探析区域成人高校和社区教育的互动发展——以广西广播电视大学为例

王茹

（广西广播电视大学 科研处，广西 南宁 530022）

探析区域成人高校和社区教育的互动发展
——以广西广播电视大学为例

王茹

（广西广播电视大学 科研处，广西 南宁 530022）

随着成人高校的发展转型和学习型社会建设的持续推进，开展社区教育成为区域成人高校新的社会职责。区域成人高校和社区教育互动发展既有丰富的理论基础又有现实意义。广西广播电视大学作为区域内一所成人教育高校要重视与社区教育的互动发展，从转变观念、整合教育资源、搭建互动平台等路径出发，促进广西广播电视大学与社区教育可持续发展。

区域成人高校；学习型社会；社区教育

社区教育是整合一切可以利用的教育资源，以社区居民为服务对象，以提升居民综合素质为宗旨，从而实现全民发展和社会的可持续发展。社区教育集教育、文化、娱乐等功能于一体，是对学校教育的延伸，是推进学习型社会和全民终身学习构建的有效形式。区域成人高校是高等教育体系的组成部分，对促进高等教育大众化具有重要作用。区域成人高等学校作为服务地方高等教育的机构，对地方的人才培养、社会服务、科学研究等担负着不可或缺的责任。以广西广播电视大学为例，学校是由广西壮族自治区人民政府举办，广西教育厅主管，业务上接受国家开放大学（原中央广播电视大学）指导的远程教育办学特色鲜明的开放大学，同时也是各类教育及培训资源整合平台和终身教育公平服务机构。

一、区域成人高校和社区教育互动发展的理论基础

（一）区域成人高校参与社区教育

1．区域成人高校开展社区教育是社会使命

《教育部关于办好开放大学的意见》中提出，要依据区域经济社会发展水平、高等教育状况、教育普及程度等因素，确定学校在构建区域终身教育体系和建设学习型社会中的功能作用，努力办成服务全民终身学习的新型高等学校。区域成人高校的显著特性就是它的区域性和成人高校性质，区域经济发展和教育普及程度与高校息息相关，服务区域发展是成人高校的重要职责。一方面，成人高校是继续教育的“摇篮”，每个人都有机会去接受高等教育，帮助提升整个区域的教育文化程度，特别是在学历教育和非学历教育并重的情况下，使其更有针对性地从事教育活动。另一方面，区域成人高校所培养的人才具有实用型，可以直接为区域发展服务，社会发展也在不断释放需求，使成人高校提供的服务和社会发展的需求之间更具有衔接性。社区教育的发展离不开社会发展的引领，以社会发展为导向，充分利用好社区教育的服务作用。社区教育为成人高校提供实践和应用的平台，成人高校又满足了社区教育发展所需要的教育资源，二者之间互为发展。

2．区域成人高校开展社区教育是发展需要

成人高校在建校初期是为职工进行文化补习和技能培训，到后来提供高等教育和学历补偿，随着发展需要又转为培养应用型人才，区域成人高校在不同时期肩负着不同的历史使命。［1］区域成人高校——广西广播电视大学是广西区内一所规模最大的成人高校，面向在职成人开展高等学历教育和非学历教育培训及公共服务，增加人们接受高等教育机会，加快广西高等教育大众化的到来。新时期国家提出完善终身学习体系和构建学习型社会，区域成人高校的主要职能又转向为人民提供终身学习服务。从1999年高校扩招到2015年间，广西成人高校学历教育生源呈下降趋势。普通高校扩招对成人教育的生源造成一定的冲击，同时，社区教育备受重视。区域成人高校如何走出当前的低谷，成为当前发展面临的问题。2012年，中央广播电视大学改名为国家开放大学，这不是简单的改名，也为各地成人高校在今后发展作出了道路指引。与此同时，广西广播电视大学也致力于广西开放大学建设，由学历教育为主，转向学历教育和非学历教育并重发展，这实质上指明了今后发展的趋势。大量待业者的技能培训、职业培训、岗前培训，社区居民的医疗卫生、娱乐生活、健康教育等各种培训已经占据成人高校教育的大部分。因此，社区教育理应成为区域成人高校发展的主要方向。［2］

