以全局思维和担当精神谋划新篇——各地专员办积极学习落实会议精神

●本刊编辑部

以全局思维和担当精神谋划新篇
——各地专员办积极学习落实会议精神

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河北专员办迅速传达学习全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神

江苏专员办传达落实全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神

安徽专员办迅速传达全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神

一年一度的全国财政工作会议和全国专员办工作会议，既是对过去一年财政工作的全面总结与回顾，也是新一年财政工作的风向标。会议结束后，财政部驻各地专员办及时传达落实会议精神，积极谋划部署新一年财政监督工作。

及时传达，落实会议精神

全国财政工作会议和全国专员办工作会议结束后，财政部驻各地专员办及时召开干部职工大会传达会议精神，要求采取多种形式深刻学习领悟会议精神，积极将会议精神贯彻落实到实际工作中。

河北专员办努力在学深学透会议精神上下功夫，要求各处室要站在全局的高度，将学习会议精神作为理论武装和业务培训的重要内容，以文件传阅、集中学习、领学研讨、辅导培训、写心得体会等多种方式，坚持原原本本地学习文件，充分领会会议文件精神，提振信心。在深刻领悟会议精神的基础上，密切结合中央经济工作会议精神和河北省经济工作会议精神，开展学习传达研讨，准确把握当前经济财政形势和河北省情，进一步深刻领会、准确把握专员办工作转型的方向、任务和要求。牢固树立新发展理念，围绕贯彻落实会议精神，密切结合本职工作，组织研究政策，开展有针对性地学习，做好充分的思想准备、知识准备，进一步提高对工作转型重要性、紧迫性的认识。

黑龙江专员办要求各处室结合各自业务工作，通过集中学习讨论、个人自学等形式，深入开展两个会议精神专题学习活动。把专题学习活动与“两学一做”学习教育结合起来，与传达学习省委经济工作会议精神结合起来，切实增强学习的针对性。准确把握财政部领导讲话的要义和精髓，把思想和行动统一到财政部党组的决策部署上来。进一步明确任务要求，增强持续推进工作转型的信心决心，为进一步做好财政预算监管工作提供思想保障。

江苏专员办强调学习会议精神重点是提高政治站位，深入思考在服务财政改革发展大局和地方经济社会发展中更好地推进工作转型。要求各处室紧紧围绕当前经济财政形势，结合工作职责，深入学习讨论中央领导的重要批示和财政部领导的讲话精神，进一步把握2017年财政改革方向和重点工作，进一步明确专员办深入推进转型的目标要求，使学习的过程成为凝聚共识、积聚力量、汇聚智慧的过程，以此提高认识、完善思路、改进工作、破解难题。

江西专员办传达学习全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神

深圳专员办召开全办干部大会传达全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神

四川专员办迅速传达学习全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神

此外，厦门专员办、深圳专员办、广西专员办、海南专员办、重庆专员办等多地专员办领导认真传达了全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神，要求将思想行动统一到中央决策和会议精神上，落实在专员办的各项工作之中。

大局意识，展示责任担当

全国财政工作会议上，财政部部长肖捷在讲话中指出“部党组强化责任担当，坚持以上率下，加强组织领导，巡视整改工作取得了阶段性成果”，并要求“自觉落实好全面从严治党主体责任”。各专员办在传达和落实会议精神时，要求树立大局意识，高位思考，站在服务中心工作和发挥专员办职能作用的高度，落实“两个会议”的要求。

河北专员办要求从四个方面强化责任担当，提升工作质效。一是发扬担当精神。主动作为，积极实践，勇于创新，自觉践行“马上就办，办就办好”的工作准则，进一步做深做实预算监管，努力打造工作亮点。二是强化责任意识。坚持守土有责、守土尽责，加强业务学习，不断提高自身的理论水平和业务能力；贯彻依法行政要求，坚决规范履行职责，敢于坚持原则，确保专员办职能作用的充分发挥。三是践行钉钉子精神。以踏石留印、抓铁有痕的劲头投入到各项工作中，真抓实干，常抓不懈，切实将思想统一到财政部党组的决策部署上来，将工作转型的蓝图落实到实际工作中，将预算监管的每一项具体工作抓实抓紧抓牢。四是加强联动协作。办内各处室团结协作，加强沟通联动，实现统筹推进，激励相容，全面提升财政预算监管质效。

湖南专员办将大局意识和责任意识落实到专员办转型工作中，要求业务转型有高度。第一，站位要高。要深刻认识业务转型的背景和重大意义，专员办转型是财政部党组的重大决策部署，是“推进财政制度改革，建立现代财政体制”的题中应有之义。第二，定位要准。要深刻把握财预〔2014〕352号和财预〔2016〕38号文件的精神实质，精准把握专员办工作职能就是财政部业务司局在地方职能延伸的内涵，秉持“财政部干什么，专员办就在前方干什么”的理念，突出“财政预算管理的问题在哪里，专员办的工作重心就在哪里”的思路，充分发挥专员办“派”和“驻”的优势。第三，覆盖要全。一是监管对象全覆盖，属于专员办监管职责范围内的部门、单位要实现全覆盖；二是财政资金全覆盖，凡是在湖南省的中央对地方转移支付资金都属于监管范围；三是流程环节全覆盖，包括预算编制、预算执行、决算、绩效的评价、问题的反馈等环节链条要做到全覆盖。第四，情况要明。当前，随着我国经济步入转型升级的新阶段，地方财政收入形势严峻、收支矛盾凸显，必须对全省财政运行状况有全面了解，及时发现和反映财政运行中的苗头性、趋势性问题，为财政部在研究政策、制定政策、调整政策时作参考。

