信息经济：推动浙江转型发展的新引擎

以十九大精神为指引，准确把握信息时代背景下的“时”与“势”，培育信息经济新兴增长点，助力浙江经济转型升级和高质量发展

随着信息技术的革新和信息时代的到来，信息经济呈现出爆发式增长，并不断影响着各行各业，越来越成为一个国家或地区可持续发展的强大动力源。目前，包括我国在内的世界各国都正在抢占信息经济发展的制高点。浙江省作为全国首个国家信息经济示范区，应以十九大精神为指引，准确把握信息时代背景下的“时”与“势”，紧紧抓住信息经济变革的有利契机，顺应“互联网+”潮流，坚持新发展理念，培育信息经济新兴增长点，助力浙江经济转型升级和高质量发展。

信息经济再认识

信息经济——人类社会发展的大势所趋。习近平总书记指出，信息技术己融合渗透到社会各个领域当中，成为推动经济社会发展进步的先导技术，我们正在进入以信息经济为主导的发展新时期，即以传统的物质生产服务模式向以信息生产服务模式转变。当前物联网、云计算、虚拟现实和人工智能等新一代信息技术的发展风起云涌，释放出强大的集聚力、创新力和应用潜力，引发了行业性颠覆，以信息技术为支撑的信息经济也必将产生巨大的能量。根据麦肯锡公司预测，到2025年移动互联网、智能软件系统和物联网等信息经济相关产业将给全球带来5-10万亿美元的经济效益。世界范围内，信息经济己成为发达国家的支柱产业，美国、英国等主要发达国家信息经济增速显著高于本国GDP的增速，信息经济也日益成为各个国家可持续发展的核心引擎。

信息经济——我国经济发展的形势所迫。面对我国经济迈向高质量发展阶段的时代背景，必须坚持以新发展理念引领经济发展，而信息经济正是贯彻新发展理念的集中体现。信息经济发展越快越活跃，发展的新动能就越强劲，发展的活力、空间、前景也更好，就能够有力地支撑国家经济向更高层次迈进。随着网络强国战略、大数据战略、“中国制造2025”、“互联网+”等战略的持续推进，以现代信息技术为载体的信息经济的发展空间将被无限拓宽。十九大报告指出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育新增长点、形成新动能。信息经济发展相关的研发设计、生产制造、服务应用等领域的潜力将被进一步释放，进而成为拉动经济高质量增长最为现实可行的必然举措。

信息经济——浙江转型升级的战略选择。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，能否成功推进经济结构转型升级，关键是看能否培育出新的增长动力和竞争优势。信息经济已为浙江经济持续增长创造出一个新增长点。信息经济所具备大数据、绿色环保、极强渗透性及广泛应用性等特征，在推动经济转型升级方面具有无可比拟的战略优势。以阿里巴巴旗下淘宝天猫为例，2017年双十一全天成交额达到1682亿元，全天物流订单达8.12亿，交易覆盖全球225个国家和地区。可以说，信息经济的发展将极大地提高浙江服务业和技术密集型产业的比重，促进经济转型升级，为全国提供可复制的“浙江经验”“浙江样板”“浙江方案”。

浙江信息经济发展优势与短板

在信息经济发展大势中，浙江敏锐地抓住机会逐步迈向领跑者的角色，成为全国首个国家信息经济示范区，信息产业蓬勃发展，跨界融合爆发式增长，新产品、新模式、新业态层出不穷，拥有世界上最大的电商交易平台企业、世界最大的电商交易数据库，在“互联网+”、新型智慧城市等领域走在全国前列。2016年，浙江信息经济核心产业规模达到11602亿元，实现增加值3910.9亿元，占浙江GDP的比重为8.4%，对GDP贡献率达15.9%。2017年前三季度，浙江信息经济核心产业实现增加值3454亿元，可比价同比增长15.9%，高出全省GDP增幅7.8个百分点，占全省GDP比重达9.35%，对全省GDP增长的贡献率达17.1%。可以说，信息经济已成为浙江经济转型发展的重要引擎，进入了全国信息经济发展第一方阵。

