梯队型学生党支部——高校学生党建工作的创新思路

张光辉+徐灿

摘要：科学、规范、合理地设置与管理学生党支部是高校基层党组织建设工作的重要环节之一。基于年级、专业和班级互动连结机制，以建立专业党支部为总体框架，提出构建梯队型学生党支部的创新思路，可以实现学生党员的梯队培养和自主管理，有利于充分发挥学生党员的先锋模范作用，促进高校学生党支部的可持续发展。

关键词：高校；学生党支部；管理模式；构建

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）04-0009-03

高校学生党支部是党组织在高校的最基层组织，是高校党建工作在广大青年学生中的基本支撑点，是党联系广大青年学生的桥梁和纽带，是保证党的各项工作任务在广大青年学生中圆满完成的战斗堡垒。[1]随着学生党员的日益增多，学生支部的设置、学生党员的组织活动、学生党员的教育管理等一系列问题凸显。本着理论联系实际的原则，本文以充分发挥学生党组织的功能和满足学生党员的自身发展为立足点，基于年级、专业和班级互动连结机制，以建立专业党支部为总体框架，提出建立高校（院级）梯队型党支部的构想，以创新大学生党支部的组织建设和管理模式，强化党员梯队培养和自主管理，促进高校学生党支部可持续发展。

一、梯队型学生党支部的组织架构

学生党支部要可持续发展，必须具有相对稳定的工作体系和组织架构。学生党支部作为培养、教育、管理、监督党员的基本单位，应该把属于同一班级、专业（方向）、年级的学生党员组织在一起，坚持同一性原则。这样既能保证支部的向心力、凝聚力、生命力和战斗力，又便于支部工作、组织活动的顺利开展和群众监督作用的充分发挥[2]。同时，要坚持适度性原则：设置学生党支部必须考虑党员的人数、构成、比例等因素，保持比较合适的支部规模，避免偏大或偏小，既保证组织的灵活性，又能充分发挥组织的核心、堡垒和辐射作用，还要有利于促进支部之间及其内部结构的均衡性，增强可比性和竞争性，推进支部创新乃至整个学生党建工作。[3]基于年级、专业和班级互动连结机制，结合以上设置原则和目前学生党建工作的实际需要，本研究提出建立梯队型学生党支部的设想，即把同专业的从大一至大四的所有纵向班级设置为一个支部；将同一专业不同年级的同一班号的班级编入同一个党小组，有多少个纵向班级，就设有多少个党小组，如果某些专业各班级人数特别少，不足以将支部进行细化，就不必划分为党小组。将同一专业各个班级的入党积极分子（即党员发展对象）按照年级组成入党积极分子培养小组，而各年级的入党积极分子将由各班级的团支部在党小组成员的监督下负责选拔、考察和输送。为了进一步完善学生党支部建设的领导机制，在整个的组织框架中，将院级的学生党总支部进行了细化，设立组织部、宣传部、培训部、发展部、转正部和事务部等下设管理机构，以加强对学生专业党支部的领导、监督和管理。以上五个层面的组织机构逐级细化，层层递进，建立了以院系级党总支部领导专业党支部—专业党支部领导党小组—党小组培养入党积极分子—入党积极分子来源于班级团支部的梯队管理模式，可充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，实现学生党建工作的可持续发展（见图1）。

二、梯队型学生党支部的运行模式

在梯队型学生党支部的整体组织架构中，分别有五个层次的组织机构发挥了不同的功能，且环环相扣。

1.（院）党总支部。（院）党总支部负责全院学生党建工作的宏观管理，落实学校党委提出的规划和目标，积极开展有针对性的党员教育管理和培养发展工作，加强队伍建设和学生专业党支部的建设，构建全院学生党建工作的组织体系和工作体系，等等。（院）党总支部的支部书记一般由团委书记、团委副书记或者分管学院学生党建工作的辅导员担任。党员辅导员原则上都应成为学生党总支委员，每个专业党支部书记作为总支委员。（院）党总支部下设的六个部门的主要负责人必须由通过选拔或者辅导员推荐的优秀正式党员担任，工作人员可以由通过面试选拔的学生党员组成。基于工作需要，各部门的干事也可以适当吸纳一些普通学生。

2.专业党支部。专业党支部主要负责开展支部大型活动，召开支部大会，讨论支部的重大决议；定期召开党小组会议，宣传和执行上级党组织的决议，组织好党员的学习活动，严格党支部的组织生活，充分发挥党员的先锋模范作用，努力完成本支部所承担的各项任务；指导各党小组认真落实对入党积极分子的考察、教育和培养工作，做好经常性的党员发展和转正工作；随时了解本支部党员的思想动态，规范和监督党员言行，结合专业特色和按照上级要求定期开展支部活动；等等。专业党支部的支部书记一定要选择政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心于党务工作的优秀学生党员担任，支委一般由各个党小组的组长担任。

3.党小组。党小组设有小组长和副组长各一名。具体负责本党小组内预备党员的考察、发展以及党员转正工作，具体落实支部决议和开展支部活动以及指导入党积极分子培养小组开展各项工作，等等。与此同时，对小组内的党员进行适当分工，建立“入党联系人制度”，由高年级的同专业的学生党员担任低年级班的入党联系人工作。可指派1名正式党员跟踪考察1—2名预备党员，指派1名预备党员跟踪考察2—3名入党积极分子，收集、整理考察对象的各类资料（包括思想动态、学习情况、工作表现和生活作风等），通过定期谈话或者共同参与活动等形式有针对性地进行培养和教育。当一批预备党员转为正式党员或者入党积极分子入党后，要进行循环再分工，以此延续党员的发展工作。此外，党小组还负责开展本小组内部党员民主生活会、党团活动、专业实践等活动。通过这些活动，让同专业各年级同学之间增进了解，互帮互助，提升党性修养。

