好一朵艳丽的红玫瑰——记湖北省大冶市财政监督检查局局长王珊霞

●本刊记者 尹 情

好一朵艳丽的红玫瑰
——记湖北省大冶市财政监督检查局局长王珊霞

●本刊记者 尹 情

大冶市2015年经费支出票据检查动员大会

2013 年12月，王珊霞调任湖北省大冶市财政监督检查局局长，虽然是监督系统的一名新兵，但她却是名副其实的“老财政”，是财政部门的业务精兵，对财政监督检查工作上手很快。第二年，她所带领的五人团队被评为湖北省财政监督系统先进单位，大冶市财政与编制政务公开半年及全年考核均为优秀等级，其本人也被授予“2014年湖北省财政监督系统先进个人”荣誉称号。

了解王珊霞的人，都会被她热情直爽的性格所感染，也会被她认真负责、爱好钻研的态度所感动，还会被她低调谦逊、不争名利的处世方式所折服。在财政监督这样一个“真枪实弹”的领域，这朵红玫瑰因为其独特的个性而绽放得日益艳丽。

从新兵到“老财政”

1987年，王珊霞作为班上唯一一名优秀毕业生直接被分配到大冶市财政局工作，从此，与财政结下不解之缘。近三十年的时间里，她从会计到计财科副科长、预算科副科长、国库科科长、大冶市政府资金投资办公室派驻大冶城投公司财务总监等职务，直至成为大冶市财政监督检查局局长。

2013年12月，王珊霞调入大冶市财政监督检查局担任局长职务，正值落实中央“八项规定”、财经纪律检查工作最繁重之时。大冶市财政监督检查局共5人，平均年龄近50岁，多为病老伤员，就连王珊霞也长期饱受腰椎颈椎等职业病折磨。

财政监督工作任务重、压力大、人手少，是王珊霞到任后面对的首要难题。为此，她“不光当好裁判员，同时也当好运动员”，汇总报表、写材料、参加单位监督检查等，她都是亲自带队。她不仅是监督局长，更是局里“最能干事的人”。

自2014年以来，每年春节前后，她忙于组织财经纪律检查、单位财务报销违规检查（财务票据检查）、会计信息质量检查、内部审计、其他专项检查等，从年头忙到年尾，加班加点成为家常便饭。

2015年春节上班第一天，潮湿的天气使王珊霞的腰椎颈椎病又犯了，导致其右腿麻木无法正常行走。然而，她刚上班就召开收心会，紧接着汇总财纪纪律检查数据，撰写汇报材料，一直忙碌不停。2016年同样如此，春节上班第一天就拟财经纪律检查方案，定检查单位；马上组织财政局、审计局、国税局、地税局几家单位开会，布置检查工作。2013年到2015年，大冶市财政监督和政务公开工作连年获得湖北省财政厅先进单位。

这样忙碌的工作，持续了王珊霞的整个财政人生。

“年轻时，觉得自己年轻，应该多学习，多做些事，老同志应该轻松下；可年纪大了，还在一如既往地拼着、搏着，不能轻松休息。”即将年过半百，而王珊霞的工作似乎比以前更忙了。

推动财政改革的尖兵

说王珊霞是“老财政”，不仅是因为她从事财政工作的时间长，更因为她亲身参与并大力推进了收支两条线改革、部门预算改革和国库集中支付改革等系列重要财政改革。

1995年8月，大冶市预算外资金管理局正式成立。王珊霞任预算外资金总会计，直接被调入计财科任副科长，牵头负责在全市推行收支两条线改革，将所有预算外收入全部纳入财政预算外资金专户，实行收支分离，先上缴后按预算编制才能使用。

然而，要改变单位原有的惯性思维，推行收支两条线，难度十分大。既要争取政府领导支持，又要得到当地人民银行及各商业银行部门的配合。为此，预外局派工作人员到各家商业银行营业部，将资金从单位账户直接划转到财政预算外资金专户中。通过清理，预算外资金留在专户，使用时报计划，按程序审批后拨付，其他往来款项等审批后拨回单位。与此同时，她还带领科室成员制订预算外资金管理办法、操作流程、审批拨付程序等一系列规章制度，有效推动了收支两条线改革。