3．区域成人高校从事社区教育是完善继续教育的体现

高校的服务社会职能，表明了学校在社区教育中义不容辞的责任。《广西教育事业发展 “十三五”规划》指出，要畅通继续教育、终身学习通道，确立了以广西广播电视大学系统为基础，建设集学历继续教育、非学历继续教育和公共支持服务为一体的广西开放大学。广泛开展城乡社区教育，成立广西社区教育指导中心，制定推进广西社区教育制度，依托现有教育资源，建设以县（区）社区教育中心为龙头、乡镇（街道）社区学校为骨干、村（居）社区学习点为基础的社区教育网络基地。广西广播电视大学为满足社区居民多样化的学习需求，不断丰富教育资源建设，成立了“数字化学习中心”；基础设施方面也不断完善，建设了数字化阅读体验中心、茶艺学习体验室、书画学习室等。广西广播电视大学在推进继续教育、远程继续教育、社区教育等不同类型的继续教育，经过不断发展形成继续教育体系，在继续教育中充分发挥了应有的作用。

（二）社区教育推动区域成人高校发展

1．社区教育为区域成人高校提供发展基础

构建终身学习、全民学习的学习型社会，必须提高居民素质，重视社区教育和学校教育、社会教育、家庭教育等，而成人高校是从事继续教育的主要教育机构，成为连接学校教育和社会教育之间的桥梁。特别是随着非学历教育的发展，成人高校与社区教育的联系更为紧密，例如教育培训、职业教育、健康咨询等。为推动全民学习、终身学习的学习型社会建设，广西广播电视大学作为区域成人高校，在社区教育方面发挥了较好的作用，于2015年12月9日召开了 “广西首届社区教育发展高峰论坛”，此次会议进行了广西社区教育的理论和实务研究，明确了广西社区教育在构建终身教育体系和建设学习型社会中的重要作用。

2．社区教育为成人高校提供了多元化的教育对象和教育内容

随着终身教育体系和学习型社会的构建，社区教育的服务对象不断扩大，既分布在各年龄阶段又遍布各群体间，从婴幼儿教育、青少年教育到中老年人的教育，有下岗人群、残疾人群、无业人群等，服务对象全面。教育内容也较多样化，有思想政治类的社区教育、有技能培训类的教育、有娱乐类的教育、有生活百科类的教育等，例如广西广播电视大学开设的书法、绘画、茶艺、摄影、电子琴、声乐培训班等等，社区居民可以根据需求进行选择，丰富日常活动，进而提升生活质量。可见，社区教育为成人高校提供了多元化的教育对象和教育内容。

二、区域成人高校与社区教育互动发展的现实意义

（一）区域成人高校与社区教育互动发展是构建学习型社会的必要选择

继十六大和十七大后，党的十八大继续提出“完善终身教育体系，建设学习型社会”，是实现全面建成小康社会重大战略任务的根本保障，提高对终身教育学习重要性、紧迫性的认识，并提出要大力发展继续教育，切实加强学习型社区、学习型组织、学习型城市建设，全面开创学习型社会建设的新局面。学习型社会主要指一个所有公民都获得高品质的普通教育、适当的职业训练和在工作上个人可以终身继续参与教育和训练的社会。［3］在学习型社会里，每个公民除了接受学历教育，还可以根据自身的工作、生活需求去选择和参加各种学习。学习型社会的构建，昭示着区域成人高校和社区教育要担负不同的角色。区域成人高校在构建学习型社会中有着较为丰富的资源优势，不仅包括教育文化资源、物质资源，还包括人力资源等等，而社区教育主要提供贴近居民生活需求的各种培训、卫生医疗保健、娱乐等。因此，区域成人高校与社区教育的互动，两者之间能够优势互补将会实现教育资源的高效利用，是构建学习型社会的必然选择。

（二）区域成人高校与社区教育的互动能够促进共同发展

1．为区域成人高校提供实践平台

区域成人高校虽然多为成人教育对象，但是由于学校缺少场所，社会实践能力也受到条件制约。如果培养出来的学生得不到历练，知识和技能长久便会生疏。社区教育可以为学校提供实践平台，使学生的理论知识与社会实践结合。学校可以安排学生去临近的社区参加社会实践，广西广播电视大学周边有新竹社区、东葛社区，在课余时间学生参加社区服务活动，提升社会实践能力，真正实现“做”“学”合一。

2．提高社区建设水平

区域成人高校与社区教育协作发展，将有利于社区建设。在学习型社会建设的过程中，社区资源特别是教育资源和人力资源明显不足，会严重影响社区发展。而区域成人高校利用自己的资源优势，参与社区建设，恰好弥补社区资源不足的困扰。［4］广西广播电视大学利用自身的开放教育资源参与社区发展的理论研究，把学校的教育资源引入社区，参与到社区建设中，提升了社区教育水平。

