浅谈作品著作权登记工作

杨丽芳

广州市版权保护中心，广东 广州 510115

浅谈作品著作权登记工作

杨丽芳

广州市版权保护中心，广东 广州 510115

著作权作为文化艺术领域最重要的知识产权，在作品完成时自动取得，是否进行登记不影响权利取得。但是作品进行著作权登记有助于明确权利归属以及发生纠纷时作为初步证据。如何更好地开展版权登记宣传推广工作，将有利于加深公众的版权认知。

著作权；版权；作品登记

著作权(版权)①作为文化艺术领域最重要的知识产权，它的权利取得方式与商标权和专利权不同，和大多数国家关于著作权的规定一样，作品一旦创作完成即自动产生著作权。商标权必须通过国家工商总局注册，专利权必须通过知识产权局申请才有机会获得相应的权利。

作品著作权虽然自动产生，“但由于我国著作权法保护起步较晚，全社会的著作权意识还很低，在著作权法实施过程中，很多作者提出希望将自己的作品在著作权行政管理机关登记，对其著作权有形式上的确定，以进一步明确著作权的归属，在发生著作权纠纷时也可作为初步证据。一些作品的使用单位也反映在使用过程中由于著作权归属不明确，容易造成著作权纠纷”。“为维护作者和其他著作权人的合法权益，更有效解决因著作权归属造成的著作权纠纷，并为解决著作权纠纷提供初步证据”②，国家版权局于1994年颁布了《作品自愿登记试行办法》。

一、近年作品著作权登记概况

根据国家版权局《关于2016年全国著作权登记情况的通报》表明：“2016年，我国著作权登记总量达2007698件，突破了200万件大关，其中，作品登记1599597件、计算机软件著作权登记407774件、著作权质权登记327件，相比2015年的1641166件，同比增长22.33%。”③作品著作权登记数量逐年增加，登记数量取得了很大的突破。

随着知识产权日渐成为国家战略性资源以及版权产业在国民经济发展中的贡献愈发凸显，国家对版权保护的力度不断加大，同时鼓励创建全国版权示范城市、版权示范园区和版权示范单位，促进创建省市和单位的版权工作推进力度，在一定程度上大大提高了版权登记数量。有的省市近年实行作品著作权免费登记，例如，安徽省颁布《安徽省版权局关于实行作品版权免费登记的公告》④、四川省颁布的《四川省版权局关于实行作品著作权免费登记的公告》⑤，有的省市出台相关资助政策用以鼓励公众进行版权登记，例如，广州市政府在2008年出台《广州市作品著作权登记政府资助办法》⑥。由中国版权保护中心开展的计算机软件作品著作权登记从2017年4月1日起取消收费，实行免费登记。根据国家版权局关于印发《版权工作“十三五”规划》的通知，版权工作具体目标在“十三五”期间，其中“著作权登记工作持续推进。其中作品登记年均增长15%，2020年全国登记数量达到278万件；计算机软件著作权登记数量年均增长10%，2020年全国登记数量达到60万件。”⑦由此可以预计在2017年版权登记数量还将继续大幅增长。

二、作品著作权登记工作的反思

近年来随着国家对知识产权工作的重视以及版权产业在国民经济体系中的贡献率加大，同时在网络环境下，作品的传播渠道和方式方法不断增加，版权纠纷数量剧增，现行相关法律法规不够完善，相关行业关于加强版权保护的呼声不断提高。做好版权保护工作是一项系统工程，不仅涉及到法律法规的完善、司法审判和惩罚力度的加大，更有赖于全社会公众版权意识的提高。

版权登记证书可以作为作品权属的认证材料之一，在处理纠纷的时候作为证据之一，在进行版权交易和授权的时候作为证明材料，这是为作品进行版权登记的好处。根据笔者开展版权登记工作的经验，版权登记作为自愿登记行为，除了企业或个人出于维权的需求会主动为作品进行版权登记之外，绝大多数人进行文化艺术创作的人员并不会主动进行版权登记，要么觉得流程复杂还需要花费费用而没有实际作用，要么不知道版权登记的相关规定和优惠政策，有的人即使知道也并不觉得与自身有关系，更谈不上为作品进行版权登记的必要。政府推出的相关登记优惠政策也不必然成为公众积极开展版权登记的前提。

虽然从各省市每年公布的版权登记数据看来，版权登记数量逐年不断增长，但是，许多版权登记代办机构或者职能部门也会感受到实际工作中存在诸多尽如人意的状况，包括各地区登记作品区域分布不够均衡、各代办机构人力和财力投入不足，尤其是著作权人的版权意识不强是版权登记工作进一步有效开展最大的难点和障碍。

三、如何定位作品著作权登记工作

作品著作权登记作为一项版权社会服务，有效推动作品著作权登记工作的前提是公众对作品著作权登记功能的认识和了解。与作品著作权相关的法律法规、作品著作权登记的相关规章和鼓励政策均由政府制定和发布，公众作为被动接受的位置，对著作权相关知识的知晓程度，除了个人知识水平和实际需求外，很大程度上依赖于政府和相关职能部门的宣传和实际服务效率。