陪同黄石市领导下乡镇检查

到茗山财经所检查工作

到灵乡镇财经所检查工作

到村民中进行政务公开宣传

到单位开展专项检查工作

在推行部门预算改革之前，作为大冶市财政局预算科副科长，王珊霞主要负责市直单位部门预算编制汇总工作，是单位加班最多的人。每年年初编制部门预算，全市所有部门单位的编制情况由各支出科室汇报到她这里。她详细记录好每家单位的具体情况，并现场回答单位的提问，提出合理化建议。对于各单位的人员编制、增减变化情况，她了如指掌，不用看资料就能对答如流，被局领导称赞为“人员数据库”。

自2006年起，部门预算编制执行专门的软件操作，大冶市向湖北省财政厅申请成为第一批试点单位。通过参加湖北省财政厅的培训学习，她带领部门同事加班加点将全市100多家行政事业单位的基础数据资料录入软件中，与同事一起探讨摸索编制简单的设计程序，设置部门预算模板。遇到实在解决不了的问题，就及时向省财政厅信息处请教，请软件公司来现场指导，最终将部门预算编制一整套操作流程设置完成。从2006年开始，大冶市部门预算执行专业、统一软件编制。

每一次改革都是一次新的出发。2006年底，服从组织安排她被调入国库科担任科长，带头深化国库集中收付改革，打造集中收入体系。在推进国库集中收付改革向乡镇延伸过程中，由于时间短、任务重、压力大，她采取了“四步走”：一是在2006年底制定实施方案、操作规程和原有市直国库集中收付网络的基础上，租用了16条光纤与15个乡镇财经所、乡镇支付代理银行联网，为各乡镇财经所配备电脑和票据打印机，并安装全省统一规定的集中支付软件；二是将全市15个乡（镇）、街道办事处、开发区和管理区的所有财政性资金全部纳入国库集中收付；三是将预算内资金（即财政拨款）纳入国库集中支付，并结合乡镇财政体制调整和“乡财市管乡用”体制改革，积极、稳妥地推进将乡（镇）的非税收入、自筹收入等其他财政性资金纳入国库集中收付；四是认真做好乡镇财政所预算会计人员的学习培训，使乡镇财政所很快就启动了这项工作。2007年4月，大冶市顺利完成了国库集中收付向乡镇延伸的工作任务，并于当年5月顺利通过了省财政厅的检查验收。

在进一步深化国库集中收付改革中，她主动向领导请示，将大冶市所有资金全部纳入国库集中收付系统支付，包括所有单位的往来款项、财政专户、结算资金、借款等，所有财政资金均列入国库集中支付。事实证明，这项改革是具有前瞻性和创造性的，大冶市国库集中收付改革工作因此走在全省首列。

国库集中支付改革之后，王珊霞又带领科室人员对全市财政专户进行统一清理，按照“同类资金性质专户只能开设一个银行账户”的要求，她力排众难在较短时间内将原来的46个银行账户缩减到20个，不仅解决了国库科同各科室、各财政所和各预算单位对账难的问题，减轻了实拨工作量，而且进一步规范了内部稽核牵制制度，为推进财政专项资金国库集中支付改革奠定了坚实基础。

一双柔肩担大任

王珊霞说话质朴诚恳，办事亲力亲为。抓起工作来，她从不妥协。2011年5月至2013年12月，在担任大冶市财政监督检查局局长之前，因业务精通、思想过硬深得领导信任，她被派驻到任务繁重的大冶市城投公司担任财务总监。她是当时被派驻的唯一一名女财务总监，而且年纪较大，被指派到任务最重、责任最大、困难最重的城投公司。

当时，国家宏观政策偏紧，压缩银行对融资平台的贷款。为做好银行还本付息和贷款工作，王珊霞急得几天睡不着觉，人也瘦了不少。她每天围绕着银行转，经常到国土、规划、国资、环保、发改等单位办手续，同各家商业银行商谈对接是否有可行性项目。

