创新服务业发展 增强经济新动能

未来需更加注重创新服务业发展，积极推动现代服务业和先进制造业双轮驱动，加速新旧增长动能转换

浙江发展站在了新的历史起点上。随着转型升级步伐加快，服务业日益成为浙江实体经济的主要部分，实现了总书记在浙江工作时提出的将服务业培育壮大成为“主动力产业”的目标。未来需更加注重创新服务业发展，积极推动现代服务业和先进制造业双轮驱动，加速新旧增长动能转换。

服务业逐步成为实体经济主要部分

服务业是当前经济增长的主引擎。2011年浙江服务业增加值占比超过工业，2014年占比超过第二产业，2016年占比超过50%，达到51%，与2008年相比服务业比重提高了10个百分点，预计浙江2022年有望达60%左右，全面迈入“服务经济时代”。2017年前三季度，浙江服务业增加值增速分别快于GDP、工业1.2个百分点和2个百分点，累计已连续10年超过GDP和工业增速，对经济增长贡献接近60%，继续成为增长主引擎。2016年，服务业对浙江经济增长贡献率为63%，对投资增长的贡献率88%，对税收增长的贡献率为85%，服务业税收占全部税收的53.2%。杭州市一组数据更能说明问题。据统计，杭州2016年大约新增市场主体的90%、新增就业岗位的90%、固定资产投资的80%、招商引资的80%、地方税收收入的60%都来自于服务业。

现代服务业是培育增强新动能的主战场。由于网络经济、数字经济、共享经济等现代服务业发展，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，量变形成质变，形成新一轮的科技革命和产业变革新动能。在浙江，制造业越来越趋向于服务化，向“微笑曲线”两端延伸，研发设计、品牌售后等占制造业企业比重愈来愈高；服务业也在向制造业产业链延伸，谋求全产业链发展。利用新一代信息技术、互联网、人工智能等促进先进制造业发展，工业化信息化两化融合，增强新动能，是大势所趋。

服务业制造业两业融合是振兴实体经济的主抓手。十九大报告指出，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。实体经济既包括制造业也包括服务业，两者均是重要支撑。在浙江，服务业、“互联网+”制造业是实体经济的主要部分。尤其是云计算、大数据等生产服务新技术新业态，日益成为推动浙江工业经济增长的源动力，物联网、新制造、新零售、软件和信息服务、数字创意等新产业成为浙江实体经济的主战场。可以说，未来经济更多是服务型经济，未来制造更多是服务型制造。

现代服务业发展处于黄金机遇期

浙江已进入工业化后期发展阶段。产业结构加速升级，新兴消费不断迭代，新旧动能加快转换，要素驱动转向创新驱动，服务业为引领的新兴产业发展空间巨大。

从发展周期角度看，服务业发展站在新的历史起点上进入全面跃升期。从国际经验看，人均GDP在1-2万美元阶段，经济服务化、价值高端化、产业低碳化发展，服务业比重平均上升约10个百分点。从全国来看，中国社科院财经战略研究院报告预计，我国服务业发展进入跃升期，未来十年服务业比重将提高约16个点，2020年服务业占比接近60%，进入“服务经济时代”；2030年比重将达72%，服务业强国目标初步实现。浙江进入一个新发展周期，要素驱动转向创新驱动、工业驱动转向先进制造业和现代服务业双轮驱动，预计服务业比重和人均收入均将大幅提升，2030年比重有望达到70%，人均收入超2万美元。

从需求导向角度看，服务业不断成为浙江经济新增长点、新动能。中高端消费、共享经济、现代供应链、人力资本服务等不断升级，电子商务、云计算、新金融等“浙江服务”不仅服务于浙江，更是服务全国，乃至全球。2016年服务业占全球GDP比重超过60%，服务业对外投资占国际FDI投资超过2/3，服务贸易占世界贸易总额已接近1/4、增加值占比约1/2。可以预计，浙江港航物流、旅游、健康、咨询服务、计算机和信息服务、金融贸易等服务外包，生命科学、量子通信、数字创意、节能环保、清洁能源等领域服务行业，这些能够集聚大量人才、高端要素和服务于全球的未来产业，将呈现爆发式增长并引领浙江经济发展。

从产业变革角度看，服务业成为引领技术创新和产业创新的主导力量。全球已经历了三次产业革命，前两次更多是“工业革命”，当前第三次产业革命即信息革命可称之为“服务革命”，是一系列产业组织形态、产业政策、商业模式、经营业态等的全方位变革。马云认为“未来最重要的生产资料是数据，而不是钢铁、水泥、石油、房地产；未来是新零售、新金融、新能源，未来的制造是新制造（建立在物联网基础上的制造）”。今后相当长一段时间，可穿戴设备、移动智能终端、智能家居、车联网等新产品，新零售、新金融、新制造等新产业，“互联网+”“物联网+”“人工智能+”等，都有赖于各类生产生活性服务业发展，持续推动浙江技术创新、组织创新、制度创新和产业变革。

