陇西县农牧业的发展现状及存在问题

贾顺禄

（甘肃省陇西县农业技术推广中心，甘肃陇西 748100）

陇西县农牧业的发展现状及存在问题

贾顺禄

（甘肃省陇西县农业技术推广中心，甘肃陇西 748100）

“十二五”期间，陇西县农牧业发展取得了长足进步，但也存在不少突出问题，文章就以此为据，对陇西县农牧业发展现状及存在问题进行分析，以供参考。

陇西县；农牧业；发展现状；问题；分析

一、农牧业发展现状

“十二五”时期，陇西县农业农村工作全面贯彻落实党的十八大以来中央和省、市各级政府农业农村工作会议精神，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，以中药材、草食畜、马铃薯、旱作农业和菌菜五大特色产业为重点，以建设现代农业为核心，以农民增收为目标，以农产品质量安全为保障，坚持用工业化理念谋划农业、用现代物资条件装备农业、用现代发展理念引领农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营方式推进农业、用现代科学技术改造农业，农业综合生产能力不断提高，产业结构不断优化，农业产业化步伐不断加快，标准化生产水平不断提升，全县农业农村经济呈现出了持续、快速、健康、和谐发展的良好势头，农民生活有了较大改善，收入显著增加。“十二五”末，全县农牧渔业总产值达到25.52亿元，增加值达到14.8亿元，农民人均纯收入达到5 638元，较“十一五”末分别增长12.08亿元、6.71亿元和2 778元，增长率为89.9%、82.9%和97.1%。

二、存在的问题

在总结经验的同时，还必须清醒地认识到，陇西县农牧业发展还存在很多困难和问题：一是全县农业基础条件还不够稳固，农业产业化经营水平较低，龙头企业引领现代农业发展的能力有限，农业合作组织发展尚处于较低的层次和水平；二是土地流转的一些机制和制度尚不完备，维护农民土地承包经营权的职责任务还相当艰巨。三是废旧农膜回收和尾菜处理利用资金等各方面投入上还需进一步加大，治理面源污染的任务很艰巨；四是农产品质量安全监管属地管理责任未全面靠实，产地准出和市场准入还未建立无缝对接机制，监管经费缺乏，队伍力量薄弱；五是全县普遍面临“农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化”的局面，留守的老弱妇孺劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困村“造血”功能不强，自我发展能力弱；六是贫困村农民文化素质偏低，传统种植的观念根深蒂固，新技术、新品种推广应用难度较大，培育富民产业较难，加之受科技素质不高的影响，限制了外出劳务输出，贫困户增收解困难度较大；七是部分贫困村农户对精准扶贫精准脱贫工作的认识还不到位，依托富民产业脱贫致富的信心不足，“等、靠、要”的思想依然存在，严重影响了工作的有效推进；八是产业开发资金有限，无法满足贫困村扶持需求，难以形成规模。

三、发展方向

陇西县今后发展农牧业面临着很多困难和问题，机遇和挑战并存。一是政策机遇。从国家层面来看，中央的发展方向和思路更加明确，随着综合国力的增强，国家支持农业发展的力度不断加大，指导“三农”工作的政策理论体系与措施日益完善。国家深入实施西部大开发战略、发展六盘山片区、重点实施“一带一路”和甘肃创建国家级中医药产业试验区，对发展现代农牧业非常有利。2015年的中央1号文件继续聚焦“三农”，提出“中国要强，农业必须强”。从省级层面来看，省上对农业的支持和投入力度创历史新高，从2014年起，省委、省政府组织实施“365”现代农业发展工程，在此基础上，又出台了《关于深入推进“365”现代农业发展行动计划着力实施“十百千万”工程的意见（甘政办发〔2015〕11号）》，对农业的扶持针对性更强、力度更大。省政府下发了推进“1236”扶贫攻坚行动资金整合方案，筹措20.6亿元，支持设施蔬菜、中药材、养殖业、马铃薯等富民产业的培育。市委、市政府先后出台了鼓励发展中药材、马铃薯、草食畜、菌菜产业的文件，提出打造草食畜强市的目标，确定了中药材、马铃薯、草食畜“三足鼎立”发展思路，并出台了一系列的优惠政策和扶持措施，县上也相应制定了一系列落实措施，市县对“三农”工作的领导力量不断加强，齐抓共管“三农”工作的合力已经形成，为“十三五”农业农村经济发展提供了有力的组织保证，持续支持现代农业发展的步伐加快。各项农牧业工作推进顺利，迎来了加快发展现代农业的黄金时期。二是行政机遇。县上在政府机构改革中，将县农业局、县畜牧局组建合并为县农牧局，新组建的机构对行政资源进行优化组合，整合分散的职能，归并重叠的职能，理顺交叉的职能，简化行政程序、降低行政成本、提高行政效率，更加适应现代农牧业发展的需要。三是市场机遇。随着群众消费刚性需求的不断增长和城镇化建设步伐的不断加快，产业的关联度、城乡统筹的能力和力度将进一步增强，为优质农产品的生产、供给提供了更大空间，提出了更高的质量标准要求，对加快转变农业发展方式创造了良好的环境和机遇。同时，经过多年的实践与探索，各乡镇因地制宜，调整农业结构，面向市场，全县特色产业发展已经形成规模，基础条件不断改善，初步走出了具有自身特色的特色产业发展路子，为进一步提升特色农牧业产业综合效益奠定了坚实基础。

（编辑：王骏杰）

F327文献识别码：A

1673-9019（2017）02-0031-02

2016-12-20

贾顺禄（1977-），男，甘肃陇西人，助理农艺师，主要从事农业技术推广工作。