拓展新渠道 培育新主体多措并举促进合作社规范创新发展

拓展新渠道 培育新主体多措并举促进合作社规范创新发展

截至2016年底，甘肃省工商注册登记农民合作社已达75685家，较“十二五”初的4800家，增长近15倍，成员总数达到163万户，带动农户占全省总农户的54%，实现了合作社数量大幅增长，质量提档升级，目前已有县级以上示范社5000多家，其中国家示范社335家、省级示范社1000家，有效改变了分散经营传统模式，促进了农业规模化、集约化、产业化发展。

一是政府大力“扶”，着力破解合作社动力不足难题。为了加快合作社发展，甘肃省里每年从发改、财政、扶贫等部门整合资金，集中对合作社重点扶持。探索运用国家强农惠农补贴政策，分产业分行业实施精准扶持，2016年整合农机购置补贴资金2690万元，专门扶持农机合作社。新成立省农业信贷担保公司，将首批4亿元担保贷款优先安排省合作社联合社130多家成员，通过政策性金融担保引导金融服务向农村延伸、向合作社覆盖。五年来省里投入合作社扶持资金2.6亿元，发放贴息及担保贷款45.8亿元，有效解决了合作社资金短缺问题。

二是部门合力“推”，着力完善合作社政策体系。建立了由省农牧厅牵头，发改委、财政厅等9部门组成的省级农民合作社发展联席会议制度，整合各部门现有惠农政策，聚焦合作社合力推动发展。先后出台《省政府办公厅关于加快发展农民专业合作社的意见》和《省政府关于进一步加快农民合作社发展的意见》，分阶段提出了合作社发展的目标任务和政策措施；2015年实施“十百千万”工程（着力培育提升10大农业产业龙头企业、创建100个现代农业示范园区、建设1000个优势产业示范基地、扶持10000家示范家庭农场和农民合作社，其中，合作社7000家），制定了切实可行的扶持方案和办法，明确要求2015年—2018年共扶持1万家农民合作社和家庭农场，初步构建了支持合作社发展的政策体系。

三是指导注重“引”，着力促进合作社规范发展。制定下发了合作社示范社评定监测办法，出台了示范社创建标准，把示范社作为资金扶持的重点，引导带动全省合作社规范发展。天水等市州由政府直接认定示范社并给予奖励。创建了一批规模大、实力强、知名度高、有自主品牌的示范社，树立了合作社发展的样板和标杆，提高了合作社规范化水平。

四是参与扶贫“带”，着力搭建精准扶贫的有效载体。省委、省政府制定的“1+17”精准扶贫方案把合作社作为精准扶贫的重要载体，省扶贫攻坚领导小组下发《关于加快贫困地区农民合作社发展的通知》，鼓励和支持贫困户以投资、贷款和土地等作价入股，参与或组建合作社，将分散的贫困户组织起来参与产业化经营。省农牧厅总结编印了《合作社精准扶贫案例》，通过“合作社+”模式，引导合作社围绕产业链与贫困户、龙头企业、家庭农场完善利益联接机制，带动贫困户通过合作社共同分享产业化经营收益。去年，全省贫困村基本实现了合作社全覆盖，6159个贫困村共建立1.86万家合作社，入社贫困户46万户、占贫困户总数的68%，人均增收1000元以上。

五是联合注重“销”，着力发展农产品电子商务。一方面引导联合社发展，出台了联合社登记办法，组建了甘肃省合作社联合社，并在兰州开设了产品展示窗口和直销门店，全省联合社发展到100多家，重点开展产销对接工作。另一方面支持合作社“互联网+”，建设网上交易平台，加快构建“合作社+农户+基地”的网络化经营体系，帮助5000多家合作社建网页，760多家合作社开展电子商务，实现网上年度销售收入2亿多元，涌现出礼县良缘果业、兰州振兴百合等一批全国网络销售明星社。

（甘肃省农牧厅供稿）

栏目编辑：孙超超