职业教育要走出社会地位低下结构化的困境

徐国庆

职业教育领域的每一个角色都是很不容易的，包括行政领导、学者、教师和学生。他们心底都有个强烈的声音：如何才能真正改变职业教育目前社会地位低下的状态？的确，这个讨论了多年的话题，今天还是有必要重新审视。

有研究者调查发现，学生不愿意上职校的主要原因，不是担心学习不会有收获，也不是担心上职校后没有前途，而是因为职校的社会形象不佳。据说有的职校毕业生，运用所学专业知识创业后，事业的成功使他很有自信心，却羞于说自己是哪所职校毕业的，这是当前职业教育地位分析的关键问题所在。几乎很少有校长、教师、学生，会为自己从事职业教育而自豪。即使质量已有了很大程度提高，其在社会、经济、个人发展中的重要作用已为各界越来越认同，然而职业教育的社会地位似乎并没有发生相应程度的改观。这就是职业教育社会地位低下的结构化现象。这里用这个概念，来表达在提升职业教育社会地位中，人们的这种无助、无奈、无望的心态。它是未来我国职业教育发展要重点突破的问题。

当然，世界上除了少数国家，如瑞士、德国，职业教育拥有很高社会地位外，多数国家的职业教育社会地位均不高。我国职业教育社会地位低下问题虽没有根本改观，但近年来通过政府的诸多利好政策、学校努力提高质量，职业教育的社会地位还是有了不少提高，许多省市出现了越来越多的学生愿意上职校的现象。未来的职业教育发展，除了校长、教师们要苦练内功，努力提升质量，学者们也要潜心研究，提升职业教育的学术底蕴。然而这些都只是造成职业教育社会地位低下的原因，而不是造成其社会地位低下结构化的原因。

造成我國职业教育社会地位低下结构化的首要原因是其出身低微。在历次职业教育大发展中，总是把办不好普通教育的学校转向办职业教育。比如20世纪80年代大力发展中等职业教育，便是把当时办学质量非常低下的普通高中转办为职业高中。20世纪80年代末大力发展高等职业教育，多数高等职业院校是由中职升格而来，或由其它本身地位低下的高等院校转办而来。现在发展技术应用型本科教育，也只是引导新升本科、地方本科院校转办技术应用型本科教育。教育内部的社会结构，与人的社会结构有类似之处。人的社会是分层的，处于社会底层的人要想向上流动到上层社会，要付出的代价极为巨大，成功的概率却不高。出身就如此低微的职业教育，如果在办学资源上没有特殊支持政策，怎么可能扭转人们对其低下社会地位的刻板印象？

其次是劳动者的就业制度安排。有人说： 20世纪80、90年代，人们不是很愿意上中专、技校吗？的确，当时的中专、技校很受欢迎，这一方面与当时的高中教育普及程度不高，很多初中毕业生缺乏高中教育入学机会有关，另一方面也与当时通过中专教育能获得干部身份、通过技校教育可进入公有制企业密切相关。这说明了一个问题，某种教育所导向的生涯发展空间，对该种教育的社会地位有决定性影响。那么职业教育所能导向的生涯发展空间是什么呢？进入政府机关是完全无门的，公务员的最低学历要求是本科。在事业单位中即使有获得工作的可能，所获得的也只能是非常边缘化的岗位。他们的主要就业机会是企业工人，甚至多数毕业生只能在次要劳动力市场就业，或是自我雇佣。这个劳动力市场的显著特征是收入低、工作缺乏稳定性、工作环境恶劣、劳动权益难以得到有效保障、缺乏流向上层社会的机会等。尽管有少数职校生在生涯发展上取得了成功，但这并不能改变职业教育所导向的生涯发展空间的基本性质。当职业教育处于这样一种状态时，人们如何可能对它充满兴趣？正常的反应就是唯恐避之不及。产业发展的需求与个体发展的需求在这里形成了尖锐矛盾。因此，要改变职业教育社会地位低下的结构化状态，还有必要从外部制度改革入手，通过制度建设进一步保障劳动者在工作报酬、职业安全与生涯发展机会等方面的应有权利，使劳动者就业进入更加规范化、稳定化的轨道，这才是提升职业教育社会地位的根本性措施。

再次是生源。职业教育在人们的印象中就是差生的汇聚地。这种生源状况，自然会影响到家长、学生对其教育质量和影响环境的担忧。当人们对职业教育形成了这种刻板印象时，要改变职业教育的社会地位就非常困难了。这一问题其实是大多数国家的共同问题，然而它并非不能改变。过去由于技术比较简单，而且工作组织采取的是科层制，因此职业教育只能定位于粗浅技能的训练；但是在技术和工作组织模式均发生了大幅度提升的今天，对技能人才的要求也相应地有了质的变化，职业教育内部形成了多种模式和结构，比如高职教育、技术本科教育、中高职衔接人才培养模式等，在这一背景下，职业教育的生源结构也应发生重要变化。除了无法继续接受学术教育的学生、需要由职业教育来完成对他们的教育外，教育部门还要通过制度与模式创新，吸引更多学术基础较好的学生进入职业教育。

总之，职业教育发展中许多重大问题必须从导致其形成的根本原因入手，才可能得到解决。

责任编辑 殷新红