农业供给侧改革的“绿色实践”

□陈颉权

农业供给侧改革的“绿色实践”

□陈颉权

2017年中央一号文件提出，要深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。民宿经济作为近年来农村一二三产业融合发展催生出的一股新泉，可以激活农村沉睡资源，带动农民创业增收，是一场农业供给侧改革的“绿色实践”。桐庐县在以发展民宿经济为重点的农村新型业态方面做了一些探索和努力，更在绿水青山中尝到了“金山银山”的甜头和红利。通过培育和发展农村新型业态，把发展民宿经济作为“三农”转型发展的新亮点、农民增收的新途径和美丽经济的新探索，把民宿经济培育成为全县又一大富民产业。

立足大生态，打好民宿发展的环境基础。桐庐县始终坚持“宁可发展速度慢一点，也要保护好山水”的发展共识，不断健全生态考评制度，探索创新生态补偿机制，制定出台(除特殊情况)“不准砍树、不准填水域、不准卖景观石、不准挖沙、不准出让新的石塘”等“五个不准”的规定，并在全省率先成立公安局环境犯罪侦查大队，实现“村级环保协会”全覆盖，切实强化对环境保护的高压态势。同时，结合“五水共治、三改一拆”等省市组合拳工作，率先完成农村生活污水处理设施行政村全覆盖，率先开展农村垃圾分类收集处理全覆盖，率先实现全域河流随处能游泳、随时能游泳的目标。不仅为全县民宿产业发展提供了良好的环境基础，也为民宿发展筑起了一道道靓丽的风景线，提升了整体竞争力。

因地制宜，打造民宿特色品牌。桐庐县着力打造具有桐庐特色的民宿品牌，形成全域布局、特色定位、错位发展的民宿经济发展新格局。聚合“草根力量”，推进大众民宿抱团发展，部分民宿村探索整村统一管理模式，比如金牛村引进第三方中介公司管理，形成“公司主导运行+村委协助管理+村民自主经营”模式；奇源村建立“农户出房间、村级统一经营、利润分成”模式。聚焦“精品杰作”，大力推进精品民宿项目招引，引进外来资本和创意人才发展中高端特色民宿，逐步形成品质优良、层次丰富、健康发展的民宿经济，让更多的游客通过入住民宿放松心情、回归自然，感受物质与精神的双重享受。目前共涌现出精品民宿项目20余个，在建签约和在谈项目总数近50个。

产业融合，提升民宿发展水平。民宿产业连接城市和乡村，贯穿一产、二产、三产，融合生产、生态、生活，具有很强的包容性和融合性。桐庐县始终坚持“村景交融，三产融合”发展举措，并将“四个有”紧密结合，推动民宿产业与村落景区、农业特色产业、农村电商交融发展，形成“住在一处、玩遍区块”、不同经营主体共享资源的全产业链格局。比如分水镇新龙、儒桥等村的民宿与百合基地、漂流项目、大路粮油基地等旅游项目以及特色农业项目相互衔接，完善产业链；新丰村的“秘境·山乡生活”与畲族风情得到很好结合，环溪、荻浦的民宿，在花海和古村落建筑群的基础上，牛栏咖啡、猪栏茶吧等产业顺势而生，深入探索融合发展的产业链模式。同时，挖掘农业的生产、生态、生活“三生一体”功能，把传统农耕文化、特色采摘活动、休闲观光农业纳入到民宿的特色产品中，使得民宿原本个性单一的产品被赋予“体验价值”。

精细管理，实现民宿可持续发展。优质的服务是实现民宿长远发展的根本因素，桐庐县民宿已逐步从增数量向提质量转变，民宿服务理念和整体形象大幅提升。通过绘制全县民宿营销地图加强市场营销，利用传统媒体和网络媒体开展多渠道宣传，借力全覆盖的农村电子商务平台强化网络营销；瞄准特定群体，开展民宿进省市直机关、进大学、进社区等活动，并在高校开展专题推介会；举办民宿直通车专题宣传活动，邀请200多家旅行社实地体验。同时从培训入手，提高从业人员专业技能、管理水平、文化品位。率先出台《桐庐县乡村民宿管理暂行办法》，组建县级民宿行业协会，健全行业管理规范、建设标准和服务质量星级评价体系，有效促进民宿行业规范管理和有机更新。

乡愁留人，全面焕发村庄活力。民宿最大的优势在于“农村”，最大的卖点在于“乡愁”，桐庐不仅有美丽乡村，更有美丽乡愁。近年来，桐庐县创新思路，依托山村自然生态优势，充分利用农村闲置房等资源，在农民自愿的基础上由村统一盘活农村闲置房屋流转出租给城里人，积极做好“空心村二次创业”这篇文章。同时，以“整村流转、整村打造”的模式打造精品民宿村，如莪山新丰戴家山的秘境山乡生活、白云村“银杏石屋”国际民宿村等精品民宿点位都有3幢以上连片开发。如此一来，昔日沉寂、偏僻的山村，带来长久的资金流、信息流、人流，焕发了村庄的新活力。

作者单位：桐庐县发展和改革局