构筑健康产业的湖州优势

□任启北

构筑健康产业的湖州优势

□任启北

近年来，湖州健康产业发展战线认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府关于促进健康产业发展的系列部署，以“四新”（新标杆、新业绩、新形象、新征程）主题实践为载体，以深入推进“六重”（重大项目、重点工程、重大平台、重点产业、重大政策、重点要素）工作为抓手，紧紧围绕打造长三角“一谷、四中心”的战略目标定位，按照“积极争取创建国家健康产业发展示范区”的新要求，抢抓机遇上、认清方向干、汇聚合力抓，推动健康产业朝着集聚、集约、集群和特色化、高端化、国际化方向发展，促进湖州健康产业高位运行，为培育千亿级产业集群奠定良好基础。但是，湖州健康产业发展也存在以下亟待深入研究和解决的问题：

从企业反馈的问题看，一是政策问题。在产业政策导向上，因健康产业是一个新培育的产业，没有专门的财政引导资金支持，企业得不到实惠，一些主业突出的健康产业民营企业不愿更正或使用规范的国民经济统计行业代码，致使健康产业难以做到应统尽统。二是服务问题。有的区县与投资商声势浩大地签定了健康产业项目协议，但项目落地因前期必要条件不具备或后续政策处理不及时、不到位，致使签约项目成为一纸空文。三是投向问题。湖州现有4大国有集团在健康产业领域，有的在探索和研究，有的仅有想法而无行动，底气不足，处在观望阶段，因而没能实现社会效益和经济效益的最大化。

从区县反馈的问题看，一是存在畏难情绪。健康产业产业链长，既有健康农业、健康制造业、健康服务业，还有健康建筑业，抓起来面广量大，难统筹、难协调、难见效，致使个别区县对健康产业该由哪个部门牵头主抓产生了摇摆。二是统力不足。目前四区三县均由发改部门牵头主抓健康产业，但多数是在综合科或服务业科等安排1位临时的工作人员兼职负责区县健康产业办的具体工作，个别区县仅一年时间内先后换了4个工作人员，难以与市级联动研究推进包括健康产业在内的社会事业和社会产业发展工作。三是特色不明。在谋划推进健康产业发展过程中，有的仅限于一般号召、一线平推，有的只注重基本健康保障，没能在产业化、差异化、特色化、高端化、集群化发展上动足脑、下足劲、有突破。

从部门反馈的问题看，湖州市健康产业各成员单位虽然已有明确的职责分工、分管领导，并落实了职能处室联络员，但是目前一些单位还存在对促进健康产业发展认识不清，对全市条线工作底数不清，找不到工作的切入点和突破口；在实际工作中，对区县对口部门谈不上有效指导和精准推动健康产业的快速发展；制定和报送的工作计划和阶段性成果，有的往往是“老一套”、就事业抓事业，有的大而化之、空洞无物，与发展健康产业不贴边，处于被动应付状态。

显然，推动湖州健康产业高增长需要多措并举求突破。一是紧盯“一批平台”规划建设，打造产业高地。湖州打造长三角“健康谷”，四区三县必须抢抓健康产业发展的首轮机遇，尽早规划建设健康产业发展平台。通过五年甚至十年磨一剑，各打造1个以上边界清晰、管理有力、集聚度高、价值链长、效益显著、影响力强的健康产业平台，成为区域健康产业发展的新高地。如要以“长三角健康服务产业集聚区”授牌为契机，深度谋划推进“南太湖生物医药产业园”“安吉健康医药产业园”等集聚区建设；加快推进“莫干山高新区生物医药产业园”等省级健康产业示范基地规划建设；切实加大南太湖“蜜月小镇”的培育力度等。二是力推“五个一批”工程建设，做到各有亮点。超前谋划储备一批，围绕“十三五”规划对健康产业发展的布局，及时、滚动储备一批“大好高”或“小精尖”的工程项目；适时推介签约一批，让谋划储备的工程项目有投资主体，努力以“大好高”项目转化和成就一批大健康企业、以“小精尖”项目补齐和完善区县域或基地的健康产业链条；高效做实前期一批；向上争取资源一批；加速开工续建一批，确保全年全市完成健康产业投资100亿元以上，力争早竣工、早投运一批工程项目，形成健康产业新增长点。三是明晰“四个层次”职责分工，即明晰主抓部门职责、行管部门职责、四区三县职责、统计部门职责，做到各司其职。

湖州市发展和改革委员会