基层党组织创新“三会一课”的有益实践及其启示——基于山西省部分基层党组织的调研分析

李雯

（中共山西省委党校资料信息中心，太原030006）

基层党组织创新“三会一课”的有益实践及其启示
——基于山西省部分基层党组织的调研分析

李雯

（中共山西省委党校资料信息中心，太原030006）

创新“三会一课”是从严落实党内组织生活制度，提高党支部的凝聚力、战斗力，加强对党员的教育、管理和监督的有效措施。山西部分基层党组织创新“三会一课”的成功实践，为我们打造了亮点，提供了经验借鉴。实践中，创新“三会一课”形式，应充分利用现代信息技术和新传媒手段，不断拓展党员教育阵地，切实增强党员群众思想意识的凝聚力和向心力；创新“三会一课”内容，应正视热点、难点、焦点问题，精准发力，不断增强党建工作的说服力和生命力；提升“三会一课”效果，应以增强党组织服务能力为根本，以关注民生工程为首要，切实提高基层党组织建设的针对性和实效性。

基层党组织；“三会一课”；党支部；党员干部

习近平总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调，严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。新形势下，坚持和完善基层党组织“三会一课”制度，对于加强党支部建设、健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育、充分发挥党员先锋模范作用、提高党组织的凝聚力战斗力具有重要意义。近日，笔者对山西省部分基层党组织创新“三会一课”、严肃党的组织生活的实践情况进行了调研，发现了许多好的经验和做法，并对其实践中的一些亮点进行了总结和分析，旨在进一步提高基层党组织建设的实效性，加快推动山西和全国同步全面建成小康社会。

一、山西基层党组织创新“三会一课”的成功实践

近年来，山西基层党组织结合群众路线教育实践活动及“两学一做”学习教育，以落实“三会一课”制度为切入点，不断加强基层组织建设，有效推动了基层党建工作的顺利开展。前不久，笔者在山西省部分地区围绕“三会一课”的开展情况进行了调研，发现各地党组织在“三会一课”开展过程中虽然存在着一些需要改进之处，但总体来看效果还是不错的，深受广大党员干部的欢迎和称赞，有许多成功做法和经验值得其他地方借鉴和学习。本文以太原市平阳路街道亲贤社区党委、大同市城区东街御锦源社区党支部、新绛县地税局党总支为样本，就其创新“三会一课”的成功实践作一评介。

（一）太原市平阳路街道亲贤社区党委“创新‘三会一课’激发党建活力”新模式

平阳路街道亲贤社区党委坚持从实处着力、创新求活，依托微信课堂、党员夜校、志愿服务等活动，创新“三会一课”，营造了党内政治生活新常态，形成了制度化、科学化和常态化机制，不仅增进了学习的灵活性和有效性，而且激发了党建活力，实现了党建工作与社区经济社会发展两手抓、两促进。其具体做法主要体现在以下三个方面：一是有新意，开辟微信平台，创新“三会一课”形式。社区党委利用网络媒体优势，设立“亲贤社区”微信公共平台，将“课堂学习”转变为“网上学习”，开辟了“微课堂”、“微声音”、“微夜校”，使广大党员干部能够随时随地、快捷准确地掌握“三会一课”内容，提高了基层党组织凝聚群众的向心力。二是有活力，举行主题活动，丰富“三会一课”内容。社区党委积极推进“五个一”工程，即进行一次公开承诺，举办一场亮牌仪式，讲授一堂主题党课，拨打一次党员电话，举办一期系列活动。通过这些活动的开展，增强了党员的服务意识，提高了党员的党性修养。三是有质量，开展志愿服务，打造“三会一课”优质品牌。为了使“三会一课”工作最终落到实处，社区党委先后组建了“蓝马甲”和“红领巾”志愿服务队伍，在辖区开展了一系列志愿服务活动，着力打造亲贤社区优质品牌，并通过曝光不文明现象、弘扬先进事迹，进一步激发了广大党员干部服务群众的积极性和工作活力，推动了社区各项工作的顺利开展。

