民权县基层农技推广区域站建设运行情况

河南省农业技术推广总站 平西栓

民权县基层农技推广区域站建设运行情况

河南省农业技术推广总站 平西栓

民权县地处中原腹地，居豫、鲁、苏、皖四省结合部，面积1222 km2，下辖17个乡镇和2个街道办事处，总人口91万人。民权县是文哲大师庄子和南朝才子江淹的故里，有“中国农民画虎第一村”王公庄、“葡萄王国”“中国河蟹之乡”“中国长寿之乡”、全国粮食生产先进县、全国油料生产百强县、全国优质苹果生产基地、全国平原绿化高级达标县、国家级出口果蔬质量安全示范区、国家级新型职业农民培育试点县等荣誉称号。截至目前，全县9个基层农技推广区域站已成为农业科技推广的主力军和主战场，区域站农技人员成了农民、科技示范户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业的主心骨和农民致富的领路人、贴心人，成了农业生产大舞台的主持人。其主要做法是：

一、加强领导，实行目标管理

为切实做好这项工作，民权县政府成立了以主抓农业的副县长为组长，县农业局、县发改委、县财政局、县国土资源局、县城乡规划建设局等相关部门及项目乡镇主要领导为成员的项目建设领导小组，领导小组下设办公室，制定了项目实施方案，明确了项目分工和工作责任人，为区域站建设项目实施提供了坚强的领导保证。各项目乡镇也都将此项工作列入了政府工作的重要议事日程，明确一名主要领导负责，组织一个班子抓好此项工作。县政府多次组织召开项目建设协调会，解决了项目建设用地、场地障碍物搬迁等诸多棘手问题，形成了为区域站建设“处处开绿灯”的良好局面。

为保证高质量、高标准、高效率按期完成基层农技推广服务体系建设项目，县政府将基层农技推广体系建设作为重点工作纳入目标管理，落实奖惩制度，增强了相关单位和部门负责人的工作责任心和建站任务的使命感，确保了基层农技推广服务体系建设区域站建站按时开工，如期完成。

二、科学管理，规范项目建设

区域站建设选址涉及到全县19个乡镇（办事处），关系到区域站职能作用的发挥，区位界定至关重要。县农业局在多次调研的基础上，结合县行政区域划分和主导产业的分布，本着“立足现在、着眼长远、分布均衡、覆盖全面、传播快捷”的原则，选择了条件成熟、交通便利、区位优势便捷的王桥镇、花园乡、庄子镇、程庄镇、龙塘镇、野岗乡、人和镇、孙六镇、老颜集乡等9个乡镇，除程庄区域站建在镇政府院内，其余8个站均建在主干道两侧，有2个站建在310国道两侧，有4个站建在211、212省道两侧，其余2个站建在县级主干道两侧。按照省农业厅建设标准，统一图纸设计、统一质量要求，区域站建设项目土建工程实行公开招标，通过制定招标方案面向社会公开招标，择优选择施工和监理单位，签订了区域站土建工程建筑承包合同，明确了甲、乙双方的责任和义务。采取县农业局、县财政局、县发改委等单位联合的形式，现场办公抽查工程质量，高标准完成了区域站建筑任务，工程质量达到优良标准。2014年初主体工程和配套工程全部竣工，同年5月投入使用。

每个区域站占地面积均在0.13～0.26hm2，院内土地平整，布置合理，并种植了花草、树木和瓜果蔬菜及农作物示范样板田，便于群众参观考察，起到了眼见为实的示范带动作用。区域站设置了办公室、咨询服务、农业技术培训、农产品检验检测等功能区。咨询服务大厅标识醒目清楚、咨询便利，大厅内各种制度上墙，服务承诺公开，职责到人，设置了大屏幕电视、座椅和各种书籍资料，随手可查可看，咨询记录登记规范。

通过资金整合，县植保站在花园区域站增设了吸虫塔、测报灯等病虫测报设备。县气象局在花园、王桥、野岗等6个区域站配设了气象观测设备。省农业厅配备的9辆农技推广服务车已全部挂牌，投入正常运行，有效改善了区域站的工作条件和办公环境，维护了区域站工作人员正常的生活需求。

