嘉兴分享经济的兴起和展望

□吴晓云

嘉兴分享经济的兴起和展望

□吴晓云

近年来，我国分享经济发展迅速、领域广泛，供需双方从最初的个体参与逐渐衍生到企业，所分享的也不再单纯是闲置资源，而是作为一种供需高效匹配的新型资源配置方式，覆盖了生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗服务、金融资本等各个领域。根据国家信息中心估算，2016年中国分享经济市场交易额约为34520亿元，比上年增长103%。预计未来几年分享经济仍将保持年均40%左右的高速增长，越来越多的企业与个人将成为分享经济的参与者与受益者，分享经济将在未来社会扮演重要的角色。

分享经济在嘉兴

嘉兴作为全国三线城市中的新型智慧城市标杆市，近年来大力发展信息经济，目前拥有1个国家级双创示范基地、市级及以上众创空间36家（其中国家级8家、省级1家），在分享经济领域的体现业态也较为广泛。分享经济已体现在日常生活的方方面面，从分享的资源性质来看，可分为物质分享、服务分享、金融分享等多种模式。根据初步估算，嘉兴全市有超过200万人直接或间接参与过分享经济活动。

物质分享。物质分享指以有形的物质资源分享并直接供需求者使用的，包括共享单车、共享汽车、共享房屋住宿、共享篮球等。共享单车是当下使用频率及社会关注度较高的一种分享经济模式，其解决了传统公共自行车需要提前办理手续、在固定位置还取车等问题，较好地满足了城市“最后三公里”的出行需求。目前嘉兴已有摩拜、ofo、小鸣、Hellobike等多种共享单车。今年上半年，上海环球车享汽车租赁有限公司的分时租赁新能源汽车正式在嘉兴落地运营。作为共享汽车新模式，使用过的市民普遍反应体验感较好，通过下载和使用手机APP，可以就近选择网点还取车，操作使用便捷。该模式与传统的燃油汽车出行方式相较更低碳环保，符合节能减排的大趋势，与出租车、网约车等出行方式相比还具备价格低廉等优势，可作为传统出行方式的有效补充，当前分时租赁共享汽车模式已逐步向嘉兴所辖各县（市）拓展。今年上半年，共享篮球在嘉兴学院等部分篮球场边兴起，是全国最早出现该共享模式的地区。通过共享篮球柜，用户可以通过扫描二维码并在线支付押金租用篮球。此外，如共享充电宝、共享雨伞等新的分享模式也陆续在嘉兴出现。

服务分享。服务分享指以互联网等信息平台提供各类无形的技术、知识、劳务、能力等资源的分享。如滴滴打车、曹操专车等网约车平台提供的交通出行服务，美团、饿了么等大型外卖平台提供的餐饮服务，知乎、微鸟等知识分享平台提供的教育服务，挂号网、丁香家庭医生等提供的医疗服务。年轻用户正成为参与分享经济的“主力军”，根据初步估算，嘉兴“80后”“90后”用户占美团、饿了么等外卖平台市场消费规模的88%，占小猪短租消费的75%，占滴滴出行消费的63%。“禾行通”是由嘉兴智慧交通办面向公众推出的交通出行便民服务软件，集成了出行规划、智慧公交、智慧电召、公共自行车、长途客运、行车诱导、停车诱导、民航信息、铁路信息、汽车维修、驾培信息及交通快讯等12大子系统，可极大方便公众获取与出行相关的实时动态信息、换乘信息，并根据个性化需要，选择合适的出行路线、出行方式，对于缓解城市交通拥堵、倡导公共交通优先和节能减排等方面均具有重大意义。由嘉兴市社会保障事务局负责研发的“嘉兴市民之家”平台为市民提供一个集政务信息查询、网上公共事务办理、生活便民服务为一体的“掌上服务平台”，集成了社保服务查询办理、地理信息共享、数字图书馆、互联网金融、加油学子、掌上医保等内容，为广大市民提供便利服务。由嘉兴市文化局负责研发的“文化有约”网络平台推出各类文化活动分享在平台上，用户可登陆网站、微博、微信公众服务平台、移动客户端预约文化活动，“按图索骥”进行文化消费体验。此外，嘉兴还有“我的嘉兴”“智慧医疗”“智慧教育”“智慧旅游”“96345”等各类公共分享服务平台。随着分享型数字化生活日益被人们广泛接受，将有更多的需求被激发出来，各类生活服务类分享将进一步向专业化、精细化方向发展。