（二）大同市城区东街御锦源社区党支部“创新‘三加’模式提升党课教育实效性”的新探索

东街御锦源社区党支部在实践过程中探索出了“三加”模式，促进了传统“填鸭式”教育向现代“多元化”教育转变，书记唱“独角戏”向党员“轮值式”互动转变，固定时间、场所集中学习向随时、随地网络学习转变。“三加”模式的提出及其实践，既创新了党课教育形式，也兼顾了党员工作生活实际；既及时传达了党和国家的方针政策，又激发了党员自主学习的积极性；既提升了党员理论修养，又增强了党员之间的了解互动，这是社区党课教育的一次有效尝试。“三加”模式的内容主要包括：一是“领导+专家”，注重主题式“输血”。党支部按照与党员思想相关联、与全区全街重点工作相衔接、与党建目标相融合的原则，精心提炼主题，一方面邀请领导干部讲党课、讲工作，另一方面邀请专家学者讲政策讲理论，围绕群众关心、关注的热点问题，讲规章、讲政策、解疑惑，进一步提升了党支部服务社区、服务居民的能力。二是“支书+党员”，注重轮值式“造血”。为进一步激发广大党员的自主学习积极性，破解以往支部书记讲课“口干舌燥”、听课者“食之无味”，严肃有余、活泼不够的问题，社区党支部采取支部书记与广大党员轮值式讲党课的方式，使每个党员都有任务、有思考、有发言，党课活动既生动活泼又富有成效。三是“线上+线下”，注重多渠道“送血”。为解决社区外出务工党员学习时间不能固定等问题，社区党支部建立了“社区党员之家微信群”平台，不定期地把党课内容、党课视频等发送到党员手机上，督促党员在线学习，并组织在线学习交流，突出了党课学习教育的针对性，取得了较好的效果。

（三）新绛县地税局党总支“走进心里的党课”的新体验

新绛县地税局党总支紧紧围绕地税工作实践这个载体，从细处着手、以小见大，严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，用大家听得懂、听得下、听得进的党课语言进行党性教育，使高深的理论知识变成接地而生的实践认知，增强了党课的吸引力、说服力和生命力，被党员们称为“走进心里的党课”。其主要内容包括：一是围绕“热点”讲党课，增强党建工作的吸引力。习近平总书记指出，党员干部的家风与党风紧密相联，家风建设是党员干部的必修课，家风对党风的影响、对民风的养正、对政风的养成都具有重大作用。一度时期，家风话题成为热点议题。为了响应习近平总书记的号召，党总支以“营造良好家风”为内容开展了一次《周总理的家风家规》党课讲解，以家风促勤政，以家风促廉政，有利于党员干部了解历史、补充知识、坚定党性，这也就把家风从热词转化为滋养党性的一部分，做到了热点新用，增强了党建工作的吸引力。二是剖析“焦点”讲党课，增强党建工作的说服力。焦点问题一般是常规问题的集中爆发，其中夹杂着向左、向右的观点性迷惘，如不廓清其中原委，可能造成选择性失明。党总支结合地税系统的一些领导干部事例开展了党课警示教育，使大家明白了干工作不能想当然，担责任就得尽责任，不仅要敢干工作，而且要依法干好工作，进而增强了党建工作的说服力。三是正视“难点”讲党课，增强党建工作的生命力。党建工作的难点也是党建工作的发力点，只有正视难点、破解难点，才能推动党建工作不断迈上新台阶。新绛县地税局党总支的党课，从党的性质、目标、现阶段的奋斗任务等多方面讲起，说明调产转型、换挡发展的重要性，引导大家要坚持问题导向，以服务好人民群众为第一要务，进而不断增强党建工作的生命力。

二、山西基层党组织创新“三会一课”的亮点分析

“三会一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，是提高党的执政能力和领导水平的重要保障。党的十八届六中全会提出，“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。近年来，不论在城市还是在农村，基层党组织的建设都取得了显著成效，有目共睹。山西基层党组织在创新“三会一课”过程中积极实践、勇于探索，呈现出不少新亮点，值得其他党组织借鉴和学习。

（一）现代信息技术搭台，创新“三会一课”形式

现代信息技术是严肃党组织生活、创新“三会一课”形式的新载体。相对于传统媒体手段，微博与微信对信息的传播速度更加快捷、传播内容更加丰富、传播主体更加多元、传播范围也更加广泛，正在以其独特的“微动力”逐步渗入到人们的日常工作生活中。调研中发现，多数基层党组织能结合工作实践，充分利用现代信息技术，创造性地搭建起多个信息平台，解决了外出务工党员、有事请假党员、行动不便党员等不能参加“三会一课”集中学习的困难。如祁县组织部组织基层党组织成员，运用新兴媒体资源拓展党员学习渠道，让学习教育纵向到底、横向到边，确保党员“不辍学、不漏学”；充分利用“远程教育课堂”直观学，“空中课堂”联系学，“指尖课堂”随时学；有效利用微信、易信等新型媒体，成功营造全体党员时时处处接受教育的良好氛围，组织全县党员订阅共产党员微信共产党员易信、晋中组工微信，各乡镇、社区也全部建立了党建微信公众平台或党建微信群，覆盖绝大多数党员，提升了学习的整体效果。再如太原市平阳路街道亲贤社区党委，利用网络媒体优势，将“课堂学习”转变为“网上学习”，开辟了“微课堂”、“微声音”、“微夜校”，定时发送应知应会的学习内容和要求，督促党员在线学习交流。借助这些先进的信息技术，把每个党员紧紧地联系在一起，扩大了党课的覆盖面，提升了党课的实际效果，进而提高了党员们的党性意识，拓展了基层党组织的群众基础，增强了基层党组织的凝聚力。

