转型期企业用工难的破解之道——从富阳光通信行业看用工难的成因及破解

□肖玮

转型期企业用工难的破解之道
——从富阳光通信行业看用工难的成因及破解

□肖玮

富阳工业基础雄厚，综合实力连续多年名列全国百强县(市)前列。近年来，富阳市打响“工业兴市”战略，加大项目推进、企业整合，工业经济持续快速发展，形成了以造纸、光通信、铜加工为主导的三大优势特色产业集群。其中，光通信产业已形成了以通信用光纤预制棒为标志、光纤光缆为基础、光元器件为配套相对完整的产业链。2016年富阳市光通信产业规上企业实现工业总产值逾400亿元，拥有规上企业78家，其中产值超10亿元以上企业4家，产业集群化态势明显。而随着经济企稳回升、转型升级和结构优化，用工形势正在发生深刻变化，富阳部分行业企业招工难、留工难和用工成本上升等“用工难”问题日益突出，呈现出全面化和常态化趋势。

如今的“用工难”不同以往，以光通信行业为例，与其他传统产业相比，光通信行业的技术含量相对较高，对技术人员的层次要求也相对较高，用工需求在“升级换代”，从粗放式拼人力向较高技术含量的精细智能化作业转变。特别是当今多数光通信企业已进入转型升级的关键时期，迫切需要通过提高员工整体素质、技能来促进创新发展。而富阳市本地劳动力已无法满足这些需求，因此亟需外来劳动人口特别是外来大学生来丰富劳动力市场。事实上，近年来富阳市光通信企业吸引并招收了一大批外来本科生、大专生，在一定程度上缓解了用工的压力，但同时在人才的选育留用上存在诸多问题，致使招收的大学生严重流失，真正能留下来的并不多。所谓“市以人立，业以才立”。在转型升级的紧要关头，只有掌握了高层次的技术型、高技能人才资源，才能真正占领产业竞争的战略制高点。而解决企业“用工难”是一个十分紧迫的系统工程，无论企业主体还是社会、政府都必须引起高度重视，要围绕重点领域和关键环节精准施策、持续用力，努力把富阳打造成为吸引高素质人才以及技术工人就业的集聚之地、向往之地。

强化合理调控和政策引导。政府部门承担着对企业用工的宏观调控、政策引导等重要职能。要始终把“人”作为发展的核心要素和主导资源，善于谋篇布局，引导企业转型升级，鼓励企业在招人、选人、育人、留人等制度上不断创新。同时以实施引工引智项目为抓手，进一步优化政策供给，着力营造最优人才生态，打造高层次人才和高技能人才集聚新高地。

创新素质、技能提升新模式。目前就业难与用工难并存的现实矛盾表明，企业用工存在结构性短缺，企业急需的技术工人特别是高技能人才缺少的矛盾更加明显。要进一步整合培训资源，创新培训模式（如“订单式”校企合作模式），启动光通信行业等重点行业紧缺技能人才培训项目，建设数量充足、结构合理、技艺精湛的技能型人才队伍。而对于已经在企业就业的劳动力，要鼓励企业组织多层次的技术、技能培训，给员工更多的培训机会和学习时间，提高用工的稳定性。

完善多层次公共服务体系。要完善引工引智平台，为企业引工引智建立多方联动、协调一致的工作机制。积极培育劳务市场，建立中介服务组织，为用人单位和求职者提供“一站式”“一条龙”的优质高效服务。建立健全重点企业人力资源供需信息服务制度，对重点行业企业和缺工严重企业，建立定期联系制度，帮助企业解决好用工需求。

优化人文环境和保障机制。只有留住员工的心，才能留住员工的人。针对员工要求更好的工作环境、更有尊严的个体感受等诉求，除了要完善园区生活配套设施，必须注重用工软环境特别是人文环境的营造，不断改进管理模式和升华企业文化，为员工提供实现自身价值和展示才能的舞台，对员工实行更多的人性化关爱和贴心式管理，并帮助解决员工就医、子女入学等突出问题，从而增强员工对企业的归属感和幸福感。

加大综合执法力度。用工不规范、劳动环境差也会导致“难留人”。各相关部门要齐抓共管，开展以劳动用工、安全生产、劳动保护、维权保障等方面的联合执法检查，维护员工权益。要经常性地深入企业检查，对侵害员工合法权益的行为依法给予处罚。劳动争议仲裁机构要依法处理好劳动争议案件，把矛盾化解在萌芽状态，促进劳动关系的和谐、稳定。

全面推进“机器换人”。日渐上涨的用工成本、更加严峻的“招工难”正在倒逼“机器换人”，改变着企业用工结构。企业要加大技改投入，通过采用新技术、新工艺，引进高新技术设备，加速推进“机器换人”，提升作业效率和质量，最大限度地降低对员工的依赖度，更好地适应劳动力长期紧缺的新形势。

作者单位：富通集团有限公司