金融分享。金融分享指金融领域的各类中介服务分享，主要表现为各类信息金融平台、众筹平台以及各类创业平台。如挖财网、微贷网等平台为有资金需求和投资需求的用户搭建互动服务平台，提供多样化的投资产品；轻松筹、水滴众筹平台帮助了众多病患解决医疗资金等问题。嘉兴南湖基金小镇即为代表性金融分享类平台。截至今年9月,南湖基金小镇已引进3576家私募股权投资基金、私募债权投资基金等基金，股权投资基金认缴规模超6300亿元，实缴规模近2000亿元，省内94个项目获得114.4亿元的投资，嘉兴57个项目获得64.6亿元的资金支持。线上推出南湖基金小镇投融圈提供投资、融资渠道，线下成立“红船服务”总联盟的子联盟——基金投资服务联盟，帮助解决资金和企业之间信息不对称的问题。嘉兴毛衫城·电商众创基地是由政府国资与民营合作采用BOT方式投资开发，作为“洪合毛衫”产业转型升级的核心项目。市场以互联网大数据为依托，实现资源整合能力提升、网上信息平台共享，形成毛衫产业大数据汇聚、分析和发布，形成“互联网+实体生产市场”的新商业升级模式。

嘉兴分享经济的发展势头强劲，但是依然存在以下几个问题：现有管理体系无法适应共享经济的发展，监管体系制度建设有待完善，信用体系有待完善，资本过热发展苗头已经显现。

相关建议

完善监管制度。根据分享经济自身特点，探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同参与的分享经济多方协同治理机制。政府层面应当建立科学合理的监管机制和治理体系，强化分享经济发展行业指导和事中事后监管。平台企业应强化内部管理和安全保障，规范经营。行业成立相应协会，推动相关标准的建立。资源提供者和消费者应强化自律，促进分享经济以文明有序的方式发展。嘉兴可借鉴学习发达城市在分享经济管理中的先进经验，可从市级层面人大立法角度着手，出台相关细则和管理办法，建立健全分享经济准入嘉兴的行业标准，在减小恶性竞争的同时保障广大消费者权益。

健全社会信用体系。信用体系是分享经济的重要保障。建议采取线上线下相结合的模式，打破行业、制度壁垒，线上加强与平台企业合作，线下整合公安、法院、税务、工商、银行等职能部门的信用记录。结合嘉兴“智慧城市”建设工作，探索建立信用大数据管理平台，建立起一套安全、可靠的信用标准体系。相应建立守信奖励失信惩戒机制，定期发布“信用红黑名单”。加大对失信行为的惩罚力度，提高失信成本。如将个人在分享经济平台上甚至是经济生活中的各种失信行为（如借而不还、故意损坏、乱停放、提供虚假信息、逾期、违章等）统一纳入个人信用体系，与押金额度、贷款额度等挂钩，必将促使用户重视个人信誉的维护，加强自身约束。以“分享经济”促进社会信用体系的发展健全，反过来社会信用体系将成为分享经济安全性的重要保障。

加强数据管理和共享。分享平台拥有庞大的数据库，此类大数据、云数据包含了消费者的偏好信息、商品价格信息、居民生活习惯、健康状况等诸多重要信息，对于政府制定政策、经济宏观调控乃至国家安全起着非常重要的作用，一旦数据泄露会产生严重后果，因此数据的安全管理至关重要。建议在市级层面研究出台大数据安全保障等相关办法，科研院校加强研究，开展大数据安全管理等相关课程和培训，推动大数据管理人才的培养同步发展。同时，可利用“接轨上海”的有利契机，加强与上海有关部门的对接，在交通出行、教育医疗等公共领域实现部分资源共享、数据互联互通，切实提升嘉兴的提升公共服务水平，惠及于民。

推动大数据、人工智能等新一代信息技术发展。分享经济通过互联网等信息平台对供需双方进行自动搜索和最佳匹配。同时，用户资料审核、信用记录判断等，都需要综合运用大数据、云计算、人工智能、人脸识别、卫星导航等技术，因此信息技术的发展、进步对于推动分享经济行业技术发展、服务优化、管理规范等至关重要。嘉兴应当加大对大数据、人工智能、北斗导航、柔性电子等高新技术企业的扶持力度，推动嘉兴科技城等双创平台建设，通过科技这一核心竞争力带动嘉兴分享经济发展。

分享经济为嘉兴发展带来了重大机遇，对于贯彻落实新发展理念，培育经济增长新动能、推进供给侧结构性改革、助力“大众创业万众创新”、创建新型智慧城市标杆市等都具有重要意义。但颇为遗憾的是，目前在分享经济领域还未有一定规模和影响力的嘉兴本土企业。嘉兴要把分享经济发展好，需要政府、经营者和广大市民的共同努力。政府层面需要在监管制度保障、信用体系完善、规范管理执法等方面做好顶层设计，同时加强对高新技术企业的培育；经营者需要在分享模式创新、平台技术完善、安全体系保障等方面加强研究；而作为最广泛参与者与受益者的广大市民，在参与分享经济时应重视个人的信用维护、强化道德约束、遵守相应规章。只有通过政府、经营者和广大市民的共同努力，营造人人分享、人人受益的良好氛围，才能迎来人人分享、人人共赢的未来。

嘉兴市发展和改革委员会