海洋工程装备制造业统计方法研究

郭 越，李琳琳，王 悦

（国家海洋信息中心，天津 300171）

【统计与分析】

海洋工程装备制造业统计方法研究

郭 越，李琳琳，王 悦

（国家海洋信息中心，天津 300171）

海洋工程装备制造业是开发利用海洋资源的物质和技术基础，是国家重点培育和发展的战略性新兴产业之一。要科学制定海工产业政策、促进产业持续健康发展，必须了解产业发展现状和趋势，解决潜在的问题。海工产业统计是提供海工产业运行情况信息的重要工具，对于发现产业存在问题具有重要作用。从产业统计问题切入，明确海工产业定义和分类，进而设计统计内容，确定统计渠道、统计方法、统计对象、统计周期等。

海工产业；定义；统计方法；统计指标

引言

自2008年国际船舶市场进入新一轮大调整以来，期间虽有起伏，但目前总体上还处于产业调整周期的低位。因此，一些企业由制造船舶转型生产海工产品。近几年海工企业的生产设施不断改进，技术水平也逐渐提升，中国在全球海工市场的份额逐步增加，发展潜力巨大。因此，了解海工产业总体发展情况，分析海工产业统计现状和问题，设计科学可行的统计指标，明确具体适用的统计方法，获取真实可靠的统计数据，对于制定海工产业发展政策措施，评估海工产业发展效果具有重要作用。

1 海工产业统计现状

海工产业统计工作是随着海工产业的发展逐步建立完善的，经历了从无到有，统计内容从少到多的过程。目前海工产业相关的统计制度已经初步建立。

2008年之前，我国开展海工产业统计的部门主要是国防科学技术工业委员会信息中心和中国船舶工业行业协会，海工产业统计内容体现在《船舶工业统计报表制度》中，与船舶统计内容基本一致，只是在《民用船舶产品目录及代码》中增加了“海洋工程装备”产品类别的统计，海工产业没有单独设计报表和具体指标。2008年，为加强全国海工产业统计工作，进一步满足海工产业管理的需要，国防科工委系统工程三司（船舶行业管理办公室）组织对《船舶工业统计报表制度》进行了修订，增加了“海洋工程装备生产经营情况”表，主要统计海洋工程装备产品方面的信息，报送期别包括年报和季报两类。之后，由于国务院机构改革，海工产业统计工作由工业和信息化部、中国船舶工业行业协会继续承担。在2012年，新修订的《船舶工业统计报表制度》中又增加了海工产业价值量统计内容。目前，海工统计工作由工业和信息化部装备工业司统一领导，中国船舶工业行业协会负责海工统计的具体组织以及行业运行分析工作，国家国防科技工业局信息中心承担统计数据收集和处理工作，各省（自治区、直辖市）船舶行业管理部门和船舶工业行业协会负责组织本地区海工企业的统计工作，各船舶工业集团负责组织所属海工企业的统计工作。

此外，国家统计局对国家标准《国民经济行业分类》进行了修订，增加了一个“海洋工程专用设备制造”的行业小类。在此基础上，国家海洋局结合第一次全国海洋经济调查工作，编制了《海洋及相关产业分类（调查用）》，在海洋产业分类中增加了“海洋工程装备制造业”。

2 海工产业统计存在的问题

海工产业是战略性新兴产业，是高端装备制造的重点发展方向之一，海工产业统计是应需而生的。在实际统计工作中，回避不开一系列基本的统计问题，例如海工产业的定义和分类、统计对象和内容、统计方法等。目前，海工产业统计主要存在着以下四方面问题。

2.1 产业定义太笼统

海工产业的含义较广，在我国政府部门发布的一些文件中给出了比较笼统的概念。

《海洋工程装备产业创新发展战略（2011—2020）》[1]中提出“海洋工程装备主要指海洋资源（特别是海洋油气资源）勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型工程装备和辅助装备，具有高技术、高投入、高产出、高附加值、高风险的特点，是先进制造、信息、新材料等高新技术的综合体，产业辐射能力强，对国民经济带动作用大”；《海洋工程装备制造业中长期发展规划》[2]中提出“海洋工程装备是人类开发、利用和保护海洋活动中使用的各类装备的总称，是海洋经济发展的前提和基础，处于海洋产业价值链的核心环节。海洋工程装备制造业是战略性新兴产业的重要组成部分，也是高端装备制造业的重要方向，具有知识技术密集、物资资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点，是发展海洋经济的先导性产业”；《船舶工业中长期发展规划（2006—2015年）》[3]中提出“海洋工程装备指用于海洋资源勘探、开采、加工、储运、管理及后勤服务等方面的大型工程装备和辅助性装备，包括各类钻井平台、生产平台、浮式生产储油船、卸油船、起重船、铺管船、海底挖沟埋管船、海洋监管船、潜水作业船及浮标体等”。

