哪些不能做作出了明确规定，起到了徙木立信的作用。八项规定后，又接着开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育是倡导党员干部应该怎样做，对党员干部如何保持先进性和纯洁性提出了新的要求和标准。从“八项规定”到党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，作风建设由“他律”向“自律”、外用药和内服药共同发力，使党风、政风和社会风气为之一新。三是以反腐败为着力点。习总书记深刻认识到腐败治理的复杂性和艰巨性，指出反腐败斗争形势依然严峻，在不敢腐、不能腐、不想腐上尚未取得绝对性、压倒性的胜利。因此，十八大以来，中央坚持对反腐败惩治保持高压的态势，以猛药去疴、重典治乱、刮骨疗伤、壮士断腕的勇气与决心进行反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。同时用法治思维和法治方式反腐败，通过加快反腐败国家立法，加强国际合作，完善巡视制度等方法，力争逐渐形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

在第二阶段，习总书记采用了以坚定理想信念为统帅、以加强和规范党内政治生活为主攻、以加强党内监督严肃问责为保证的“新三点攻”。一是以坚定理想信念为统帅。共产主义的远大理想和中国特色社会主义的坚定信念是中国共产党人必须时候为之守护、奋斗的思想、政治灵魂。从建党95周年讲话到长征胜利80周年讲话，再到六中全会，理想信念铸魂已成为党内政治生活的首要任务，党的事业和党的建设之重中之重。二是以加强和规范党内政治生活为主攻。针对新形势下党内政治生活的状况以及出现的一些突出问题，制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从政治修养、政治保证、政治规矩、政治纪律、政治生态、政治举措等方面加强和规范党内政治生活。三是以加强党内监督、严肃问责为保证。《中国共产党党内监督条例》通过明确规定了加强党内监督严肃问责的基本任务、重点任务和具体工作，强调了监督、问责、执纪共同发力，以加强党内监督、严肃问责来保证、推动全面从严治党。

[1]刘少奇.刘少奇年谱(下)[M].北京：中央文献出版社.1996: 565.

[2]邓小平.邓小平文选(第1卷)[M].北京：人民出版社.1994: 328.

[3]十四大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社.2011: 46.

[4][10]十八大以来重要文献选编(上)[M].北京：中央文献出版社.2014:70，133.

[5]习近平.中共十八届二中全会在京举行习近平作重要讲话[N].人民日报，2013-03-01(01).

[6][9]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09(02).

[7]习近平.领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国共同全面推进依法治国[N].人民日报，2015-02-03(01).

[8]习近平.胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好[N].人民日报，2013-08-21(01).

[11]中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议文件汇编[M].北京：人民出版社.2016：8.

（责任编辑：刘亮红）

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A

1009-2293（2017）02-0009-04

杨曼，中共南通市通州区委党校讲师。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.02.002