江苏、安徽、厦门、江西等地专员办强调，要紧密围绕财政中心工作和改革大局，高位思考、靠前站位、勇于担当、敢于创新，一方面提高大局意识和责任意识，将全国财政工作会议和专员办工作会议精神贯彻落实到财政预算监管工作实际中；另一方面，切实强化责任担当，按照财政部党组决策部署和下达的工作任务要求为纲领，扎实谋划好新一年的工作目标、思路和措施。

从严治党，加强队伍建设

全国人大常委会预算工作委员会主任刘昆在部署2017年全国专员办工作时要求，要继续加强专员办自身建设，把全面从严治党引向深入，进一步加强队伍建设。

河北专员办要求全面落实从严治党的“两个责任”，为工作转型提供政治保证和精神动力。一是增强政治定力。坚持把政治学习和理论武装放在突出位置，以中心组学习为龙头，支部集中学习和个人自学为基础，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”。用习近平总书记系列重要讲话精神引领航向、武装头脑、指导实践、推动工作。二是践行“两学一做”。牢牢抓住对党忠诚这个根本，继续狠抓思想政治建设。严肃党内政治生活，逐级压实责任，规范日常管理，推进全面从严治党要求向基层延伸。三是坚持挺纪在前。进一步严明纪律，认真遵守“六大纪律”、中央“八项规定”精神和各项廉政纪律，不断增强落实“两准则四条例”的思想和行动自觉。践行监督执纪“四种形态”要求，坚持抓早、抓小、抓常、抓长。四是全面提升效能。进一步强化内部控制，加强干部队伍建设，坚持正向激励，实施绩效考核，全面提升机关效能，促使形成风清气正、干事创业的良好氛围。

湖南专员办党组始终把抓好党建工作作为最大政绩，放在第一位。成立了以办党组书记为组长的党建工作领导小组，构建办党组、机关党委、支部三级层层传导压力的组织体系，做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等方面取得了一定成效。将在巩固好、发展好过去优良传统基础上，在工作深度上加力。第一，确保党建与业务相互融合促进，避免两张皮。党建工作不做表面文章，一定要细致、深入、扎实。第二，党建工作要有思路、有举措、有实效。有思路就是按照党的方针政策，遵循客观规律，结合实际对办党建工作提出方向性的指引；有举措就是要根据思路有计划、分层次提出具体措施；有实效就是工作要突出重点、注重实效，达到抓党建工作促业务发展的效果。第三，党建工作必须做到两个体现，即必须体现党要管党、全面从严治党的要求，必须体现办党组的核心领导作用。在加强队伍建设中，要求每一个干部要达到三个标准。首先是素质强。素质强不单指业务素质强，还包括人文素质、道德素质、身体素质、心理素质等在内的综合素质。其次是作风硬。要像习近平总书记对部队要求的那样，在思想上要听党指挥，坚定政治方向；在行动上要能“打胜仗”，确保干部“召之即来、来之能战、战之必胜”，并将之贯彻到干部队伍建设和管理每个环节，真正在求实、务实、落实上下功夫，保持干部的良好形象。再次是本领高。要全方位、多角度培养和塑造干部的本领，体现干部的专业性，不仅要懂财政、财务等专业知识，还要懂金融、计算机、法律等综合知识，更要有意识地提高自身学历层次。

深圳专员突出“五个加强”，进一步带好干部队伍。一是加强内部管理，规范内部行为。要进一步梳理、修订内部管理制度，查缺补漏，规范机关运转。二是加强内部控制，防范内部风险。成立深圳专员办内控委，结合财政部监督检查局修订的专员办内部操作规程，进一步梳理二级流程，修订内部控制操作规程。三是加强政治业务学习，提高履职能力。除了加强党建学习，要进一步建立健全全办业务学习制度。包括全办集体业务学习，处室之间业务交流，以及举办专题讲座等，提高履职能力。四是加强干部队伍建设，着力培养干部。按照“好干部”标准，适时提拔符合条件的干部；进一步加强干部内部轮岗交流以及外部轮岗交流。五是加强班子团结，带好干部队伍。进一步加强班子团结，坚持民主集中制，发挥办领导、处长的带头、表率作用，带好干部队伍。