作品著作权登记虽然并非作品取得著作权的前提条件，为作品办理作品登记证书也不代表作品必然受到保护而不被侵权，但是，作为版权公共服务机构工作人员，根据近年开展作品著作权登记工作的经验，笔者认为提高著作权人的版权意识，引导其主动为做办理办理著作权的登记有其必要性。但是如何更好地开展该项工作，笔者认为应该从以下三个方面看待著作权登记工作：

(一)进一步完善作品著作权登记服务工作

目前作品著作权登记证书由各省版权局负责审核发证，下设相关的代办机构或工作站。流程通常为著作权人在登记系统自行填报申请内容，代办机构初审，发证机关审核并发放证书。登记流程较商标注册和专利申请相对简单，取得证书时间也较快，但是在申报的过程中仍存在一些问题。例如作品类型归类是否标准？归为不同类型作品在今后维权方面有什么区别？版权登记服务人员的业务水平也关系到是否能更好地为公众解答登记过程中的疑问？作品登记发证机关应进一步提高工作效能，加大著作权登记工作的人力的投入，不断强业务学习，进而提高作品登记审核工作效率。

(二)加强职能部门协做扩大作品登记工作范围

著作权的取得与商标权和专利权不相同，是否登记不是取得权利的前提，自动取得权利的行为并不为权利人所了解。在许多职称评定、申报项目或奖励政策中多有例如“专利申请情况”的栏目，但是鲜有诸如“作品著作权登记”的栏目。实际上，对个人而已，日常的艺术创作活动中，通过办理作品著作权登记比通过取得专利证书来彰显个人的创新意识更为容易。因此，版权工作职能部门应该加大与其他职能部门的合作，将版权登记工作引入相关申报申请项目的条件之一，逐步引起人们的重视。

(三)加大作品著作权登记工作宣传推广力度

作品著作权登记工作作为版权职能部门的工作重点之一，其政策的宣传和推广很大程度上有赖于政府职能部门的宣传推广。宣传，不能只是停留在每年的节庆活动，例如“4·26世界知识产权日”期间开展，而是充分利用各类广告平台，例如地铁、公交、图书馆等人流密集的区域，发布版权登记相关资讯。推广的方式可以多种多样，例如，通过主动与相关部门联系，将作品著作权登记作为各种文化艺术赛事(征文大赛、广告大赛、摄影比赛等)中提交、评选或者奖励的必备环节，从而促进参赛者对版权登记的认知。合理引导公众为作品办理作品著作权登记并非最终目标，而是应该通过著作权登记的宣传推广作为著作权法相关法律法规、盗版侵权案例的宣传解读的过程，从而达到加深公众对版权知识的认知的目标。

在知识经济时代，版权作为文化艺术领域知识产权领域最重要的知识产权，在促进文化创造中有着重要的作用，同时是推动版权产业发展的核心。贯彻实施“大众创业，万众创新”发展战略，鼓励作品创作，维护著作权人的合法权益，营造尊重知识和创新的社会氛围至关重要。加强作品著作权登记工作是“十三五”版权工作规划的重要任务，是推动版权各项工作的重要手段。如何让公众加深对版权登记工作的认知，如何将“自愿行为”培养成“自觉行为”并主动为之，有赖于政府职能部门对版权登记工作的重视程度和责任意识。

[ 注 释 ]

①在<中华人民共和国著作权法>第五十七条：“本法所称的著作权即版权”，本文论述中将会根据需要使用两种提法.

②国家版权局官方网站.作品自愿登记试行办法(1994)[EB/OL].http：//www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/481/17563.html，2017-5-1.

③关于2016年全国著作权登记情况的通报.2017-2-17[EB/OL].http：//www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/483/315265.html，2017-4-15.

④安徽省版权局关于实行作品版权免费登记的公告[EB/OL].2016-7-1.http：//www.ahgd.gov.cn/web_content.php?id=14645，2017-4-15.

⑤四川省新闻出版广电局、四川省版权局.四川省版权局关于实行作品著作权免费登记的公告[EB/OL].2016-6-7.http：//www.scppa.gov.cn/bqgz/bqgzdt/201606/t20160607_25705.html，2017-4-15.

⑥广州市文化广电新闻出版局.广州市文化广电新闻出版局关于印发<广州市作品著作权登记政府资助办法>的通知(第二次修订版)[EB/OL].2015-6-30.http：//www.xwgd.gov.cn/xwgd/2.1/201507/2cd9b59795de4f4fa745a4cbb5327191.shtml，2017-4-15.

⑦国家版权局官方网站.关于印发<版权工作“十三五”规划>的通知[EB/OL].2017-2-15.http：//www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/483/315049.html，2017-4-15.

[1]吴汉东主编.知识产权法[M].北京：法律出版社，2014.2.

[2]中国版权协会编.版权的力量[M].北京：北京大学出版社，2015.4.

[3]国家知识产权战略纲要[M].北京：知识产权出版社，2008.6.

[4]姚林青.版权与文化产业发展研究[M].北京：经济科学出版社，2012.

[5]索来军.著作权登记制度概论[M].北京：人民法院出版社，2015.2.

D

A

2095-4379-(2017)25-0097-02

杨丽芳(1981-)，女，汉族，广东廉江人，硕士研究生，广州市版权保护中心，中级职称，研究方向：著作权法、著作权宣传教育。