商业性矿产勘查需要企业家

■ 刊 评

商业性矿产勘查需要企业家

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中共中央和国务院印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，强调企业家是经济活动的重要主体，对经济发展有着重要作用。这是我国两千年来首次弘扬优秀企业家精神，认可企业家才是真正相信“人是生产力第一要素”。很显然，企业家是担负着对土地、资本和劳动等生产要素进行有效组织和管理、富有冒险精神和创新精神的高级管理人才。企业家代表的是一种素质，而不是一种职务。当前商业性地质勘查已成为社会主义市场经济体系内的重要产业，对企业家的需要就自然是顺理成章的。这里应当特别强调的是，企业家富于冒险、勇于创新、敢于担当的品格，对于地质找矿这个产业更显重要。

首先，地质找矿承担着很大的风险，尤其是前期，即预查和普查阶段，工作对象是预定的“找矿区块”，需要从中找出矿点、矿脉和矿体。需要经过多次否定，成功的概率很低。因此它的管理主体、决策者，必须有冒险精神，否则很难有所作为、有所突破。

其次，地质找矿活动本身就是一种创新。矿产资源生产的客观环境和地质条件，彼此都有很大的差异性，必须把地质理论和具体地质找矿项目的实际结合起来，灵活运用，不能像其他产业那样，搞批量生产，这就需要创新。每一个找矿成功的地质报告，都包含着若干创新节点。

再次，地质找矿在市场经济体制下是一种商业活动，要讲求效率，追求的是产出大于投入，投资要有回报。把这个目标同冒险和创新连接起来，就必须有敢于担当的气魄。既要有坚定的争取成功的干劲，也要有面对暂时失败从不气馁的担当。从成功中总结经验，鼓舞信心；从失败中吸取教训，继续前进。

商业性地质找矿这三个具有特性的要求，还需要企业家去应对。但要使企业家真正发挥作用，还必须构建相应的能使企业家健康成长的环境。这也正是中共中央和国务院印发《意见》的根本目的。从当前商业性矿产勘查的体制和机制现状看，确实有很多认识问题要解决，有大量工作要做。第一，必须构建公平的市场竞争环境。市场竞争主要是质量和成本的竞争，通过竞争优胜劣汰，就能使整个行业由质量好、成本低的单位组成，从而不断提高整个行业地质找矿的效益和效率。但是这个竞争必须是在同一个起跑线上、在同一个规定制约下。如果不是这样，有的用权力垄断地质信息，有的不计成本、不考核效益，用投入核销制找矿。那将必然破坏市场竞争，进而会在行业总体上造成逆向淘汰，促使全行业的找矿效益和效率不断降低，企业家就无法发挥作用。第二，必须把“依法逐利”作为地勘行业微观活动所追求的主要目标。地质找矿活动也和其他商业活动一样，就是要求资本增值，创造盈利。如果每个单位都能做到以此为第一要务，那么整个行业的产出就必然是高质量、高效益的，进而才能为国家、为社会做出优异贡献，为政府地质工作管理提供强有力的支撑。如果单纯是把地质找矿的社会贡献，当成单位微观活动的追求目标，必然消减微观活动“追逐利润”的动力，那就一定会影响整个行业的找矿效益和效率，也就失去了发挥企业家作用的激励机制。第三，必须实行完整、严格的产权保护。地质找矿投入直接产出的是矿业权。矿业权在实物上又表现为探明不同程度的矿产资源储量，而由于矿产资源所有权是国家的，这就有可能把矿业权主体也当成是国家，而对其真正所有者缺少保护。其实矿业权是地质找矿投资主体创造的独立的财产权。这个财产权是谁投资、谁受益。如果是私人出资，就是私有财产权；如果是国有企业出资，就是国有企业法人财产权，都必须严格保护，任何一级政府都不能任意侵犯。这也是对“依法逐利”成果的保护，更是发挥企业家作用的重要条件。