从改革深化角度看，未来供给侧结构性改革重点集中在服务领域。知识经济、信息经济新时代实现结构性改革重大突破，关键要推进服务业市场全面开放，把发展服务业和服务业市场开放作为新阶段新周期市场化改革、深化供给侧结构性改革的重中之重。在浙江，推进“三去一降一补”，腾笼换鸟培育先进制造业，去杠杆增强金融服务实体经济能力，补齐创新驱动、交通基础设施、生态环保等短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡，主要依靠服务业及两业融合。改革强省、创新强省、开放强省、人才强省，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，主要靠知识技术密集型产业尤其是服务业。

创新推动服务业提质增效

与世界发达地区服务业相比，浙江服务业发展还存在劳动生产率不高、服务质量不高、竞争力不强等问题。譬如，服务业对外开放相对滞后，市场准入限制较多，服务业发展掣肘于国家宏观政策较为明显；物流等服务业发展不足，金融服务实体经济的能力有待增强；与过去相比，经济形态更高级、分工更复杂、结构更先进，但服务发展治理方式、理念仍停留在过去。

强化服务业制度供给。加快推进要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，打破行政性垄断和不公平竞争，推进服务业“营改增”，切实降低服务业发展相关经营成本。加快推进金华、宁波等现代服务业综合改革试点建设，总结经验复制推广；重点支持杭州发展总部金融、私募金融、科技金融、普惠金融、绿色金融、互联网金融等新业态，增强金融服务实体经济能力，守住不发生金融风险的底线，打造国际新金融服务中心。创新推进义乌国际贸易综合改革等国家试点，积极创建杭州国家自主创新示范区、浙东南国家自主创新示范区。

培育服务业新增长点。加快培育发展精准智慧服务新模式（智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧环保、智慧节能、智慧建筑、智慧安防等），做大做强制造服务新业态（分享经济、平台经济、体验经济、创意经济、数字经济等），大力发展新兴产业（电子商务、物联网、新零售、健康医疗、供应链物流、航空航天、文化影视、人力资本服务等），着力应用发展新技术（新一代信息技术、云计算大数据、量子通信、生命科学、人工智能、区块链技术等），培育一批特色小镇，推进互联网、大数据、绿色低碳、人工智能与实体经济深度融合，鼓励服务业与制造业、农业深度融合发展，两化融合、两业融合，不断培育新增长点。

扩大服务业开放试点。党的十九大报告提出“大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放”“培育贸易新业态新模式……探索建设自由贸易港。”抓住机遇争取试点，推动金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，吸引私人资本和外资进入。创新推进中国（浙江）自由贸易试验区、杭州宁波跨境电子商务试验区、宁波“一带一路”综合试验区试点，大胆闯、大胆试，争取自贸区扩容，探索建设自贸港，大力发展离岸贸易，增强国际竞争力。

落实“三大建设”等行动计划。对标国际一流，重点建设环杭州湾世界级大湾区，打造创新增长主引擎；重点建设浙西南等大花园，打造世界一流生态旅游目的地；重点建设开放通道、湾区通道、美丽通道三大通道，杭甬温、金华-义乌等国际性和全国性综合交通四大枢纽，促进海港、陆港、空港、信息港融合，深度融入联通世界的全球供应链。发挥浙江战略区位、重大平台、体制机制等优势，提升发展港航物流、国际贸易、金融、人文等，高水平建成“一带一路”国际现代物流枢纽、国际科创产业合作高地、国际贸易创新发展高地、国际新金融服务中心、国际人文交流中心。

打造世界级服务业中心城市。美国加利福尼亚州有旧金山湾、硅谷、好莱坞，浙江有环杭州湾、城西科创走廊、横店影视城。近年浙江及杭州以阿里巴巴这样的世界级科技企业所形成的新经济为代表，向类似美国加州及其旧金山硅谷为龙头的全球科技、经济创新引擎类型大城市快速发展。2012年开始杭州人均GDP超过上海，现约1.8万美元。抓住2022年举办亚运会契机，积极支持“城市大脑”“工业大脑”云计划，创新金融、科研、服务贸易等高附加值业发展，培育世界级现代服务业集群，力争将杭州打造成为世界级服务业中心城市，提升浙江全球影响力。