中外合作办学项目内部质量保障体系构建研究

葛晓蕊

摘要：中外合作办学已经成为我国整个教育对外开放事业的组成部分，但是，合作办学在具体实施过程中仍存在着许多问题，如何保障中外合作办学项目的教育质量，构建完善的中外合作办学项目的质量保障体系，成为中外合作办学项目发展的关键议题。文章以浙江财经大学中加会计合作项目为例，试图通过对该项目质量保障体系构建的实践分析，提炼中外合作办学项目质量保障体系构建的要点。

关键词：中外合作办学 质量保障体系

一、引言

中外合作办学项目通常是指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办的，以中国公民为主要招生对象的教育项目。目前，中外合作办学的数量在迅速增加，形式不断多样化，相关的法律法规也在逐步健全。但是，合作办学在具体实施过程中也存在着许多问题，如违规办学、办学质量不高、消费者合法权益得不到充分保护等。

浙江财经大学会计学院与加拿大劳伦森大学合作开设的中加合作会计本科教育项目（以下简称“中加会计合作项目”），凭借其特有的办学模式与强大的师资力量，完备的质量保障体系，吸引着越来越多学生与家长的关注。本文试图通过对该项目质量保障体系构建的实践分析，提炼中外合作办学项目质量保障体系构建的要点。

二、浙江财大中加会计合作项目质量保障的实践

浙江財经大学会计学院已设有ACCA、CGA、中美班等中外合作项目，于2012年新设中加会计合作项目。该项目由浙江财经大学与加拿大劳伦森大学共同举办，其专业核心课程全部采用劳伦森大学指定的原版教材，并实行双语授课（引进课程大部分由外籍资深教师讲授）。该项目的特色是采用“2.5+1+0.5”的“三双”模式办学，即“双校园”“双教学”和“双学位”。以下笔者总结了该项目质量保障体系的构建实践。

（一）优秀的合作伙伴

选择优秀的合作伙伴是中外合作办学质量保障的前提。优秀的合作伙伴不仅指外方的办学质量，也指双方在合作过程中的良性互动。浙江财大的合作伙伴劳伦森大学是一所创办于1960年的公立大学，位于安大略省的萨德博里市，该校师资力量雄厚，主要采用小班授课，学生有更多的机会和教授讨论学习问题。作为一所综合大学，学校提供多达100多个专业的课程，其设置十分灵活，方便学生跨专业学习，培养综合素质，一些专业还提供双学位课程。该校与浙江财大会计学院具有多年的合作渊源，为双方在会计本科项目上的合作奠定了基础。

（二）明确的培养目标

明确的培养目标是中外合作项目质量保障体系设计和学生培养的指南。浙江财大中加合作项目的培养目标是：培养具有国际化视野和交往能力，有较宽厚的经济学、管理学、法学相融通的学科背景，能够熟练运用中、英双语，熟谙会计学国际惯例及国内实务，知晓国际市场会计学知识，了解国内外会计机构的运作管理程序，服务于各类中外机构和企业，具有国际化服务意识和创新意识的高级会计、财务管理、审计人才。该目标不仅符合浙江财经大学的人才培养特色，也符合浙江省对会计人才的需求，是该项目的战略性定位。

（三）清晰的人才质量目标

为了将培养目标转化为人才质量目标，浙江财大中加会计合作办学项目将培养目标具体化，使之成为人才培养的质量要求。具体地，通过该项目所规定内容的学习与训练，学生达到以下培养要求：（1）热爱祖国，积极进取，遵纪守法，富有合作精神，具有良好的政治素质和职业道德；（2）熟练掌握会计基本理论与方法，具备组织和管理大中型单位会计工作的基本技能；（3）掌握从事现代会计管理工作所必备的管理、经济、法律、审计等基本知识；（4）熟悉与会计工作有关的经济、管理、财政、金融、税收和财务等方面的法律法规；（5）具有较强的专业判断能力与决策能力，以及分析问题和解决问题的能力；（6）熟练掌握英语（雅思成绩6.0以上）和计算机技术，并能使用英文和计算机从事本专业的业务工作；（7）掌握资料查询、文献检索及运用现代信息技术获取有关信息的基本方法；具有一定的调查、归纳、整理分析、撰写论文的能力。