（二）聚焦热点难点问题，创新“三会一课”内容

围绕热点难点问题开展党课学习，鼓励普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流，有利于解开党员心中的疑惑，增强党课的吸引力和感染力。如新绛县地税局党总支开展的以“营造优良家风”为主题的党课学习，通过对周恩来总理家风家规的学习，分析附着在工作生活细节上的各种琐碎小事，解析身边工作人员和家属对某个事件的回应，使党员干部真正了解了周恩来总理严于律己的高尚人格、从严治家的道德操守和遵规守纪的党性意识，从内心里明白了涵养家风、重视家教、秉持家规的重要作用，对于促进党员干部清正廉洁建设具有较大的现实意义。又如沁水县龙港镇里必村党支部在带领党员干部认真学习领会党的路线方针政策的同时，利用党课解决群众工作生活中的实际困难。党支部针对本村贫困人口多、农民增收致富难等不利因素，帮助困难户逐户制定脱贫计划，并确定自身能力较强的党员与贫困户“一对一”结对子，精准扶贫，增强脱贫实效，取得了显著成绩。再如闻喜县河底镇南王村党支部，针对老年活动中心年久失修、设施落后的情况，多方筹措资金为其配备空调、电视、棋牌桌等近两万元物品，同时，依托村民食堂和老年活动中心，筹建村日间照料中心，真正解决了农村老年群众的实际困难，送去了温暖，方便了群众，让广大民众有了实实在在的获得感，进而增强了基层党组织的凝聚力和向心力。

（三）注重结合工作实践，提升“三会一课”效果

调研中还发现，山西大多数基层党组织能够结合工作实践开展党课学习，既增强了党员的党性修养，又促进了工作的顺利开展。如太原市亲贤社区党委开展的“蓝马甲”牵手“红领巾”志愿服务活动，组织党员利用业余时间开展交通协警、学生护送、作业辅导、文明宣传、卫生监督、公益劳动等志愿服务活动，通过大小手互牵，增强了社会辐射力，受到了广大群众的一致好评，使“三会一课”制度取得了切实的效果，广大党员也通过志愿服务活动经受了锻炼，锤炼了党性。又如闻喜县河底镇南王村党支部，通过党课学习，统一了党员们的思想，将党课学习的效果转化为服务群众的实际行动。在村支部带领下，发动群众，多方筹措资金，投资20余万元实施村民饮水工程。同时，村党支部还组织党员和村干部外出参观学习，引导村民发展中药材、浅池莲菜、冬枣等特色农业，农民的收入增加了，干事创业的积极性更高了。再如山西财专党委突出问题导向，学以致用，坚持学做结合，围绕省委“学习系列重要讲话、解决若干突出问题”要求，坚持为师生办实事、解难事，解决好“最后一公里”问题。财专行政第二党支部运用网络等新媒体搭建新载体，解决学生专业学习和生活等方面问题；会计学院学生党支部建立起“党员爱心图书室”，解决家庭经济困难学生购书困难的问题；商学院学生党支部实行学生导员制度，解决了班级思想政治教育人员缺乏问题；后勤党总支积极开展农校对接，让农户加入到学校食堂供应“农校对接”工作中来，解决了学生食堂菜品采购成本高等问题，实现学生和农户双受益。基层党组织的成功实践，提升了“三会一课”效果，密切了党群关系，进一步增强了基层党组织服务民众的真能力。

三、山西基层党组织创新“三会一课”的有益启示

习近平总书记强调指出，基层是党的执政之基、力量之源。山西基层党组织创新“三会一课”形式，丰富“三会一课”内容，认真贯彻落实“三会一课”制度，进一步坚定了基层党组织和广大党员的党性意识和党性原则，切实增强了基层党组织建设的实效，其成功经验为我们提供了以下几方面的有益启示：

