探析创业与经济增长关系视角下的创业政策

黄静+陆沛年

【摘要】创业已然成为促进经济增长的主要方式，创业进程的好坏也直接影响到经济发展的快慢，而这已经成为全球首要研究问题之一，面对这样的发展趋势，创业政策的出现必然成为社会经济发展的不可缺少的动力。

【关键词】经济增长 创业活动 创业政策

一、创业与经济增长

（一）经济增长与创业的关系

“全球创业观察项目”（GEM），是由英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起设于1997年的研究项目，该项目曾将一国或一地区的全员创业活动指数（TEA）与GDP增长率进行时间序列回归分析，统计结果显示：创业活动与两年前的经济增长情况基本相关；创业活动与一年前及当年的经济增长情况低度相关；创业活动与一年后的经济增长情况中度正相关。统计数据还表明，创业活动活跃的国家或地区，经济增长速度快。尽管有的国家（地区）创业活动不太活跃，经济增长仍然很快，但是并没有出现一个国家（地区）创业活动活跃，经济发展速度低的情况。

创业与经济增长之间的关系在实践中更多的表现为创业推动经济和促进就业等，而就其具体关系归纳出三种思路：创业精神与经济增长；创业者与经济增长；创业行为效果与经济增长。

（二）创业对经济增长的作用

（1）创业是经济增长的助推器。经济学家熊彼德认为"创业是经济过程本身的主要推动力"经济体系发展的根源在于创业活动。经过实践证明，货币政策和财政手段并不能解决经济上的长期存在的问题。经济增长方式的转型，关键是实现经济可持续发展。经济增长的理论和实践表明创业是经济增长一个积极的促进因素。因此，一个国家的发展应必须将创业的成功作为主要驱动力。

（2）创业促进新兴产业的诞生。大部分的新兴创业型企业，由于能把对市场需求的前瞻性和准确把握科技发展的洞察力创造性对接起来，更能够催生出许多新兴产业。因创业所诞生的企业它的经营模式会比大企业更灵活，因此也更具有市场适应能力和创造力。

（3）创业促进就业。据统计从1976年到1980年，美国所诞生的新企业提供了大约2000万个新的工作岗位。新的创业者被称为“美国的新英雄”，他们在美国的就业和劳动生产率方面做出了卓越的贡献。一方面創业者的活动越活跃，新生企业数量就会越来越多，强大的势头和生命力必将会提供更多的就业岗位，促进了社会就业，拉动经济增长。另一方面，新的创业企业是通过对知识的创新和对未来的无限发展的渴望，从而创造出新的更多的就业岗位和市场需求。

二、创业政策的演进综述

（一）创业政策的框架体系

一个符合国情、符合社会发展、合理的创业政策一方面要满足创业者的需要，并使他们在创业过程中为其塑造良好有利的创业环境，另一方面也要督促他们遵循经济发展规律。而通过大量的总结与归纳相关文献，发现各个国家对于创业政策大致可以归为三种政策框架：创业教育、创业环境和创业支持。

（二）创业政策的类型

Lois Stevenson与Anders Lundstrom以发展组织和经济合作所考察的多个国家创业政策为基础，按其出台的措施与目标把创业政策划分为四个类型：整体性创业政策；新企业创建型政策； 扩展性政策； “改善局部生态环境”创业政策.

（1）整体性创业政策。这种政策类型有利于增强创业氛围和能力。其最大的特点是它所涉及的范围比较全面，目标是为营造创业型社会而通过创业活动以达到更高水平的创业活力和生产率增长水平。

（2）新企业创建型政策。新企业创建的政策主要是针对创业企业成立或退出阶段。目的在于减少由政府导致的制度性障碍。由于该政策所涉及的部门众多，所以要求各个部门共同协作。这对于新企业的成长无疑是一种无形强有力的支持。

（3）扩展性政策。实施扩展型创业政策的政府，并不一定采取一些创业政策，而是将现有的企业政策中逐渐把创业作为目标政策。其目的在于为新兴企业提供强大的服务以及为融资提供各种渠道的支持。

（4）“改善局部生态环境”创业政策。这一政策是增强特定人群创业活力的政策。它的主要目的是提高特定群体的创业比例，以及创新型企业比率。针对人群也主要以应届毕业生和科技人才或专家为主。“改善局部生态环境的”创业政策也常常是各国政府对创业政策采取的措施补充。

综上所述，无论是哪一种创业政策，都对新兴企业以及其未来的发展方向，创造了一个非常良好的外界环境，并对他们未来的发展打下了坚实的基础。

三、创业政策影响创业的途径

（一）创业促进

即通过媒体对成功创业的大力宣传，以及对创业项目的奖励和支持等活动，进一步激发人们对创业的激情和兴趣，从而提高人们对创业的认知认可，并努力为创业者培养创业文化和氛围。

（二）对新创企业的支持

政府为相关新创企业简历服务中心，提供一站式服务。可以为新的创业企业在成长初期提供相关的建议、咨询或其他制度性支持，以减少创业者的创业成本，为新创业的企业提供一条发展快行道。

（三）创业教育

开展这一政策不仅可以保证创业者收到良好的教育与培养，还为将来的创业成功做了必不可少的保证。这样的措施必为创业专业知识的整合步入到正式教育体系内，尤其是要着重培养创业技能与意识。这样才能够良好的激发其创业动机与创业机会。

（四）其他途径

通过各大银行为某些早期或中途遇到资金紧缺问题的企业提供贷款担保项目，并为其提供资本基金。以及包括行政 法律上的管制措施等，为新创企业的发展减少壁垒，增加健康发展的机会等。

四、结语

创业，作为一个全球性的议题，不仅拉动着一个国家的整体经济发展的命脉，也与我们的生活紧密相关不可分割。创业作为整合资源的最有效地一种方式，并伴随着创业政策的应运而生，也让其日益成为经济发展的一股新生的，充满激情的强大动力。

参考文献：

[1]方世健，桂玲.创业政策视角下创业和经济增长的关系[J].经济管理，2009.