从全国来看，浙江信息经济发展具有五大优势：一是政府高度重视，发展生态良好。浙江发展信息经济做到了三个“最”，即2013年“最早部署发展信息经济”，2014年“最早制定政策、出台规划”，2016年“最先获批国家信息经济示范区”。制定和出台了《浙江省信息经济发展规划（2014-2020年）》等系列政策举措，将信息经济作为全省八大万亿产业之首来抓，为信息经济发展提供有力的政策支持和良好的政务环境。二是基础设施完备，信息化发展突出。浙江已基本建成国家先进的信息基础设施，互联网普及率位列全国前列，工业化与信息化深度融合发展，全省工业机器人使用量约占全国的11%，中国（杭州）人工智能小镇、宁波大数据产业基地正式开园，量子计算实验室、之江实验室、阿里达摩院等一批重点实验室相继成立。三是龙头带动，引领示范。浙江已经形成了计算机及网络、信息机电、应用电子以及软件与信息服务业等多个较具特色优势产业，涌现出一批电子商务、现代物流、互联网金融等领军企业。发端于阿里巴巴的电子商务模式，在成功主导全国网络市场之后，通过投资印度Paytm、推动eWTP（世界电子贸易平台）落地马来西亚等途径赋能全球中小企业。四是创新创业相对活跃。杭州市居“中国最具创新力的新一线城市”TOP5首位，阿里系、网易系、腾讯创业基地、华为全球培训中心等创新创业主体聚集杭州，城西科创大走廊、九镇三谷等新型创新创业平台不断涌现。

然而，对比发达国家和地区，浙江信息经济发展仍有差距和短板，主要体现在：一是政策质量有待提高。虽然已经出台了系列促进信息经济发展的政策文件，但还尚未覆盖到财政保障标准方式、产学研用协同创新等核心问题。而在地市关于信息经济发展的政策文件中，发展重点、技术方向、保障机制等方面机械照搬上级政策内容，结合本地实际提出的政策意见比较少。二是区域发展不均衡。根据浙江省11个地市信息经济的GDP占比、信息经济主导产业增幅情况，除杭州市遥遥领先之外，其他地市还处在全国平均水平，甚至有些地市信息经济的支撑地位还不明显。三是关键技术有待攻破。如何攻关人工智能、虚拟现实和区块链等前沿关键技术目前还处于探索当中。四是高端技术人才短缺。浙江除了杭州，其次温州、宁波之外，很难引入且留住高端人才。

合力推进浙江信息经济做大做强

近期发布的《浙江省国家信息经济示范区建设实施方案》明确提出，要求通过3至5年努力，实现信息经济在全省经济中的主导地位凸显，具体表现为核心产业快速发展、融合应用独具特色、基础设施高效便捷全覆盖、平台支撑体系日益健全、体制机制创新取得突破五大领域。在顶层设计的框架下，积极迎接新一轮科技革命与产业变革的重大历史机遇，浙江省应充分发挥竞争优势，同时正视短板并采取行之有效的补齐方案，做大做强信息经济，促进经济转型升级。

把握新时代新要求，贯彻新理念新战略。党的十九大报告提出了“中国特色社会主义进入新时代”这一新的历史方位，并指出我国目前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系既是迫切要求，又是战略目标。而发展信息经济无疑是关键举措和必经之路。站在新的时代起点上，要深刻把握信息经济的新形势和新趋势，以新发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以深化供给侧结构性改革为主线，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，加快发展信息经济，拓展经济发展新空间，为浙江可持续发展注入全新活力。

以产业生态圈理念，培育信息经济增长点。首先，培育和掌握一批信息产业的关键核心技术。没有关键核心技术，就难以形成完善、高质的产业链，也就难以打造生产生态圈。要树立全新的信息经济发展观，营造创新、开放、共享的发展环境，突破产学研用体制机制障碍，加大引进高端技术人才力度。其次，扶持培育信息经济企业，构建具有核心竞争力的产业生态系统。以云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等主导型产业为突破，积极培育一批高科技、高成长的“双高”创新型企业。同时在理论研究、产业发展、技术创新等方面建成一批支撑信息经济发展的重大平台、国家级科技创新基地，形成有利于创业创新的产业生态。

推进浙商创新创业，增强信息经济发展动力。新常态下发展信息经济，有赖于作为市场主体的企业开辟新市场、采用新技术、引入新产品、实行新管理，而这一切都需要创新实干的企业家精神。这些年，浙商充分发挥了主观能动性与创造性，率先发展信息经济，积极打造“互联网+”新业态，参与推动城西科创大走廊建设。面对新一轮的信息经济发展机遇，浙商需继续充分发掘信息经济市场，推动物联网、云计算、大数据等新业态渗透到经济社会的各个领域，不仅要积极顺应信息经济发展之大势，还要以充沛的创业精神和丰富的创新行为推进信息经济发展。

增强政府治理能力，优化发展体制机制。信息经济健康有序发展离不开政府职能的有效发挥。全面提升治理能力，首先要树立法治思维，通过加强“立法支持”和“制度供给”，提高政策制定的科学性和前瞻性，在项目用地、资金补助、税收减免等方面给予政策倾斜。同时，注重公共服务供给，加强“云+网+端”信息基础设施共建共享，加快建成“云上浙江”“宽带浙江”“泛在浙江”。此外，还要深化发展体制机制改革，探索“互联网+”、信息经济监测评价、人才培养与评价管理等方面的体制机制创新，形成适应信息经济发展需求的制度环境，充分释放信息经济发展红利。