我国畜产品质量安全或隐患与对策

闫强

（内蒙古乌兰察布市动物疫病预防控制中心，内蒙古乌兰察布 012000）

伴随着综合国力的日益强盛，我国畜牧业得到了长足而平稳的发展，助力国家经济建设，满足广大民众日益提高的物质文化需求。行业的迅猛发展，在取得鲜亮成绩的同时往往导致“野蛮生长”，井喷的背后可能泥石俱下，是良莠不齐的产品品质。历史是现实的镜子，曾经的 “三聚氰胺”事件、双汇“瘦肉精”等畜产品突发事件，让本来生机勃勃的国内畜牧业遭受重创，引发了社会公众心理恐慌，让公众对畜产品质量安全的信心降到了冰点，引起了各级政府和人民的高度重视。本文立足国情，分析当前畜产品质量安全存在的问题，提出完善畜产品安全监管工作机制的建议。

1 影响我国畜产品质量安全的主要因素分析

1.1 养殖环节

1.1.1 畜禽饲养环境因素 鉴于历史发展因素，当前我国养殖业以小、散场为主，规模化和标准化养殖为辅，多种养殖模式并存，养殖环境直接关系到畜产品质量安全。养殖场缺乏必要的无害化处理设施设备，环境消毒不严，粪便污水及废弃物不按规定进行处理等，使得动物疫病难于进行控制；同时，由于养殖场地和放牧环境受到工业生产“三废”排放的污染物或农药和化肥的过量使用造成的污染，这些污染物通过直接或间接的途径进入动物体内造成残留，危害畜产品质量安全[1]。

1.1.2 兽药使用不当 兽药使用不当，因动物疫病防控知识不专业或认识片面，养殖场主在畜禽养殖过程中滥用兽药，如超大剂量使用抗生素、违禁添加抗生素、不执行休药期、乱用激素等。上述做法不仅不利于动物疫病诊疗、防控工作的开展，且容易导致动物或动物产品中发生药残[2]。

1.1.3 饲料、添加剂等投入品使用不当 饲料、添加剂使用或储存不当，如饲料中有农药、重金属等残留以及人为地在饲料中加入激素、氯丙嗪等违禁药品，添加剂滥用等；或是饲料储存不当，导致饲料发霉产生黄曲霉毒素等都会造成饲料不达标，这些饲料被食用后，会在牲畜体内形成有害成分，进而造成食品安全问题。

1.1.4 屠宰加工及运输 目前国家推行生猪定点屠宰，严禁私屠滥宰（农村自宰自食除外），但乡镇的等基层地区仍存在畜禽屠宰难以有效监管的乱象。屠宰场设施设备简陋，屠宰环境卫生条件差，屠宰加工工艺不科学，屠宰肉品质量容易受到影响。此外，少数不法商家为追逐经济利益，出售注水肉、注胶肉等等，严重危害畜产品质量安全。

1.2 动物疫病方面

伴随经济全球的推进发展，国际贸易交流日益频繁，我国畜牧业发展日新月异，但新发疫病发生风险也逐步增加。研究表明，70%的动物疫病可以传染给人类，75%的人类新发传染病来源于动物或动物源性食品，如布鲁氏菌病、结核病、狂犬病等多种人畜共患病。我国动物疫病形势不容乐观，血吸虫、高致病禽流感、布病等150多种人畜共患病仍可对畜牧业甚至人体健康构成巨大威胁[3]。

1.3 加工、流通环节处理不当

一是畜产品加工场所不卫生，如一些小型屠宰场屠宰和贮藏卫生条件差，一些食品加工企业卫生条件不达标，造成畜产品的二次污染问题。二是畜产品运输和销售过程不能严格按照畜产品的运输和保存条件去运输和贮藏食品，导致食品腐败变质，进而引发畜产品质量安全事故。

2 保障畜产品质量安全的措施

2.1 健全法律法规体系建设，严惩违法行为

一是无规矩不成方圆，国家及有关部门要完善相关法律法规的体系建设。目前，我国虽然相继出台了《动物防疫法》《兽药管理条例》等系列法律法规，但相关配套法规及实施细则有待研究出台。二是健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立完善监管执法信息共享、公安机关提前介入、案件移送、双向案件咨询等工作机制，严惩猪肉质量安全违法犯罪行为。

2.2 加强标准化生产，实现养殖源头控制

积极组织畜牧业标准化生产，提高畜产品生产规模和质量，实施品牌战略。如，鼓励获得无公害生猪产地认证的龙头企业采用“公司（协会）+基地+农户”的经营方式，进一步扩大无公害生猪生产规模；鼓励生猪定点屠宰企业建设无公害生猪生产基地，实行生猪及其产品质量追溯制度和责任追究制度。

2.3 加大宣传力度，增强企业守法意识

通过报刊、电视广播、宣传册、明白纸等传统媒体及微博、微信网络媒体等新媒体形式，向管理相对人宣传有关畜产品安全政策法规、兽药投入品安全使用规范，增强养殖、屠宰企业法律意识。督促企业配备检测设备，专班专人负责质量工作，做好病害猪肉、注水或者注入有毒有害物质猪肉等常规自检工作[4]。通过企业自检、监管部门以不定期抽查监测的方式，动态监测畜产品安全状况，提出预警措施，督促企业加强自检。建立兽药饲料生产企业、经营企业及养殖户规范经营诚信体系，督导严格按照有关规章制度执行，增强品牌效应。

2.4 完善市场准入制度

完善市场准入制度，主要是针对企业的准入门槛，所涉及的企业是从养殖到屠宰销售的全链条产业，包括养殖、兽药、饲料、屠宰加工、销售等企业。通过提升市场准入门槛，完善监管制度，使得进入市场从事商品生产、经营活动的企业必须遵守制度，进而来保障畜产品质量安全。

2.5 加强动物疫病防控和畜产品追溯体系建设

一是逐步建立动物疫病长效防控机制，提升动物疫情监测预警能力、动物卫生监督执法能力和动物疫病防治信息化能力建设全面落实病死畜禽无害化处理长效机制建设，切断动物疫病影响畜产品质量安全途径；严格养殖场消毒隔离及无害化处理措施，减少疫病的传播；强化防疫监督机构的审核及监督作用，严厉打击乱扔病死畜禽及加工销售病死畜禽及产品的违法行为。二是完善畜产品追溯体系建设，加强养殖环节、运输环节及屠宰环节的管控，加强对免疫档案、动物标识等内容的监管；推动“互联网＋动物卫生监督”工作深度融合发展，努力做到检疫证明（A 证、B 证）电子出证率达100 %。同时，食品监管部门要加强食品生产和销售企业的监管，完善相关产业产品生产加工、流通、销售等环节的溯源管理。■

[1] 李文政,杨高杰,徐飞.影响畜产品质量安全的因素分析及对策探究[J].湖北畜牧兽医,2016,37(2):61-62.

[2] 申惠敏.影响畜产品质量安全的因素及对策[J].中国动物保健,2013(1):1-3.

[3] 许金新,王淑娟.畜产品质量安全存在的问题及对策[J].中国动物检疫,2012,29(7):25-26. [4] 李敏.浅议影响畜产品质量安全的因素和对策[J].中国畜禽种业,2014(12):34.

[4] 李敏.浅议影响畜产品质量安全的因素和对策[J].中国畜禽种业,2014(12):34.