由上可见，该人才培养目标不仅具体，符合时代特点，而且具有可测量性和可操作性，能够成为人才培养质量控制的基点。

（四）完善的项目组织与管理

1.多级有效的管理机构。该项目成立了校际合作办学项目管理委员会、项目管理执行委员会、项目负责人多级管理机构。对项目的重大事务、运营事务、日常事务进行分级管理。实现了多级有效管理体制。

校际合作办学项目管理委员会以中方校长为主任，加方校长为副主任。其他成员包括中方分管副校长、国际交流合作处处长、会计学院院长及教学副院长，加方商学院院长及副院长等九人。项目管理委员会履行对项目管理授权、使用经费审查和项目质量的监督与评估。

中方和加方分别配备项目负责人，并由双方学院分管教学副院长、项目负责人及资深教授等九人组成管理执行委员会。委员会每年定期召开一次现场会议，拟订中外合作办学项目教学计划、制定人才培养方案、确定任课教师、管理引进的合作方优质教育资源、项目评估及整改等。

项目负责人则负责日常双方的交流沟通、安排教师上课、交流等事务。

2.从源头和过程管理培养质量。为了从源头管理教学质量，对生源进行严格评价，对个人学习志愿、跨文化学习意愿、对专业热爱程度、英语能力和专业学习能力等进行综合性评估，以确定录取结果。会计学院建立了一套对中外合作办学项目的招生、录取、考试等管理流程和操作流程，并对各种资料进行存档管理，从培养过程保障人才培养质量。中加项目学生的招生情况及学籍管理由会计学院统一负责，使得教育质量在招生、学籍管理等环节得到体现。

3.严格保证教学质量。教学质量是中外合作办学项目质量保障的重要内容。为了使学生既能提高全英语语境下国际会计学习与应用能力，又不脱离符合我国实际的会计体系教学与应用，该项目有10门外方引进课程采用加方和中方合作授课的方式进行。每门课由外教面授30小时（40课时），中教则全学期按课表组织正常授课。通过中加双方教授合作授课的方式加强教学质量管理。管理执行委员会同时履行对项目质量监测职责，从教师、学生、教学等方面对教学质量进行强化监督。建立了包括教师资格准入制度、主讲教师资格制度，对包括外聘教师在内的所有教师监督和管理；在学生管理方面，完成单独行政编班、单独授课、单独考试、配备学业导师、学籍管理等工作；在教学管理方面，完成培养方案和教学大纲制定、教学管理、成绩管理、毕业与学位管理等工作。教学监管还采取多种形式，如教学督导随机深入课堂听课，了解教学情况，并直接或间接地向项目负责人和教学单位反馈意见。建立了从教师聘任到学生毕业覆盖教育教学全过程和全部环节的教学质量保障体系。

4.合法合规的文凭证书管理。严格按照国家有关规定进行文凭证书管理，建立了完善的文凭证书管理规章制度和管理办法。所颁发的毕业文凭及学士学位证书与中外合作办学项目的审批及招生简章、招生广告等宣传中的承诺相符，且原始材料完整，归档保存。学生必须取得培养方案规定的全部必修课程（环节）的学分和所需选修课程的学分，并取得毕业总学分和德、体合格，方能毕业，颁发毕业证书。符合授予学士学位条件的授予管理学学士学位。赴加拿大学习一年的学生，修完规定的课程，符合学位授予条件的，可获得加方颁发的劳伦森大学商学学士学位。