4.入党积极分子培养小组。入党积极分子培养小组由各年级层面各班级参加过高级党校培训的同学组成。小组长原则上从同一年级的党员中选拔产生，各班级团支部书记担任分组长，入党积极分子培养小组主要负责组织开展党的理论知识学习活动，选拔和考察党员的发展对象，定期了解入党积极分子的思想动态以及行为举止，协助班级团支部做好党小组对于入党积极分子的考察、教育和培养工作，以及开展班级主题党建、团建活动等。

5.班级团支部。各班级的团支部主要负责选拔、考察和培养入党积极分子，收集和整理有意向入党的同学的党建材料以及协助做好初、中、高级党校的培训工作等，使之成为发展党员、考核党员的有力阵地，给普通同学搭建了一个能近距离接触、了解、信任党组织的平台，从而实现“党建带团建，团建促党建”的美好局面。

三、梯队型学生党支部的现实意义和保障措施

建立梯队型学生党支部：一能消除学院、年级和班级这三个层面之间的党建空白点，使学生党支部成为一个纵横交叉而又全面覆盖的网络化基层组织，形成“传、帮、带”的有效联动机制，促进高校基层党组织建设向复合型、联动型转变；二能有效地整合和利用专业优势和支部力量，在支部中开展专业活动，在专业活动中进行党性教育，达到学生党建和学风建设齐抓共管、互补融合的双赢局面；三能加强中、高年级学生党员之间的沟通和交流，健全学生支部内激励、关怀、帮扶机制，不仅有利于做好入党积极分子的培养和考察工作，提高发展党员的数量和质量，还能充分激发学生党员的积极性、主动性和创造力，强化党员梯队培养和自主管理，从而保证学生党支部的可持续发展。当然，这种运行模式能否有效实施，还需要一些保障措施的有力支持。首先，要抓好梯队型学生党支部的制度建设。通过制定梯队型党支部的工作细则、学生党员发展与培养规程、党员组织关系管理办法等一系列文件，对梯队型党支部的工作职责、制度规范、党员教育与管理、支部活动内容与方式等做出严格的规定，以保证支部内各项工作的顺利开展，同时要明确党支部内部各层级的职责任务和支部成员的任务分配、考核标准以及激励措施等内容，以调动每位党员的积极性和主动性，切实做到支部各层级的上下贯通和通力合作，还要强化党支部的监督机制，将党内监督和群众监督相结合，通过有效的监督评议机制来约束学生党员的言行举止，使之能够真正地发挥先锋模范带头作用。其次，要重视梯队型党支部各层级负责人的选拔与培养。基层学生党支部是否能发挥战斗堡垒的作用，其负责人的素质和能力起到了关键性的作用。学院党总支要制定明确的选拔标准，按照规范的程序挑选一批思想政治素质高、学习成绩好、心理素质好、工作能力突出且服务意识强的优秀学生党员作为支部各层级的负责人；要加强对这些负责人的培养和教育，通过理论培训、素质拓展活动或者到兄弟院校进行学习交流等方式，提高他们的政治素养、理论水平和业务能力；要完善激励机制，从各方面给予他们人文关怀和表彰奖励，并在评先评优、职务晋升等方面给予适当的倾斜，以此激发他们的工作热情和内在动力，从而促进高校学生党支部队伍建设的不断优化。再次，可以充分利用校园网、BBS或者易班等网络平台，建立积极向上、内容健康的“网上党支部”，形成思想政治教育的线上线下联动机制，提高梯队型党支部活动建设的有效性和覆盖度。基于这个网络平台，不仅可以及时把握学生党员的最新思想动态，还可以通过开展多种形式的主题教育活动，使广大党员及时了解时事政治和党支部的活动动态，在学习中参与，在参与中磨炼，以此引导他们形成良好的党性意识，提高党性修养。

参考文献：

[1]徐煜丹，陈芳，袁旦.高校新的支部设置模式下学生党建工作研究[J].高教与经济，2007，（2）.

[2]许伟通.高校学生党支部设置模式比较研究[J].高教与经济，2006，（4）.

[3]蒋春兰.构建混合式学生党支部模式的理论思考与实践路径[J].西南农业大学学报（社会科学版），2010，（4）.

Echelon Type Student Party Branch，the Creative Thinking of the College Students' Party Construction

ZHANG Guang-huia，XU Canb

（Shanghai Ocean University a.College of Economics and Management；b.College of Fisheries and Life Science，

Shanghai 201306，China）

Abstract：The scientific，standardized and reasonable setting and management of the student party branch is one of the important link of the construction of colleges' basic level party organizations work. Based on link，professional，grade and class interaction mechanism，to establish a professional party branch as the overall framework，puts forward the innovative concept of building echelon type of students' party branch，can realize the student party member's echelon cultivation and self-management，is conducive to give full play to the student party member's cutting edge exemplary role，promote the sustainable development of university students' party branch.

Key words：colleges and universities；the student party branch；Management mode；build