创新篇 打破信息孤岛 创新政府服务——国家物流信息平台成为政府创新服务的有力实践

□连政

创新篇 打破信息孤岛 创新政府服务
——国家物流信息平台成为政府创新服务的有力实践

□连政

互联网发展具有边界模糊化、层级扁平化、环节有机化等鲜明特点。互联网时代，企业要创造市场，政府要创新服务，我们将适应时代发展新要求，以市场需求为导向，充分依托平台互联网的强大功能，积极转变政府职能，实现治理方式从行政管理向市场服务转变，治理理念从单一行业领域向跨界互联网思维模式转变，国家物流信息平台正是互联网时代政府创新服务的新载体、强纽带、大窗口。

国家物流信息平台是一项由交通运输部主导建设的交通物流基础设施工程，核心是构建我国物流信息基础交换网络，推动政府部门物流公共信息开放共享，同时基于该网络与合作伙伴推出一批应用产品和互联互通解决方案，解决物流信息孤岛严重、物流信息难以互联共享等问题。国家物流信息平台的创新服务主要体现在以下五方面：

一是构建物流信息互联共享标准体系，填补行业标准空白。国家物流信息平台已形成接轨国际、国家、行业标准，较为系统和完整的标准体系，涉及超过697余项数据元、104项代码集、68个单证、17类交换接口，其中数据元、道路运输电子单证、物流站场（园区）电子单证等3个标准填补了行业标准空白。2017年，平台正式向全社会发布《交通运输物流信息互联共享标准》，为多方互联共享提供了“普通话”。标准的制定与服务体系的打造对于我国物流业标准化发展及物流信息交换与大数据收集具有决定性意义。

二是搭建全国首个物流信息互联基础交换网络，服务了不同物流信息系统间的互联互通。国家物流信息平台有效满足了物流企业的信息交换共享需求，解决了单个企业解决不了的问题，改变了企业通过电报、电话、传真、电子邮件以及QQ等进行物流信息交换的传统方式，由以往“多对多”的信息交换模式转变为“多对一”“一对多”的信息交换模式，大大提高了单证等物流信息交换共享效率和准确性，降低了出错率和交换成本，提高了协同作业效率。目前，平台已建成了1个交换管理系统，部署了多个交换服务器，初步形成了物流信息基础交换网络。目前在国家物流信息平台交换的内容包括20多类单据、涉及30多个物流业务协作场景，平台日交换量高达2000万条。

三是组织开展一批应用示范工程，促进了物流产业链各方高效协作。基于国家物流信息平台开展了与铁路系统、机场货站、沿海港口、海关监管区、商贸制造企业、大型物流信息平台、重点物流园区等互联示范工作；支持增值服务商推出涵盖跨境电商、保险、跟踪、订舱、物流信息化SAAS服务等“平台+”服务产品，国家物流信息平台及合作伙伴服务用户达45万余家，有效提高了运输组织效率，促进了供应链协同，降低了社会物流成本。

四是创新了政府监管和服务模式，提高了政府监管和服务效能。行业管理部门通过“公共平台”整合政府和公共节点的物流信息资源，开展诚信信息、网上政务办理等服务，降低了行业物流信息获取的成本。通过“公共平台”实现了跨部门间以及与监管单位信息联网，改变原来“手工传输”、“马路候守”等传统的监管模式，通过对平台数据的挖掘分析，获得了比统计数据更加鲜活、动态的数据资源，实现信息化传输、动态式跟踪、一体化监管。如依托国家物流信息平台，浙江省实现了全省600多家危险品运输企业、平均每天1.5万条电子路单的实时监控，把全省30万个道路货运业户、49万辆营运货车、64万从业人员的经营诚信信息都纳入了平台信用中心的监管范畴，可以及时向社会提供货运基本信用信息的共享服务，有效提高了危险品运输监控与应急处置能力，促进了行业规范化经营。目前，平台向社会提供全国830万运输业户、1331万辆运输车辆、2536万从业人员的注册信息。

五是实现全国无车承运人试点企业、重点物流园区的运行监测和大数据分析。受交通运输部委托，国家物流信息平台管理中心建设了部级无车承运人试点运行监测系统，对全国试点企业开展动态监测。截至2017年9月底，全国共283家试点企业已完成了与监测系统的对接，并结合业务实际，累计上传无车承运经营相关电子运单773多万条。通过监测，行业管理部门不仅及时了解和掌握了全国无车承运人整体运行情况，如无车承运人试点企业的类型业态、整合社会车辆数等，同时也通过监测系统对试点企业上报电子运单进行接入异常、资质异常、入网异常等分析，掌握了试点企业的动态业务情况及合法合规情况，实现了行业管理方式和手段的创新探索。

温州市公路管理局