有感“碳路先锋”

□蔡和

有感“碳路先锋”

□蔡和

不久前，我们同国家气候战略中心、世界资源研究所共同召开了推动部分区域率先达峰暨浙江省从“软约束”到“硬约束”研究成果专题研讨会，恰逢今年又是浙江省应对气候变化和低碳发展合作中心成立五周年，理所当然就在研讨会议程中夹杂了点“私货”，借带发布了一下中心五周年成果，即浙江省人民出版社出版的《碳路先锋—浙江省低碳发展的探索和实践》，引起了较大反响，本人也颇有感慨。

一感特色。《碳路先锋》的特色之处就是立足于浙江低碳经济发展，基于浙江低碳发展与探索的实际问题，来提出政策与对策建议。具有前瞻性，相关研究都是基于全球气候变化趋势下浙江发展低碳经济的紧迫性和必要性，研究浙江低碳经济发展的重大战略问题、浙江低碳经济发展路径选择和实践，从顶层设计研究到基础研究，再到具体政策制定研究，形成了研究体系化。具有实践性，相关研究注重学术前沿性和战略实践性的有机结合，重点介绍浙江低碳发展的实践经验与做法，如战略规划篇主要是围绕浙江低碳发展的顶层设计，开展浙江省“十三五”控制温室气体排放的实施方案研究、浙江省低碳发展“十三五”规划研究、浙江碳排放驱动因素及“十三五”控碳对策研究、浙江省推进碳排放权交易市场建设实施方案研究以及浙江省低碳发展报告等；政策制度篇主要围绕浙江省实际低碳发展工作落实，开展了浙江省市县温室气体清单编制、温室气体排放核查等指南研究以及统计、考核等基础工作的制度研究。具有参考性，内容的研究成果基本上都转变为实践的应用，对其他兄弟省市开展相关工作提供了一定参考价值。值得一提的是，许多兄弟省市同仁直接跟我说《碳路先锋》是“红宝书”拿去学着做就可以，虽然是客气赞誉之言，但言外之意还是透露出此书的借鉴和参考价值。

二感过往。与其说《碳路先锋》是成果发布，更感觉是我们在浙江省低碳发展的探索和实践过程中的工作记录回顾。在应对气候变化和低碳发展的探索和实践中，浙江一直是“先锋”。2007年成立了省应对气候变化领导小组，2011年成为全国清单编制试点省，2012年经省编办批准率先成立省级气候低碳研究支撑机构——浙江省应对气候变化和低碳合作发展中心；2013年，省政府印发《浙江省控制温室气体排放实施方案》，建设浙江省气候变化研究交流平台；2014年，成立了浙江省应对气候变化专家委员会，制定了全国首个《市县温室气体清单编制指南》，首次印发《浙江省低碳发展年度报告》；2016年，省政府印发了《浙江省碳排放权交易市场建设实施方案》，在全国首个发布《浙江省低碳发展“十三五”规划》。应该说，浙江积极贯彻落实中央有关部署，把应对气候变化融入经济社会发展全局，扎实推进各项工作，“十二五”期间碳强度降低目标顺利完成，低碳发展水平位居全国前列。而且，围绕低碳发展，做了一些非常有益的探索，如依托气候变化大数据平台摸清“碳家底”，同时浙江也是全国第一个全面推行“省—市—县”三级清单编制常态化的省份，温室气体清单数据量达近3亿条。探索考核评估制度，自2013年起，就着手将国家下达的浙江碳强度下降目标分解落实到11个设区市，并由省发改委会同有关省应对气候变化领导小组成员单位和相关领域专家，对各设区市目标完成情况进行试考核，通过多年的试评价考核实践，已形成一套相对成熟的机制。

三感将来。既是“先锋”就是要勇于担当，勇往直前。当前气候低碳工作站在发展的新阶段，气候事业是情怀性事业，浙江如何勇立潮头做好“先锋”，引领气候低碳的新发展。个人感觉，“先锋”工作，就是既要做好国家下达任务的规定动作，还要完成探索性、创新性、引领性的自选动作。“先锋”的步伐，既要走稳一步又要走的快半步，既能行稳致远又能引领示范。在规定动作方面，要切实做好《浙江省“十三五”控制温室气体排放实施方案》实施工作，加快推动对各设区市温室气体排放控制责任目标考核办法出台，完善碳考核体系，着力发挥考核的指挥棒作用，确保国家下达的“十三五”碳强度降低目标完成；要做好低碳发展“十三五”规划的监测评估工作，建立低碳发展监测评估报告制度，开展应对气候变化和低碳发展形势分析，强化对低碳发展工作的形势研判和对策分析；要依托浙江省气候变化研究交流平台，着力完善企业温室气体排放的MRV工作，做好参与全国碳排放区交易市场建设。在自选动作方面，要做上接“天线”下接“地气”的工作，既能入领导“法眼”又能赢百姓“口碑”，上接“天线”就是要围绕省委省政府的重大战略部署任务，将浙江省低碳气候工作与全省重大战略活动结合起来，如在大花园建设等重大建设任务中彰显气候低碳工作的支撑作用；下接“地气”就是要将气候低碳工作落在地方的实处，要进一步完善低碳试点工作，要使各试点主体真正成为低碳发展、社会统筹协调创新区、发展示范区、引领区，进一步探索出浙江经验，在全国形成示范。

作者为浙江省经济信息中心、浙江省应对气候变化和低碳发展合作中心副总工程师兼气候处处长