（一）创新“三会一课”形式，应充分利用现代信息技术和新传媒手段，不断拓展党员教育阵地，切实增强党员群众思想意识的凝聚力和向心力

基层党组织创新“三会一课”形式，应充分利用“微平台”在信息传播方面的即时、快捷、广覆盖的优势，不断加强马克思主义理论阵地建设，逐步形成具有传播力、影响力的马克思主义网络阵地，并力求将《党章》《党规》和习近平总书记系列讲话精神转化成图文融会、声情并茂、机动灵活的“微信息”，快速、及时、准确地传达给基层广大党员和群众，充分利用网络媒体优势，将“课堂学习”转变为“网上学习”。开辟“微课堂”、“微声音”、“微夜校”等基本功能更有利于党员之间、党员和群众之间交流学习心得和体会，党员群众更愿意把自己的所思所想所感所悟真实地表达出来。这种自我选择的过程，可自觉地把一些先进思想和道德规范内化为自身的思想品德，从而使基层党员更有利于形成稳定的政治信仰和道德观念。与此同时，应充分发挥“微平台”对引导基层党建工作的正面作用，强化对广大党员干部和党务信息工作者的信息网络技术知识培训，使他们能够充分学习了解“微平台”的相关知识和功能，正确运用现代信息技术平台，精心设置群众关注的焦点热点话题并与群众开展学习讨论，善于整合分析群众舆情和思想动向，与群众形成良性互动，及时发现问题，解决问题，不断增强党员群众思想意识的向心力和凝聚力。

（二）创新“三会一课”内容，应正视热点、难点、焦点问题，精准发力，不断增强党建工作的说服力和生命力

丰富和完善“三会一课”内容，是提升“三会一课”质量的必然要求。首先，要围绕中心焦点，提升“三会一课”制度的指导性。“三会一课”制度，要在加强党的基层组织建设和党员教育管理等方面，起到导向性的作用。党支部、党小组要围绕上级党组织的决策精神，有针对性地开展工作，保证基层党组织的工作不偏离方向。其次，要结合工作实际，提升“三会一课”制度的针对性。“三会一课”有没有吸引力和实际效果，关键取决于基层党组织能不能将“三会一课”与本单位、本部门的实际工作结合起来，与党员的实际需求结合起来，应正视热点、难点问题，精准发力，要本着解决问题、满足需求的原则，做到会议“有主题、有议题、有实质内容”，做到有的放矢。再次，要与时俱进，增强“三会一课”制度的实效性。为了促进“三会一课”制度扎根落地，结合群众关切的内容，如注重将医疗卫生、农村低保、种粮补贴等群众高度关注的问题列入“三会一课”内容，使“三会一课”更贴近党员群众生活实际，不断增强党建工作的说服力和生命力。

（三）提升“三会一课”效果，应以增强支部服务能力为根本，以关注民生工程为首要，切实增强基层党组织建设的针对性和实效性

提升“三会一课”效果，要摒弃惯性思维和传统模式，因地制宜地结合行业特点和热点，使“三会一课”形式多样，内容丰富，效果实际。如农村党组织可结合脱贫攻坚项目，注重土地征用、拆迁款补偿等群众高度关注的问题，针对困难群体或特困群众进行党课教育，用先进的思想理论武装他们的头脑，以扶贫先扶志理念，消除其贫困心理，让被帮扶群体产生穷则思变、勤劳致富的内在动力，然后再授之以渔，这样的效果定会事半功倍。同时支委成员可组成监督组，对扶贫资金、拆迁款发放等进行全方位的民主监督，根除吃拿卡要和截留私分的不良行为。行政司法部门的党组织，可组织党员干部轮流充当司法宣传员，到学校社区，进行专题普法教育，减少学校青少年犯罪，保障老年人合法权益，使公民依法行使自己的权利、履行自己的义务成为全社会的共识。机关事业单位的党组织，可组织党员到街道、旅游区，宣讲、督导交通文明和旅游文明，加大环境保护力度，提升公民的精神文明素质。只有时时处处关心群众，贴近群众，以民生为首要，才能焕发“三会一课”的生机和活力，才能形成全党共识，汇聚全民力量，同步实现全面建成小康社会的伟大目标。

〔1〕吕惠东.严格党的组织生活与严肃党内政治生活〔N〕.光明日报，2016-12-07（13）.

〔2〕霍毅斌.严肃党内政治生活是全面从严治党的基础——学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的体会〔J〕.前进，2016（12）：34-37.

责任编辑：雨文

D26

A

1009-1203（2017）01-0037-04

2017-01-03

李雯（1961-），女，山西临猗人，中共山西省委党校资料信息中心副研究员，主要研究方向为社会学。