（五）打造优秀的师资队伍

1.师资评聘机制健全。严格执行中外合作办学项目主讲教师资格审查制度，切实保障中外合作办学项目教学一线教师的基本素质和教学能力。

2.专业基础雄厚的双语师资队伍。雄厚的英语（双语）教学师资力量为保障该项目的质量提供了强大的师资支持。会计学院现有双语教学专任教师19人，其中高级职称比例为58%，12人具有博士学位，7人具有海外名校硕士学位。该项目招生两届以来，加方已先后派8名专业教师前来授课，这些教师全部为劳伦森大学资深教授，教龄均在10年以上。除了外教授课外，每门引进的核心课程均配备1—2名助课中教。该项目本学年中方授课专任教师共有9名，这些教师中大部分均获得海外硕士及以上学位，拥有国际会计师资格证书等。

3.多层次的师资培训机制。会计学院巧用多方资源，构建多层次国际化专业教师教学能力培养提升机制，包括：海归硕士学历提升、教师海外访学、国际学术论坛、教学方法培训、国际合作研究等。近两年，先后举办3次国际教学方法培训，有3位海归硕士获得博士学位，有5人到美国访学4—6个月，组建两个中外学者研究团队，教师参加英美加注会协会培训活动30余次。

（六）完善的教学组织与管理体系

1.合理动态的教学计划。该项目课程体系结构合理、执行情况良好。在原有教学计划基础上，每年根据执行情况做出修订，并由相关专业教师进行可行性论证。教学计划一经确定之后，对照计划严格执行。

2.国际化的教学大纲及教材。教学计划中各门课程的教学大纲按照统一规范制定，真正对教学起到了指导性的作用，在教学过程中执行情况良好。

该项目引进的教材是目前国际上公认的、最能有效结合学位教育和执业资格培养目标的教材。分为Text Book 和Lesson Notes两套。其中，Text Book是国外高校广泛使用的经典会计学本科教材，Lesson Notes则是在课本的基础上，结合执业资格考试设计，进一步结合外方教材制定符合本校学生特点的教学方案。

3.循序渐进的全英教学方式。自2012年9月招收第一批学生以来，目前已有两届在校生，共196名学生。为了使学生尽快适应原版教材及外教授课，在采用分层式大学英语教学的基础上，增设财经英语、英语实践（外教授课）、暑期EAP培训，营造全英语语境学习环境。所引进的16门专业课程，根据课程特色及校内教师资源，其中10门课采用中加双方合作授课，3门课采用中方双语教学授课，另有3门采用全外教授课方式，有助于学生循序渐进地吸收专业知识。

4.完备教学文件及教学档案。教学文件和教学档案管理是教学管理的重要内容，是教学运行管理、教学质量管理、教师上课以及教学总结评价的最基本依据，是人才培养工作和教学质量的最基本保证。该项目各种教学文件（如人才培养方案、教学计划、课程教学大纲、教学周历和相关的管理规章制度文件等）和各种记录性文件及档案（如课程考核、学籍管理、成绩管理材料等）完整、齐备。

（七）培养质量测量与反馈

1.学生满意度调查。由于该项目首届毕业生于2016年6月毕业，故有关毕业成果质量鉴定部分的内容目前尚无法包括。但是我们可以从学生满意度调查看到培养质量状况。该项目通过座谈及问卷等方式在学生中对中外合作办学项目的培养目标、培养方案、收费标准、教学过程、教学水平、颁发文凭、证书等情况，进行了深入的调查，结果显示：学生在招生前及入学后，均对学校中外合作办学项目的各类信息知晓，入学后与招生前信息完全一致，对教学方式、课程安排、教学内容、教学水平及效果比较满意。

2.社会评价。由于特色鲜明，国际化办学优势明显，项目首届（2012年）招生分数线名列浙江省同类中外合作办学项目第一名。2013级录取分数线更是在同类项目中遥遥领先。多家媒体对该项目进行了报道，反映出媒体对该项目的关注程度，也充分体现该项目的办学优势和发展前景。2013年12月31日，《中国教育报》深度报道了浙江财经大学会计学国际化专业尤其是中、加双学位项目建设经验及做法，其良好效应辐射全国高校，充分发挥了在全国高校同类专业建设与教学改革中的示范和带头作用。

