天津市技术市场发展现状及对策研究

张磊

摘 要：结合具体数据，分析了天津市技术市场发展的现状、技术市场服务体系建设情况，找出了影响技术市场发展的主要制约因素，并结合天津市科技成果转化和技术市场发展需求，提出了促进技术市场发展的对策建议。

关键词：技术市场；科技成果转化；技术转移；技术市场

中图分类号：F723.5 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.21.020

技术市场是科技成果转化和产业化的主战场，是科技与经济结合的重要载体和主要途径，是引入市场机制对科技资源进行优化配置的重要平台，具有激励技术创新、科技成果转化和技术资源配置等多项功能。

多年来，天津市技术市场的发展始终服务于促进科技与经济结合、促进企业创新主体地位确立的各项重要工作与实践，取得了一定的成绩，技术市场的制度、管理、服务体系日益健全。

当前，新一轮产业革命和科技革命兴起，将世界带入创新密集和新兴产业快速发展的时代，我国深入推进创新驱动发展战略，面对经济发展进入新常态带来的机遇和挑战，要求进一步深化科技体制改革创新，加快建立有利于创新要素合理流动、高效配置和综合集成的环境，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时，天津正处在国家自主创新示范区、自贸区、一带一路、京津冀协同、滨海新区开发开放五大战略机遇叠加的历史时期，大众创业、万众创新和加快打造科技小巨人升级版等重点工作都对科技成果转化和技术市场发展提出了更高要求。

1 天津市技术市场发展现状

1.1 技术市场基本情况

1996年以来，天津市技术市场发展迅猛，技术合同成交额逐年增长，从1996年的13.4亿元增长到了2015年的539亿元，占当年GDP的比例从1.3%增长到了3.2%，新能源与高效节能、先进制造、电子信息、城市建设与社会发展正逐渐成为技术市场交易的重点领域，4个领域技术合同成交额占全市的75%.2015年技术服务成为技术市场交易的重点，成交额占全市的70%左右。企业是技术交易的主体，成交额占全市的65%以上，本市之间的技术交易仍旧占据较大比例。此外，北京、广东、福建等成为技术合同成交额较高的流向区域，尤其是与深圳的技术交易较为频繁，成交额占流向广东的90%以上。在技术市场交易中，涉及到知识产权的技术合同还较少，仅占全部的20%左右。

1.2 技术市场服务体系建设

天津市在技术市场中介服务体系建设方面加大支持力度，目前已经拥有国家技术转移示范机构11家，天津大学、南开大学等高校建立了科技成果转化和技术转移中心，技术经纪人培训力度不断加大，建立了京津冀技术转移协同创新联盟，促进创新要素跨区域流动和技术成果转移转化，并针对科技成果处置权下放、高校和科研院所成果转化等给予重点政策支持，同时深化科技成果转化融资渠道，积极申报国家科技成果转化引导基金，技术市场综合服务体系已经初步建立。

1.3 影响技术市场发展的主要因素

技术市场是科技成果转化的主要渠道，技术市场的活跃程度与科技成果转化密切相关，天津市科技成果转化工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题，比如高校、科研院所科技人员成果转化积极性不高，关注点主要集中在评定职称以及论文课题方面，而一些有离岗创业想法的科研人员又因为缺少必要的创业支持而影响了科技成果转化的积极性。此外，缺乏顺畅的沟通交流渠道，产学研合作相关政策的缺失以及缺少市场化的中介服务机构和专业的技术经纪人，导致高校、科研院所等成果供应方与企业等成果需求方之间的沟通不通畅，科技成果转化从产品研发到最终实现产业化是一个系统工程，资金短缺的问题也在一定程度上制约着成果转化，科技成果转化存在的问题也成为影响技术市场发展的主要制约因素。