新疆专员办主动适应新形势新要求，补足短板继续前行。一是补齐学习短板。要勤学习、爱学习、会学习。通过学政策、学文件、学业务，长知识、长本领，做到善学、善问、善思考，进一步适应转型需要。二是补齐政策研究能力短板。全办干部职工要适应新形势、抓住新机遇，站在新起点，苦练本领，提高政策研究能力和综合素养。三是补齐创新短板。各处室负责人要以身作则，率先垂范，大胆创新，主动思考，创造性开展工作。四是补齐人才短板。要大力发现人才、培养人才、使用人才，尤其是注重培养预算管理、政策研究等方面的紧缺人才，注重培养年轻人才，打造一支“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部人才队伍。宁波专员办、江西专员办、重庆专员办等从贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》出发，落实全面从严治党责任，加强干部队伍建设和内控建设，严明纪律，加强监督，为把专员办转型向纵深推进、进一步放大监管成效提供强有力的政治、组织、纪律保障。

把握重点，部署新年工作

全国财政工作会议和全国专员办工作会议在总结2016年工作的同时，对新一年工作重点进行了全面部署。以会议精神为指导，各地专员办纷纷谋划制定2017年工作重点，为新一年工作开好局。

河北专员办按照全国专员办工作会议的部署，结合工作转型以来的工作经验和河北省经济财政形势，提前谋划、统筹安排2017年工作任务。形成任务清单，制定路线图，每月排出时间表，稳步推进各项工作。三是抓住工作重点。坚持问题导向，继续做好服务改革落地，推进部门预算、转移支付和地方财政运行等监管工作。在圆满完成财政部统一部署工作任务的同时，精准发力，主动做好“自选动作”，充分发挥专员办派的优势和驻的权威。

江苏专员办为推动工作转型取得新成效，围绕会议明确的年度工作重点和专员办预算监管常规事项，统筹谋划2017年工作安排，着重在三个方面取得新突破：一是在预算监管信息化建设上求突破，着力用信息化手段推动预算监管工作科学化、机制化，重点扩大中央专项资金动态监控试点范围，针对地方财政收支运行、地方政府性债务、中央驻苏预算单位预算执行、证券资格会计师事务所执业质量，分别构建动态监管平台，完善监管基础数据库，充分利用数据分析研判，实现精准、高效监管；二是在建立健全与地方财政部门、行业主管部门的联动工作机制上求突破，总结归纳近年来的工作经验，主动与省财政厅等有关部门沟通协调，就联动原则、分工、范围、内容达成一致，构建包括日常工作联系、数据定期互通、监管成果共享等在内的联动工作机制，充分发挥地方财政部门和业务主管部门的管理积极性，形成财政预算监管合力；三是监管方式方法的创新上求突破，打破传统的思维方式和工作方法，主动迎接新形势、新任务的挑战，不断在思想观念、工作思路、工作手段、工作机制等方面深入思考、勇于开拓、敢于创新，积极探索适合监管实际的监管模式，确保基础工作见成效，重点工作有亮点，专项工作出精品。

深圳专员办在2017年做好四项重点工作，使财政预算监管工作进一步做深、做实、做细。一是跟踪分析地方财政经济运行状况。发现问题及时向财政部报告。二是做深、做实、做细财政预算监管工作。从2017年开始，用两年左右的时间，实现监管单位、监管范围、监管资金、监管流程全覆盖。三是精准开展专项检查。2016年深圳专员办专项检查工作得到财政部监督检查局的充分肯定，分别被评为表现突出的集体和个人，2017年要继续按照财政部监督检查局要求，精准开展专项检查工作，争取再立新功、再创佳绩。四是密切跟踪中央重大政策、财税政策落地情况。将供给侧结构性改革、“三去一降一补”、营改增、养老保险、民生政策等重大政策落实情况，纳入跟踪调研范围。

广西专员办通过学习全国财政工作会议和全国专员办工作会议精神进一步统一思想，凝聚共识，把握重点，为全面做好2017年财政预算监管工作打下坚实基础。一是关注地方财政经济运行情况。结合广西西部省份财政经济发展特点，深入了解地方财税收支结构，密切跟踪收入预算执行情况，加强收入预算执行分析研判，落实财税政策执行情况，关注财政收入质量，加大监督惩处力度，坚决纠正收取“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为，维护财经秩序。二是注重地方政府债务管理情况。有序开展地方政府债券发行、使用、偿还监管工作，加强对地方落实债务管理制度情况的监督，关注地方存量政府债务处理情况，实施部门联合监管，及时报告发现的问题，助力防范财政风险。三是加大中央转移支付监管力度。充分认识继续实施积极财政政策的大环境大背景，着力做好重点领域、重点民生工程和重大项目财政支出监管工作，强化转移支付资金编报审核、执行监控和绩效评价，注重统筹盘活财政存量资金使用情况，关注财政资金使用效益，不断提升监管成效。

黑龙江专员办、宁波专员办、安徽专员办、江西专员办、海南专员办等既全面总结2016年工作经验不足，查遗补漏，又抓紧制定2017年监管工作计划。在认真梳理2016年工作完成情况，全面总结财政预算监管、监督检查和机关管理等方面的工作成绩基础上，结合工作实际，深入思考，科学谋划，理清工作思路，在转型基本到位的基础上日常工作进一步在规范上下功夫，重点工作在出彩上下功夫，推动监管工作的常规化、日常化、程序化、机制化，切实巩固好转型成果，统筹研究2017年工作计划和重点。