三、对中外合作办学项目质量保障体系构建的启示

总结浙江财大中加会计合作办学项目的质量保障实践，我们发现中外合作办学项目质量保障体系是一个系统，分为质量目标与方针、质量配置与标准、質量测量与评价、质量反馈与改进等四个组成部分。

（一）质量方针与目标

对于中外合作办学项目，质量保障始于项目的战略与目标，以此确定质量保障的方针与目标。浙江财大中加会计合作项目，具有明确的项目培养目标和人才质量要求，这成为了该项目质量保障体系建设的起点。项目的组织管理、师资、教学等过程均围绕这一培养目标和人才培养目标展开。质量方针与目标要求与中方母校的办学定位与特色符合，与学校人才培养的外部需求定位符合，与外方合作者的办学定位符合。质量方针与目标还应该明确、具体、可测量，上述这些在浙江财大中加会计合作项目中具有很好的体现。

（二）质量配置与标准

质量配置与标准是质量保障体系的具体组成部分，也是各级质量评估的具体内容。质量配置是质量方针和目标体现在中外合作办学项目质量保障各子领域的具体内容，而质量标准是质量配置领域要达到的具体要求。

在浙江财大中加会计项目中，质量配置领域包括项目组织与管理、师资队伍建设、教学组织与管理等三个主要领域，每一个领域又可以分为多个子领域，共同组成质量保障体系的具体内容。而在每一个领域，为了能够对质量保障具有支撑性和可操作性，又必须明确具体的质量标准。比如在教师队伍建设上，双语教师比例、博士教师比例、教学年数等指标为该领域的质量保障提供了标准。

（三）质量测量与评价

质量测量与评价是质量保障体系运行的体检系统，是项目质量改进的依据，虽然浙江财大中加会计合作项目还无法用毕业生指标来衡量人才培养质量，但是对在校生的满意度调查和社会评价信息的收集，在一定程度上也反映了项目运营的质量状况。需要指出的是，除了最后的结果性指标，中外合作项目质量保障的过程性指标也应该成为质量测量与评价的重要方面，这些内容体现在质量配置与标准之中，因此，每一个领域都应该建立质量标准，使得质量评价具有依据和基础。

（四）质量反馈与改进

质量反馈与改进是中外合作办学项目质量改进与创新的实施环节，是中外合作办学项目质量不断得到提升的必由之路，也是质量保障体系得以从“控制”提升到“改进与创新”阶段的重要环节。在浙江财大中加会计合作项目中，质量反馈与改进首先具有完善的组织保障，特别是项目负责人和管理执行委员会，对日常的质量反馈起到了关键作用，能够及时发现质量问题，提交改进。校际的管理委员会则在战略层面对质量进行反馈与改进，使得质量反馈与改进具有战略指引。在每年的招生与毕业时点，该项目还会对质量管理进行总结与提升，以满足战略性人才培养的需要。X

参考文献：

[1]陈丽翠.中外合作办学质量评估的政策演进与思考[J].教育与教学研究，2013，27（7）.

[2]张建新，董云川.论高等教育的内部质量保障与外部质量保障[J].昆明理工大学学报（社会科学版），2011，11（2）.

[3]Tsinidou M，Gerogiannis V，Fitsilis P.Evaluation of the factors that determine quality in higher education：an empirical study[J].Quality Assurance in Education，2010，18（3）.

[4]Kalayci N，Watty K，Hayirsever F.Perceptions of quality in higher education：a comparative study of Turkish and Australian business academics[J].Quality in Higher Education，2012，18（2）.

[5]楊雪萍.会计类课程双语教学问题研究——基于中外合作办学形式[J].商业会计，2015，（1）.