农业供给侧改革促进农民增收

■王春华

农业供给侧改革促进农民增收

■王春华

2015年以来，供给侧改革已经成为全社会广泛关注的焦点问题。实际上，供给侧改革的核心目的还是要调整经济结构，使各种经济要素在整个经济系统下达成最优配置，从而有力地推动经济总量的发展和经济质量的提升。在供给侧概念下，经济活动被剖分为供给侧和需求侧。在供给侧，劳动力要素、土地要素、资本要素、创新要素是需要考虑的重点；在需求侧，投资要素、消费要素、出口要素是需要考虑的重点。农业供给侧改革的目标，则是使各类农产品的质量和数量，符合农业需求侧的预期。当前情势下，农业供给侧改革的重点，在于去粮食库存、降低生产成本、创新生产方式和管理机制、提高农产品的竞争力，尤其在质量上满足需求侧的预期。农业供给侧改革的实施主体是农民，而政府则起到引导、辅助、支持的作用。推动农业供给侧改革，关键在于能否调动农民的积极性。那么，农业供给侧改革，究竟对于农民增收有何意义呢？

一、农业供给侧改革提升农产品品质促进农民增收

改革开放至今，解决全国人民的温饱问题一直是我国农业生产的一项核心任务。近年来，我国粮食库存已经出现了大规模积压，加之农业连年丰收，粮食库存量居高不下。以粮食为代表的各类农产品，都出现了产能过剩问题，进而导致了农产品价格连续下跌。对于农民来讲，增产却不能增收，积极性受到严重打击。

更为让人忧虑的是，我国自产的农产品价格虽然连续下跌，却仍然高出进口的农产品价格。来自国际农产品的激烈竞争，使得我国自产农产品的销售更是雪上加霜。

究其原因有两个：一是我国的农业生产一直强调数量为主，忽视了人民生活水平日益提高的背景下，消费者对于农产品品质的追求；二是我国的农业生产以个体小规模经营为主、科技含量低、生产效率低，导致农产品成本过高、在国际农产品市场竞争力严重不足。

农业供给侧改革，在很大程度上是针对这两个问题提出的。一方面，农业供给侧强调“去库存”，就是要逐步解决我国农产品产能过剩的问题，达到供给和需求之间的平衡，为农民畅通销售渠道；另一方面，农业供给侧强调“降成本”，增加生产过程中的科技含量，提升生产效率，增强农民自产农产品的竞争力。

农业供给侧改革，更加重视农产品品质和农业生产过程品质的提升，对于农业产业结构的调整就是要从“以数量为主”转变到“以品质为主”的模式上来，从“劳动密集型生产”转变到“科技密集型生产”的模式上来。这无疑对于农民收入的实际增加具有切实价值和长远意义。

二、农业供给侧改革解决农业服务滞后促进农民增收

长期以来，我国一直推行科技兴农、技术助农的农业服务政策，旨在为农民的生产经营活动提供最大限度的支持和帮助，促进农民收入的增加。然而，受到人员因素、资金因素等诸多条件的影响，这些政策在农村很多地区都很难落实。

农业生产效率低下、农业生产过程中的科技含量不高，都与农业服务滞后密切相关。这一问题，也成为农业供给侧改革中高度关注的焦点问题。

农业供给侧改革强调政府的引导作用，为农业生产经营活动提供充分的政策服务。这种宏观的引导作用，对于农业的特色区域经营、农业产业网络中的优势互补都具有非常重要的意义，可以避免成区域的、大规模的农业生产经营违背市场需求的情况出现。

农业供给侧改革特别强调农业领域的信息沟通，强调对农民和农业生产经营所提供的信息服务。农业供给侧改革的很多相关文件都提到：农业信息服务滞后，是导致农业生产活动违背市场规律、农民作出错误决策的重要原因；农业信息交流不畅，是导致农产品种植面积波动、产量波动、价格波动的重要原因。在这种情况下，农业供给侧改革将农业信息化建设作为重点工作之一。

随着农业供给侧改革的推进，农业信息网络将全面建成，农业信息服务质量会大大提高。农业生产经营活动的市场需求，农民的投资需求和技术需求都会得到及时的反馈，农民在农产品品种的选择、耕作面积的选择等方面的决策都会更加合理，从而会最大限度地增加收入和规避风险。

三、农业供给侧改革丰富农业经营模式促进农民增收

无论从耕作面积还是从农业人口的数量上看，我国都是一个农业大国，但农业大国并不代表农业强国。长期以来，我国的农业生产活动过多地依赖于劳动力的手工作业、依赖于先天的自然资源条件和环境条件，走的是高能耗、低科技、低产业化的粗放型发展之路。

在这种陈旧思路的拘囿之下，农民对农业经营没有更加深入的理解，墨守成规地困守于单一落后的经营模式之中。实际上，我国大多数农民只是作为劳动力，出现在农业经营链条的最底端，只负责农作物的生产，对于农作物生产后，如何处理、如何销售、如何增加收益却无能为力。

也正因为如此，农业供给侧改革特别强调农业发展方式的多元化，强调农业经营模式的多元化。转变农民的农业经营思维，是农业供给侧改革的一项核心任务。为了改善供给侧的情况、更好地满足需求侧的预期，农业供给侧改革思路已经提出多种方案：第一，丰富农业经营模式，推出原加工、中间加工、深加工的组合模式，扩大农产品的供给范围；第二，农民个人要积极布局自己的农业经营，走多品种交叉经营和特色经营之路；第三，农民个人要了解农业经济产业链条的各个环节，不能只做农产品的生产者，要深入挖掘农产品的附加值、顺应市场需求地展开自产自营活动。

四、农业供给侧改革提倡绿色农业促进农民增收

对农作物产量的追求，过去一直是我国农业生产经营的主要目标。为了达到这一目标，很多地区不惜牺牲环境，破林开荒、围湖造田等竭泽而渔的事情比比皆是。伴随着农作物产量的增加，农业生态系统的环境质量急剧恶化，土地沙化、土地退化的现象十分明显。凡此种种，大大降低了我国农业经济的可持续发展水平，也是农民收入降低的巨大隐患。

与资源过度消耗相比，化肥和农药的过度使用更让人忧虑。过去在农作物耕种的过程中施用化肥和农药，无疑是增加产量和确保产量的一条捷径。然而，化肥的过度施用会大大降低耕地质量，出现土壤板结、地力下降等问题；农药的过度使用则会影响农产品的安全，危害人体健康，从而造成农产品市场消费萎缩，影响农民种田收益。

农业供给侧改革，一项重要的目标就是大力发展“绿色农业”。首先，绿色农业将农业的生产经营活动和环境治理保护统一起来，在不破坏生态系统的前提下去发展农业生产、增加农产品产量，这是农业可持续发展的必由之路，对于农民稳定收入、增加收入也具有举足轻重的现实意义。其次，绿色农业强调农产品的绿色无污染，减少化肥和农药的使用，对于稳定农产品消费市场具有至关重要的作用，也是农民收入稳定增加的前提和保障。再次，绿色农产品本来就是农产品消费市场上的高端品牌，虽然价格较高却更容易赢得消费者青睐，这才是农民通过提升农产品品质增收的最佳选择。□

（作者单位：杭州市农业技术学校）