加快推进农业转移人口市民化

浙江 褚宝福

加快推进农业转移人口市民化

浙江 褚宝福

面对新时期加快农业转移人口市民化进程中遇到户籍、社保等方面的瓶颈制约，国务院2016年7月27日印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》（下称《通知》），对症下药、积极引导。

《通知》要求，各级政府及其财政部门要高度重视、提高认识、尽快部署、狠抓落实。中央财政要加快调整完善相关政策，加大转移支付支持力度；省级财政部门要结合本地区实际制定支持农业转移人口市民化的政策措施，完善省对下转移支付制度，引导农业转移人口就近城镇化；人口流入地政府尤其是东部发达地区政府要履行为农业转移人口提供基本公共服务的义务，切实保障农业转移人口基本公共服务需求。

（1）结合材料运用物质与意识的相关知识说明国务院印发《通知》的必要性和重要性。

（2）结合材料指出各级政府在落实《通知》时是如何有效地发挥财政作用的？

参考答案：

（1）①物质决定意识，要求从实际出发、实事求是。国务院印发《通知》，以财政政策支持农业转移人口市民化，是为了切实解决城镇化进程中遇到的户籍、社保等方面实际问题的需要。②意识具有能动作用，国务院印发《通知》不仅是对当前城镇进程中存在问题的正确反映，而且能正确地指导各级政府针对具体问题采取切实有效措施加以解决，以加快推进农业转移人口市民化进程。

（2）①财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。②中央财政加大转移支付支持力度，充分发挥财政促进资源合理配置的作用，以推进不同区域协调发展；③省级财政部门要结合本地区实际引导农业转移人口就近城镇化，充分发挥财政促进国民经济平稳运行的作用，以实现本地区总供给与总需求的平衡；④人口流入地政府保障农业转移人口基本公共服务需求，充分发挥财政促进社会公平、改善人民生活的保障作用，以提高人民生活、促进社会稳定和谐。

（作者单位：浙江省嘉善县嘉善高级中学）

轻松一刻

从前有个老进士，他的儿子也中了进士，于是他好得意，准备第二天大宴宾客，进行庆祝，并亲自撰写了一副对联，贴于大门外。上联是“父进士，子进士，父子进士”，下联为“婆夫人，媳夫人，婆媳夫人”。由于这老进士平时为富不仁，仗着自家有财有势，经常欺男霸女、鱼肉乡里，百姓对他无不恨之入骨。其中有个秀才见了这副对联顿时计上心来，决定要捉弄一下老进士以解心中恶气。于是，他趁黑夜把这副对联的“士”字下面一横加长，把“夫”家添了一撇，“人”字加了两横。

第二天，老进士请来的宾客都来了，大家一见这副对联，都交头接耳，偷偷暗笑。老进士闻讯出来一看，只见对联变成了“父进土，子进土，父子进土；婆失夫，媳失夫，婆媳失夫。” 那老进士在众人面前出了丑，不由得大叫一声，昏了过去，百姓们则拍手称快。