如何加强事业单位固定资产管理

石秀莲

摘要：在我国，事业单位承担着提供社会公共服务等重大职能，其使用的办公场所、设备仪器等固定资产是事业单位能否完成使命的重要物质保障，事业单位应加强本单位固定资产管理，提高固定资产使用效率及安全性。这就需要我们要做好固定资产的管理，不能任由其发展，否则就会造成不必要的损失，影响事业单位的发展。

关键词：新制度；事业单位；固定资产

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

一、新制度下事业单位固定资产的核算变化的积极作用

（一）适当的提高了固定资产的价值标准

新的固定资产标准规定在单位价值上作了调整，一般固定資产标准由500元调为1000元；专用设备标准由800元调为1500元，另外还规定，单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。固定资产价值起点提高了，固定资产管理范围收窄，管理难度相对减小。

（二）分类清晰、合理

新的固定资产分类与旧的分类相对，修改为房屋及构筑物，通用设备，图书、档案，家具、用具、装具及动植物。修改后的分类，有利于财务人员对固定资产及时登记、上账，也便于固定资产管理人员理解和管理。对保证固定资产的完全完整性起到一定的强制性作用。

（三）科目设置更科学

新制度对固定基金科目的调整和整合，将其改为非流动资产基金，并按照非流动资产的分类设置二级明细，体现了资金占用与资产分类的相关性，新制度还规定事业单位应设置在建工程、累计折旧、待处置资产损溢等科目，并创新性地提出了固定资产虚提折旧，这种虚提折旧的做法在国际上是首次运用，从成本核算的范畴来看，这种做法是加强事业单位成本意识， 提高事业单位的财务管理水平。

二、事业单位固定资产管理中存在的主要问题

（一）缺乏对于事业单位固定资产管理的意识

目前大多数事业单位都会设置行政处和后勤处，这两个部门各自管理自己的固定资产，此外设置的财务室可以对这两个部门的花销进行核算。这样的固定资产管理设置，看似密不透风，实则没有尽职。可以说，虽然分工明确，但是没有一个综合式固定资产协调机构，也就相应的没有一个详细划分的固定资产职责划分，分配不够详尽合理、科学明确，甚至在固定资产的调配中会出现许多问题。

（二）无固定的固定资产保管制度

事业单位的固定资产中很大一部分都是国家的财政相关部门实现部分拨款。所以，事业单位中的固定资产在法律上都属于非经营项目而得的区域，因此，事业单位中的固定资产不能按照老百姓的理解去当作某一个项目的成本而无偿使用的。而在事业单位中如果没有一个相关的固定资产保管制度，就会使得固定资产的使用出现一系列问题，例如管理脱节和在使用权的问题，都是很难去解决的问题。此外，关于事业单位中的固定资产报废部分的保管管理制度也不够完善，在单位账目上依然残存报废账目，造成了账面与实际不相符合的状况。

（三）事业单位固定资产管理机构职责划分不清

目前，我国大多数事业单位出于人员编制、经营规模限制等原因，未在单位内部成立固定资产专门管理机构，资产管理工作往往是根据资产使用部门进行划分，例如，某单位各业务科室负责对本部门使用的设备进行管理、办公室负责对会议室桌椅、复印机等办公用品进行管理。由于事业单位各部门只负责本部门使用固定资产的日常管理，导致财务部门在对固定资产进行登记、盘点、会计核算过程中需分别取得各个部门的配合、支持，而且由于各部门之间各自为政、信息无法实现共享，致使事业单位未能对闲置固定资产进行调剂使用，造成财政资金不必要的浪费。

三、加强事业单位固定资产管理有效措施

（一）建立并完善事业单位的固定资产管理制度

与其对于在发展中所产生的问题，如果我们只采用一个个去解决的办法，那一定是繁琐又麻烦的，处理事业单位的固定资产的管理问题，如果效率不能够大幅度的提升上去，那么我们的相关工作人员就会像一只无头苍蝇，投入了大量的劳动力，实际效果却达不到我们的要求。因此，事业单位应该在严格遵守国家相关事业单位固定资产管理的制度的前提下，根据自己所工作的事业单位的具体要求以及员工的需要，制定出适合本事业单位的固定资产管理制度。但这些制度必须含有一些定性要求，否则就不能称其为管理制度。例如，必须包含关于事业单位的固定资产的保管以及验收方面的制度，是固定资产管理达到多次确定的要求，避免严重浪费，此外，关于离职人员的固定资产管理制度也要相对完善，确保事业单位的固定资产与个人资产有区别，不能混淆。

（二）严格强化事业单位的固定资产的监督管理

一直以来，这一点都是我们国家事业单位关于固定资产管理的弱项，很多年来，因为缺少监督管理，曾经发生了许许多多的浪费行为。所以，在接下来的发展中，我们要将重心放在规范管理资产中，严格强化事业单位的固定资产的监督管理。事业单位的内部监督和行政部和财政部必须要实现联合，其中对于固定资产的监督管理必须要加强，保证事业单位固定资产的每一部分都能用其所用，并且严格按照事业单位和国家的相关政策严格进行，不弄虚作假。并且要强化单位内的管理部门，定期或不定期的对单位的固定资产进行审查、盘点，而且，在这个过程中，不仅仅要严格查询是否账目与实际情况符合，还要根据记录观察固定资产是否按照国家制度进行使用，这样不仅可以在发展中发现问题，我们还可以及时根据发现的问题，制定解决方案，如果制定的单位制度适用还可以加到正常的制度当中，这样也会加强规范固定资产管理。

（三）实现事业单位固定资产动态化管理

一是随着计算机网络技术在管理中的广泛应用，各级财政部门通过互联网及固定资产管理系统可将辖区内所有预算单位固定资产数据进行整合并实现实时监控，包括对事业单位从采购预算编制至固定资产报废处置全过程进行实时监控，以保证事业单位固定资产管理工作被实时监控，使以往固定资产事后监控为事前、事中全程监控，提高事业单位固定资产使用效率及安全性。二是事业单位应按照财政部门提供的固定资产管理系统填表格式，及时、准确地将本单位固定资产相关信息报送财政部门，以保证资产管理系统数据的真实、完整。三是财政部门应根据固定资产管理系统数据定期对辖区内预算单位固定资产数量、使用情况进行核对、盘点，保证事业单位固定资产账实相符。

参考文献：

[1]李正平.行政事业单位固定资产管理浅析.中国管理信息化，2012（11）.

[2]褚红艳.关于加强事业单位固定资产管理的思考.中国外资，2014（02）.

[3]王春婷，毕莹.新会计制度下事业单位固定资产管理的探析.中国总会计师，2014（12）.