2 推动天津市技术市场发展的对策

2.1 完善支持技术市场发展的政策体系

结合技术市场发展实际，研究制定了《天津市技术转移条例》，明确技术转移主管部门、执行机构及相关社会组织的主要职责，鼓励和支持高校、科研机构的技术转移，引导其在设立专门部门、提供经费保障、加强人才培训等方面推进技术转移，在技术转移人才引进政策、公共服务平台建设、融资、技术转移专项经费使用及管理、创新产品政府采购、技术转移活动评价、完善技术转移激励机制等方面出台相关规定，为促进技术转移、规范技术转移行为提供法律保障。

2.2 加快技术转移机构和平台建设

研究出台技术转移示范机构认定管理办法，加大对技术转移示范机构的支持力度，引导其提升专业化水平，加强品牌建设和信用管理，引导和鼓励技术转移示范机构围绕地方特色产业开展服务，形成一批市场化运作好、服务模式突出、围绕产业服务发展的专业化技术转移示范机构；围绕重点产业在开发区、高新区、国家自主创新示范区等创新资源聚集区建立一批科技成果转化基地；引导高校、科研院所、有条件的企业建立技术转移中心，重点培育一批面向战略性新兴产业的专业化技术转移机构。

2.3 加快建设网上技术市场

借鉴国内外网上技术市场的先进经验，加快建立天津市网上技术市场，依托科技型中小企业服务网，开展技术交易试点，与高校、科研院所、企业以及技术转移示范机构、中介服务机构连接，提供技术成果交易服务，并与国内外的网上技术市场相联合，构建覆盖全市、联系全球的网上技术交易系统；与产业协会等相关部门合作建立行业性网上技术市场，为用户提供专业化、定制化服务，不断强化核心服务内容，逐步树立起品牌优势；引导和支持网上技术市场与资本市场、产权市场、人才市场协同运行，保证技术成果的良好转化。

2.4 建立承接国内外技术转移的合作对接平台

借鉴贵阳市建立首都科技条件平台贵阳合作站的经验，重点与北京、上海、江苏、浙江等地合作，探索在设立技术转移合作站方面出台相关管理办法，与网上技术交易平台相联接，同时根据需求，不定期地召开现场对接会，通过线上、线下两种方式建立技术供需对接长效渠道，将外地的创新资源与本市创新发展需求进行对接，并出台相应的优惠政策，加大外省市

优势科技资源聚集和整合力度，提高承接外省市技术转移的能力；探索建立承接国际技术转移的对接平台，建立跨国技术转移通道。

2.5 建立和完善技术经纪人培训制度

建立和完善技术经纪人培训体系，加强与北京、上海、江苏等技术经纪人培训体系较为完善的区域的沟通交流，学习他们的先进做法，建立技术经纪人制度，实施技术经纪人培训认证和考核机制。技术经纪人通过考核后方可获得经纪人执业资格。与有条件的开发区、高新区合作建立技术转移人才培训基地，形成结构合理、素质优良的技术转移人才队伍，与具有较好基础的高校共建技术转移人才基地，开展技术转移人才培养体系试点。出台奖励措施，促进技术经纪人开展技术经纪活动，提高积极性；开展针对技术经纪的公共服务工作，借鉴上海的做法，成立技术经纪事务所，依托科服网开设技术经纪公共服务网，在网上发布关于开展技术经纪工作的相关政策和信息，开展技术经纪政策咨询服务。

2.6 健全中介服务体系

健全技术中介服务机构市场准入制度，制订服务标准，探索建立信誉评价体系，对技术中介服务机构进行规范；发展多种形式，面向社会开展技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权、技术评估、科技风险投资、技术产权交易等服务活动的中介机构；鼓励民营资本参股和进入技术市场中介服务机构；引导中介机构通过兼并重组、理顺产权、优化整合，做优做强，向专业化、规模化和规范化的方向发展，培育一批具有品牌优势的技术中介服务机构。

参考文献

[1]陈瑜.让科技成果转移转化畅通无阻[N].科技日报，2016-05-12（01）.

[2]崔彩凤.对症下药，破解科技成果转化难题[N].中国高新技术产业导报，2016-05-16（2）.

〔编辑：王霞〕