在开展工程款拨付工作时，由于资金紧张、筹措资金难、应付工程款数额大，满足不了拨款需要，时常会面对老板们的刁难 、扯皮、撒泼。有一年春节前，腊月二十六过了还没开拨工程款，晚上王珊霞的办公室围了十几人，纷纷质问“为什么只能拿到这点钱，不多拨些”“为什么别人能拿那么多，是不是你从中作梗”……面对老板们的发难，她坦然处置，详细解释计算方法，公开资金安排依据，使资金拨付做到公正、透明。有老板在背后说：“王总监真不好交往，请吃饭不去，送礼不收，能否拿到钱，心中没底数。”还有老板为了早些或多拿些工程款，想尽一切办法，找熟人带着到她家敲门；还有的老板大肆赠送购物卡和现金，都被她坚决拒之门外。

王珊霞在城投公司的三年时间，正是公司最困难的时期，还本付息高峰，政策不支持，工作困难重重。然而，越是困难的环境越能锻炼人，王珊霞经受住了重重考验。

在刚强的外表之下，却隐藏着她对家人的万分亏欠与难以割舍。2007年，王珊霞时任大冶市财政局国库科科长，正在大力推进国库集中收付改革向乡镇延伸工作，她的父亲不幸因车祸意外去世。忍着极大的悲痛，在办完父亲的丧事后，她又重新打起精神继续投入到改革工作中。

2015年7月，70多岁的母亲在家不小心跌了一跤，被送入医院住院。而此时正是财政监督检查工作最忙之时，白天忙完繁重的检查工作，晚上她立马奔向医院陪伴在母亲床前，以免耽误工作。

因为忙于工作，儿子基本是奶奶帮忙带大，家务操持也主要由老人来做。为此，儿子还时常嘲笑她的厨艺，说比起奶奶来差远了，“把一家人养得那样苗条、骨感”。

王珊霞热爱财政工作，有两次升迁调到其他单位的机会都被她谢绝了，因为实在舍不得离开财政工作岗位。领导和同事对她无私奉献的工作状态看在眼里，疼在心上。多年来，她所在的部门和她个人在考核评优中经常被评为优秀。

优秀干部的学习经

从王珊霞的经历来看，她似乎一直与“优秀”沾边：在大冶党校科级干部班培训学习，她被评为优秀学员；在湖北省委党校2014年财政系统科、局级干部培训班培训学习，她被授予优秀学员称号；两次被评为大冶市第二届“三个三”杰出人才，同时获得“大冶市第三届优秀专业技术人才”荣誉。此外，她还是大冶市财政局成立以来第一位长期从事财政工作并被提拔的女副科级干部。

所有这些荣誉都源自她骨子里那股“认真、敢拼”的劲儿。到任大冶市财政监督局局长后，除了开展日常检查工作外，她还得负责财政与编制政务公开工作，经常需要写汇报材料、上传网站新闻，定期维护“政务公开网”。在业务工作上从没有被什么事情难倒过，但写作却是她的弱项。秉着一股不服输的劲，她从零开始，不断练笔，一次，两次，三次修改，功夫不负有心人，她的多篇作品终于在相关报刊上发表。2013—2015年，大冶市财政监督和政务公开连续获评湖北省财政厅先进工作单位。

到村级检查政务公开

下乡扶贫慰问

为了提高业务能力，这些年来她不断学习，积极提升自身职业素养。1987年—1990年，通过自学考试取得中南财经大学会计专业专科证书；1999年—2001年又通过大冶市委党校函授，取得中共湖北省委党校经济管理专业本科证书。此外，她还通过自学考试，取得经济师、高级会计师资格。

这些年，她似乎一直在“拼”，拼命学习，拼命工作。采访时她感叹道：“回顾自己这些年的经历，从没担过相对轻松的岗位，一直走在财政改革的前沿，感觉哪里辛苦，我就到哪儿。”

无论身处何岗，都尽职尽责做好本职工作，她将这归为“天性使然”。在王珊霞看来，财政工作同数字打交道，让自己变得纯朴、实在，为此，她深爱财政这个温暖的大家庭。不为名，不为利，谦逊低调地做一名财政监督人，这就是她理想的工作。