高校“形势与政策”课程定位与规划

赵莉娜

长春科技学院，吉林 长春 130600

高校“形势与政策”课程定位与规划

赵莉娜*

长春科技学院，吉林 长春 130600

面对“形势与政策”课教育教学遇到新情况、新问题，本文侧重在领导体制和工作机制层面，力求准确定位和规划本门课程，对现存的体制与工作机制进行分析评价，权衡利弊，探求最佳选择。结合自身教育教学实践经验与体会，提出高校党政密切配合，分工明确，各负其责为理念的对策。

形势与政策；教学；考核；机制

从2004年《中共中央宣传部教育关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》至今，已十年多了。最初部分高校持观望、犹豫不决的态度。鉴于上述情况，我们应该在改革中逐步把新形势新任务相适应的领导体制和工作机制建立起来，起到至关重要的组织保障关键作用，使“形势与政策”教育工作由被动变主动，改变一定程度的经验状态，大大提高其科学水平，坚定不移地开设与建设好这门新课程。

据笔者了解，高校现行的“形势与政策”教育教学工作领导体制和工作机制基本有两种类型。

一是党委领导、党委副书记主管的体制与工作机制。

这种领导体制的工作机制是：校党委是决策中心，主管学生思想政治工作的党委副书记是其主要责任载体。为便于协调，该副书记一般还监管马列主义教研部、党委宣传部、学生工作部。由于形势与政策教育教学内容、目的任务的特殊性，理论教学部分由马列主义教研部承担；社会实践与调研由学生工作部承担，院系党总支部副书记是责任载体，辅导员、班主任具体实施管理工作。这是绝大多数高校所采取的体制。

二是党委领导、副校长主管的体制与工作机制。

这种体制其决策中心仍是党委。由于其责任主体是党委常委分管教学工作的副校长，可以参与校长工作会议的决策，以副校长的身份调动起行政职能部门的人力、物力和财力，改善形势与政策教育教学的基础条件，体现了思想政治工作和行政管理相结合的趋势，是党委领导，校长负责的一种具体体现。但由于除此之外的其他机构及其功能没有相应改变，因而，其运行机制与第一种体制无本质差别。

这两种体制和工作机制，其决策中心都较为明确，执行责任载体在校级有所差异。但无论哪种体制，在实际工作都存在一个较为显著的模糊点，即校级党政关系含混不清。调查表明，各校均不同程度地认识到形势与政策教育应党政齐抓共管，但在具体协调过程中，却差异较大，也往往难以得心应手。两种体制在实践中发挥着各自的作用，但也存在着一些实际问题。

第一种体制和工作机制的优点在于：党委领导学生思想政治理论教育工作，顺理成章，有较大的权威性和传统性，能在较大的范围内开展工作和组织力量，比较合乎人们的心理习惯。实践也表明，即使在众多不利条件的环境下，这种体质也始终保持了一支党性较强，工作水平较高的队伍，表现出较大的承受能力。这种体制的最大弊端在于使得学校行政首长很少接收到关于学生对形势与政策教育教学方面的信息和要求，易使学校行政首长在这方面信息闭塞和观念淡漠，在实践中有不少主管教学工作的副校长认为，“形势与政策”教育不属于“正规”课程范畴，没有列入人才培养方案。

第二种体制克服了第一种体制的弊端，使党政协调在工作上有所改进，特别是校一级的协调较为成功。但是，这种体制仅在校一级表现出较大优点，而在院系一级和体制末端仍处于第一种体制的水平上。

两种体制的问题方面给人们的总印象是：党政配合协调没有很好形成，在上下左右关系上，没有很好地体现“培养人”这个根本的指导思想。究其原因，固然体制建设要有一个过程，客观上受政治、经济和意识形态舆论环境的影响和支配。影响体制建设的社会因素很多。但就高校本身来说，导致前期那种状态是有主观原因的，在一些高校中确实存在不重视包括形势与政策教育在内的思想政治理论课教育教学的倾向，学校领导者对过去思想政治理论教育教学工作的成败得失缺乏辩证，实事求是的分析。即便是现有的一些有关文件规定，也大都是应景工作，上级发了一个文件，学校相应也搞了一个文件。有的宣传效果大于实际效果，心理作用大于实际作用。尽管中央和上级教育行政部门对“形势与政策”教育工作有了一定程度的关注，但在某些高校确立其应有的地位，困难和阻力仍然很大。现在是改变这种不正常状态的时候了。依据上述分析，我们提出健全高校形势与政策教育教学领导体制和工作机制的参考意见：

1.为了有效的协调好“形势与政策”教育教学工作，促进党政之间的密切配合，成立“形势与政策”教育教学工作领导小组。由党委书记或副书记任组长，主管教学工作的副校长为副组长，马列主义教研部、学生工作处、教务处、电教中心等职能部门的主要负责人参加的组织领导机构。其主要功能是负责指导协调“形势与政策”教育教学工作，督导检查落实情况。

2.领导体制的末端的实施组织要分工明确，各负其责。学时与学期安排应有教务处负责落实；理论教学，社会实践与调研题目由马列主义教研部负责落实。明确课程主讲人，保证有足够教师备课的超前时间。电教中心要做好相关准备工作；社会实践与调研由学生专业实习、寒暑假为载体，结合重要纪念日、重大节日、重大历史事件，参观考察，体验社会，增长知识，提升素质。

3.考核方式及要求。成绩考核采取两级制比较适宜，即合格与不合格。以论文、调查报告、心得体会等形式符合这门课程内容特点；具体考核工作由马列主义教研部负责进行。

4.教学活动管理及教学条件保障。一般应由教务处组织制定校、院二级教学管理制度、教学基本文件、制定课程建设规划和年度计划，提交领导小组审批；还应该建立工作例会制度。

总之，就目前的情况而言，承担高校“形势与政策”课程教学任务的教师与教学有关的管理负责人，面对“形势与政策”课教育教学遇到新情况、新问题，应当积极地广泛深入的研讨对策，本文只是在领导体制和工作机制层面作些不成熟地探讨，抛砖引玉，以期推动这门新课程高质量全面实施。

[1]李晓鲁.学科化视角下高校“形势与政策”课建设的理念与路径[J].思想理论教育导刊，2011-11-20(259)：23.

[2]文军.高校“形势与政策”课的现状与思考[J].思想理论教育，2007-10-08(268)：34.

[3]苏琪.高校“形势与政策”课教学实效性研究[J].山西农业大学，2014-6-1.

赵莉娜(1983-)，女，汉族，硕士研究生，长春科技学院。

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