自2014年以来，区域站人员工资和工作经费全部纳入财政预算，县财政每年拔付预算资金113.5万元，保障了区域站人员工资全额发放。根据区域站工作实际和运行成本，每站每月拨付3000～4000元，以维护区域站正常运行。

三、增加事业编制，选配技术人员

根据《河南省人民政府关于加快基层农技推广体系建设的指导意见》（豫政［2013］1号）文件精神，县农业局不等不靠，积极主动，提出了区域站增编申请，得到了领导的认可与支持。全站新增加了全额事业编制54名，9个区域站每站新增6名。根据基层农技推广区域站的服务范围和工作量，采取技能测评、领导审核的程序，开展了区域站技术人员的遴选工作。按照备选人员职称、学历、工作能力等情况，遴选技术指导员80名，通过集体培训、现场测试、领导把关等程序，最终确定区域站技术指导员77名，全部配备到9个区域站，每个区域站6～10人，其中包括1～2名专职农产品质量安全检验检测技术人员。同时县政府对县农业局18名具有高级职称的技术人员明确了各自分包服务的区域站，参与区域站技术服务与管理工作，有效提升了区域站技术服务水平和实际操作技能。

四、建章立制，提升服务水平

区域站作为县、乡、村农技推广服务网络的中转机构，承载着农技推广服务、农业项目实施、田间试验示范、农产品质量安全监管等多种服务功能。为切实搞好农业技术服务工作，区域站采取站长负责制，并为每位技术指导员制作了胸牌和技术服务联系卡，每位技术人员的基本信息、联系方式、服务内容均在分包行政村的政务公示栏中张贴公示，并制成名片发放到农民手中，方便与农民的沟通联系，实现了与农民沟通联系无障碍。为更好地发挥技术推广服务的示范引领作用，每个区域站尝试开展样板田承租建设工作，承租面积3.33 hm2。样板田种植有区域站技术人员亲自操作，严格按照农业标准化技术操作规程科学种植，并承担各种项目的试验示范工作，为农民树立了样板，使农民眼见为实，达到了“点亮一只灯，照明一大片”的辐射效果。为确保区域站规范运行，农业局建立完善了“农业技术推广人员聘用制度、农业技术推广责任制度、农技推广人员考评制度、农技人员培训制度、多元化推广制度”五项制度，并将各项制度上墙公示，明确了农技人员的工作职责与任务，强化了农技人员的工作责任意识和绩效考评机制。

自2014年以来，各区域站已逐步成为农技推广队伍的主力军。2015年承担完成了“基层农技推广体系建设”“高产创建”“测土配方施肥”“油料倍增计划”“农业支持保护补贴”“标准粮田建设”等项目实施工作。据专家组实地验收，2016年小麦高产创建方单产达600 kg、玉米高产创建方单产714 kg、花生高产创建方单产330 kg，均创历史新高。同时，以农业种植专业合作社、家庭农场、农业种植大户为重点，以科技示范户为抓手，着力开展了技术服务工作，全县各区域站共举办技术培训班280场次，培训技术骨干20 000余人次，印发各种技术资料30万份，利用短信平台发布农业科技信息4000余条。技术普及到户率显著增长，农民科学种田水平明显提高。

五、建立健全考核机制

建立健全三方考评机制，县农业局成立了以分管科教工作的副局长为组长，人事、财务、科教、办公室、监察室等部门负责人为成员的区域站绩效考核组，年底将采取积分管理、实地查看、电话随机回访、听取汇报等方式，开展考核工作，评出区域站一等奖、二等奖、三等奖各1名，评出先进个人一等奖、二等奖、三等奖20名，有效激发区域站争先进位的工作热情，提高了广大技术人员的工作责任心和技术推广服务意识。

2017年是河南省实施科教兴农“一三五五”工作机制的第一年，作为工作机制重要载体的民权县各区域站，正在按照省农业厅的要求，积极和产业技术体系专家对接，通过强化公益性服务能力，努力掌握服务需求，创新服务理念，要求每个站至少精准服务5个不同类型的新型农业经营主体，以进一步提升新型农业经营主体带头人和骨干人员的经营管理能力，为农业供给侧结构性改革蓄积强劲力量。