（三）社区教育能够夯实区域成人高校与社区的合作

区域成人高校参与社区教育能够提升社区管理者的整体素质，为社区发展提供指导。学校师生参与社区教育，强化他们的社会公民意识，培养社会责任感。社区教育拉近了学校与社区的距离，利用这一平台，夯实双方合作基础。广西广播电视大学与南宁市新竹社区合作开展的 “广西社区教育实践基地——互联网生态养生菜园”项目，社区居民可以通过微信公众平台和网络随时查看蔬菜生长状况，学习种植技术，科普种菜知识，提高学习兴趣和生活乐趣，为实现“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社区而努力。

三、区域成人高校与社区教育互动发展的路径选择

（一）转变观念，加强认识

我国的社区教育一般是由政府主导，政府的重视程度往往决定了一个社区教育的发展水平。政府部门应该转变观念，社区教育不是一项政绩工程，它能真真正正为民办事，对区域成人高校与社区教育的互动发展要足够重视。政府要把区域成人高校与社区教育互动发展纳入社区文化发展规划中，强化政府的导向作用，在方针政策制定时酌情给予倾斜，在资金方面给予支持，引导成人高校和社区教育良性互动，促进双方的可持续发展。学校师生和社区教育工作者也要加强认识，在社区服务的过程中增强他们的社会责任感，促进学生健康成长，促进教师的教学理念更贴近生活实际，提升社区教育工作者素质。因此，无论是政府部门还是社区教育工作者或学校，都应该重视成人高校与社区教育之间的互动发展，唯有如此，才能加快构建学习型社会的步伐。

（二）整合教育资源，做到共享与开放

学校作为科学文化知识中心，在社区教育资源方面具有得天独厚的优势。广西广播电视大学作为区域内一所规模最大的成人教育学校，无论是软件还是硬件资源都较为丰富。在人力资源方面有着教学和科研水平较高的师资团队，在文化资源方面有着较为浓厚的校园文化氛围，在设施方面有图书馆、计算机教室、云教室、录课室等，这些资源充分运用在社区教育中，实现资源共享，节约成本，避免重复建设。作为社区管理部门也要开放社区资源，尽可能为社区居民和学校提供便利。

（三）立足实际，搭建互动平台

我们应充分利用高校的优质资源开展社区教育活动，为做好社区教育工作，广西广播电视大学专设社区学院服务于社区工作。社区学院的成立搭建起学校与社区教育之间的互动平台，双方可以优势互补更好地开展社区教育活动。为服务社区居民，创办具有地区特色的社区学院，广西广播电视大学开设了摄影、书画、茶艺、声乐、瑜伽等多个社区教育特色课程，搭建互联网+网络学习云平台，构建“实践基地示范、课程学习培训、实地体验实践、网络视频学习、专家在线咨询、学员互动交流”等社区教育教学支持服务体系。广西广播电视大学立足实际，敢于创新，改变传统单一参与社区教育的模式，增强了学校与社区教育之间的互动。

［1］齐寿涛.区域成人高校开展社区教育的优势探索——以北京市东城区职业大学为例［J］.北京宣武红旗业余大学学报，2015，（4）.

［2］周昌宝，徐志辉.从学历教育到社区教育：高校成人教育的转型［J］.南京晓庄学院学报，2013，（1）.

［3］高志敏．关于终身教育、终身学习与学习化社会理念的思考［J］．教育研究，2003，（1）：80．

［4］陆平．依托高校建立社区教育基地的实践与思考［J］．成才与就业，2015，（10）．

Analysis on the Interactive Development of Regional Adult Universities and Community Education——Taking Guangxi Open University as an Example

Wang Ru
（Guangxi Open University，Nanning，Guangxi，53002）

With the development and transformation of adult university and the continuous advancement of the construction of learning oriented society，the development of community education has become a new social responsibility for regional adult universities.The interactive development of regional adult universities and community education has rich theoretical basis and practical significance.Guangxi Open University，as an adult education college in Guangxi，should pay attention to the interactive development with community education，and promote the sustainable development of Guangxi Open University and community education through the paths of changing ideas，integrating education resources and building interactive platform.

regional adult university；learning oriented society；community education

G727

A

1671-2862（2017）01-0012-04

2016-09-23

本文系2016年度广西壮族自治区中青年教师基础能力提升项目课题“互联网+背景下广西社区教育发展的路径选择研究”（课题编号：KY2016LX467）；2016年度广西广播电视大学科研立项课题“基于开放大学建设背景下广西社区教育路径研究”（课题编号：2016XYB04）的研究成果。

王茹，女，山东人，硕士研究生，广西广播电视大学助理研究员，研究方向：成人教育、远程教育、高等教育基本理论。