教育治理视角下的教育管理信息化顶层设计

彭南兵

【摘要】随着教育体系改革的不断深入，教育体系从教育管理走向教育治理，在紧跟时代步伐的同时，打造出符合国家发展形式的新型教育管理模式十分必要。教育治理作为教育管理发展的基础，促使教育管理走向信息化的管理模式，突破传统教育管理体系中的制约因素，使教育管理系统加入信息技术之后更加智能化、人性化。也使人们意识到它在教育改革中体现出的重要意义，加大力度开展顶层设计的建设工作。

【关键词】教育管理 信息化 顶层设计

为了提高教育管理水平，推动深化教育改革进程，教育管理信息化应运而生。教育管理信息化是指利用现代信息技术，开发可以共享与交流的管理信息资源。作为提高现代化管理水平的重要举措，破解我国教育体系难题的重要手段，促进教育改革发展的突破口，教育管理信息化的建设工作依然存在争议。这是由于其顶层设计的定位不够准确，所涉及的方面不够全面，各部分与各环节之间有待完善所造成的。所以，本文将从以上涉及的几点问题，阐释一下对教育管理信息化顶层设计的理解。

一、教育管理信息化现状

随着全国各个教育机构的基础数据库的建立，教育管理信息化模式已经在各个教育机构中初见成效。其基本的管理标准和管理流程也基本确立，在很大程度上方便了学校的管理，方便了学生和家长个性化需求。为老师的教学质量发挥出了更大的效能。一些动态数据的实现，也为一些毕业学生就业提供了就业机会。对教育监管资金流向等方面，也作出了很大的贡献。为受众群体起到了积极地影响，也为其今后的发展积累了宝贵的经验。

二、教育管理信息化的问题

（一）协同性问题

教育管理信息化是一项综合性工程。其中需要行政部门、教育部门、各类机构等一起协同工作与系统相互配合，才能发挥出其应有的效能。但是，目前仍有很多部门各自为政，不能够积极参与到教育管理信息化的建筑中来[1]。这种现象的产生，主要是由于各部门之间的协调机制不健全，不能很好的划分相关责任，所以导致自身部门所承担的义务不够明确。另外，在没有制定出台统一成型的文件明确规定下，由于很多部门需要协调的工作比较多元化，容易产生越位、缺位、错位的感觉，所以，在没有接到明确的指示或调动之前，往往没有很高的积极性。

（二）数据定位不准确

由于部门之间协调性问题的存在，导致数据的来源渠道不能够准确清晰的明确出处，很多时候会造成数据的重复采集，不同角度采集，继而导致数据的权威性和一致性不够准确。此外，在大数据时代的背景下，很多数据存在着相同类型，但是不同领域管理的情况。所以数据之间需要联动性质的工作，来完成采集归纳。而在从前的数据管理系统中，每项数据基本都以独立的形式，有单一部门进行统计和保管。但是这样的数据以单一数据的形式采集到系统中时，不能以共享信息的形式作为系统数据随意调阅，而需要经过分析、拆解，将一些个人的敏感隐私信息进行删减，保留那些自身信息被调阅后能够利于自身，同时又能够服务于大众的公开信息作为数据，采集到系统当中，当然，这样的工作需要大量的时间和精力来支撑数据的筛选。

（三）长效机制问题

从系统的运行工作和维护工作来看，利用管理信息化系统的机构，都应该配备专业的工作人员，对系统进行维护，确保系统的正常运作，同时更新系统的数据信息，让系统时刻保持数据信息与人员信息相匹配，线上线下同步管理的双轨道模式。但是，由于人员编制的缺乏以及技术人员的缺失，目前做到线上线下同步管理，管理信息即时化还有很多问题需要解决。例如，在技术人员岗位方面，由于职业岗位的发展前景不够明朗，导致很多从业人员害怕晋升困难，待遇不高等问题，继而转向其他行业。另外，由于目前经费的配置没有明文规定，作为教育经费的一种，对建设的投入需要相关的出台政策给予支撑，而目前的发展现状显示，由于地区的不同，作为投资的教育经费不能满足加快发展的财务支持，而只能作为基础设施建设的一般性开销。

三、顶层设计作为解决对策

（一）伴随式收集

伴随式收集是支撑和推动教育治理体系现代化的基础。其主要是通过教育管理信息系统在使用的同时，收集使用者的相关数据。能够很好的避免人工采集数据时层层上报的繁琐流程。并且加固数据结构，让数据更加直观和原始的进入采集范围，在加以分析后，自动归档归类。这样一来，还可以避免部门之间联动性叫差的问题，不需要部门之间进行直接的数据交接，而数据会根据自身的种类性质，直接进入归档文件，并且上传至系统服务器，覆盖全部使用机构。

（二）服务目标明确

目标明确的将校园作为服务对象，有助于学校教学和管理改革的工作，能够使校园的学习空间，管理空间等变得更加多元化，将学生和老师相结合，将教育和管理相结合，将个人空间与校园环境向结合，形成长效的多元化管理空间，为智能校园打造良好基础，同时为加快管理信息化的发展积累实践经验。

（三）建立良性机制

建立良性机制是确保管理信息化高效运作及同步管理的重要基础。建立评估评价机构，对技术型人才制定标准化规范体制，让人才明确岗位发展前景，让人才更好的服务于管理信息化的发展。同时，让教育投资经费更加明朗化，不仅是对基础建设的投资，而是加大发展力度的针对性投资，让管理信息化更上一个台阶。

加快教育管理信息化顶层设计的建设，是教育体制深化改革的一条有效途径。顶层设计的建設，不应该只停留在理论建设的基础上，而应该通过理论与实践相结合的方式，有效的转化为实际行动。将注意力从规划层面转向实际建设方面，将理论设计付诸实施到实处，并加以实验应用，这样才能加快教育事业的发展，使发展成果惠及到每一个人。

参考文献：

[1]张进宝，梁跃.教育治理现代化语境下教育信息化公共服务体系的重构[J].中国电化教育，2016.

[2]高原.市民社会：教育治理研究的新视角——基于我国当前研究现状的思考[J].教育理论与实践，2016.

[3]任友群，卢蓓蓉.规划之年看教育信息化的顶层设计[J].电化教育研究，2015.