这些概念揭示了海工产业的内涵，总体上是一致的，但是覆盖面很广，在实际统计工作中就显得过于模糊和宽泛，难以使人们对海工产业有个直观、明确的理解。譬如对“知识技术密集、物资资源消耗少、成长潜力大、综合效益好”的理解，许多涉海企业都认为其产品技术含量高，综合效益好，但技术密集到什么程度、综合效益好到什么程度才算海工产业范畴，很难界定；海上钻井平台应属于海工产品，但是建造一艘平台需要上亿元的投资，可能花费几年的时间，由成千上万个零部件组装形成，物资资源消耗也并不少。

2.2 产业分类不一致

由于海工产业定义较为笼统，所以各部门对海工产业的理解就不完全一致。

《战略性新兴产业标准化发展规划》[4]提出海洋工程装备包括通用及辅助装备、海洋矿产资源开发装备、海洋可再生能源装备、海洋化学资源开发装备等。

《战略性新兴产业分类（2012）》（试行）[5]中提出海洋工程装备产业包括海洋工程专用设备制造、海洋工程装备的修理、海洋油气田规划设计、海洋工程大型装备（平台）技术设计等。

《国民经济行业分类（GB/T 4754—2011）》[6]中提出“海洋工程专用设备制造指海上工程、海底工程、近海工程的专用设备制造，不含港口工程设备以及船舶、潜水、救捞等设备制造”。

《战略性新兴产业重点产品与服务指导目录（2013年）》[7]中提出海洋工程装备产业包括制造海洋工程平台装备、海洋工程关键配套设备和系统、海洋工程装备服务、海洋环境监测与探测装备、海洋能相关系统与装备等。其中海洋工程平台装备包括钻井平台、物探船、工程勘察船等开采装备，海水提锂等海洋化学资源开发装备等；海洋工程关键配套设备和系统包括深海锚泊系统、动力定位系统、大型海洋平台电站等；海洋工程装备服务包括海洋工程装备研发实验（试验）服务、安装调试服务等；海洋环境监测与探测装备包括海上平台基观测台站用传感器、水位与波浪雷达等；海洋能相关系统与装备包括海洋能发电机组、海底电缆相关设备、海洋能海上试验场等。

《船舶工业统计报表制度》[8]中提出“海洋工程装备制造包括钻井装备、采油装备的制造，海洋工程（辅助）船舶以及其他的制造。其中，钻井装备包括自升式钻井平台、半潜式钻井平台、钻井船等；采油设备包括半潜式生产平台、张力腿式平台、单圆柱式平台等；海洋工程（辅助）船舶包括铺管船、半潜船、起重船、布缆船、三用工作船、守护船、供应船、海上风车安装船等；其他包括浮式生产储卸油装置、浮式液化天然气生产储卸装置、生产模块、生活模块、导管架等。”

这些对海工产业的分类从不同侧面对海工产业定义进行了诠释，每类装备制造都是人类开发、利用和保护海洋活动中需要使用到的，但是由于各自统计分类不同，统计口径就会存在差异，产生的统计数据就会千差万别，使得各级领导和社会公众难以分辨，从而对各方数据都质疑。

2.3 海工企业认定难

许多海工企业曾经是制造船舶的，但由于国际船舶市场需求持续低迷，造船产能过剩，造船业竞争激烈，利润空间减少，才转型生产海工装备。近两年，由于国际油价暴跌和持续低位震荡，不少油气公司撤单或者暂停海工项目启动，使得全球海工市场的需求大幅萎缩，不少海工企业又面临停产或转产。所以，一些企业既制造散货船、集装箱船等船舶类产品，又建造钻采平台、海洋工程模块等海工装备，甚至生产一些非船设备，很难判定其是否为海工企业；或者以前很长时间是制造船舶的，近期才转型建造海工装备，之后可能又以制造船舶为主，很难一直认定为海工企业。此外，对于企业来说，产品盈利是第一位的，至于企业是船企还是海工厂商，产品是属于船舶还是属于海工装备，并不是其关心的事情，所以各企业对其产品的归属把握不一，在一定程度上存在着应统未统或鱼龙混珠的现象。

按照《国民经济行业分类（GB/T 4754—2011）》规定，单位要按照其主要经济活动确定其行业性质，一个单位只有一个行业归属。当单位从事一种经济活动时，则按照该经济活动确定单位的行业；当单位从事两种以上的经济活动时，则按照占其单位增加值份额最大的一种活动确定单位的行业。也就是说，在开展统计工作时，一个企业或者是造船企业，或者是海工企业，不能既是造船企业又是海工企业，这样才能避免数据汇总时出现重复计算或者数据遗漏的问题。所以，如果没有海工产品名录或者明确的解释界定，船舶与海工装备很难严格区分，海工统计工作就无法开展或者统计出的数据准确性不高。

2.4 统计指标分解难

从国家来看，海工产业统计主要内容包括海洋工程装备制造产值、产品名称、业主国籍，以及新承接订单、完工订单、手持订单等价值量和实物量指标，而缺少财务状况、人员、科研经费等方面指标。这是由于许多海工产品生产企业是植根于传统的海洋船舶工业，因外部环境变化，不得不通过业务拓展或者是技术突破进行转型，海工产品与船舶在制造技术上有明显区别，所以可以分开统计。但是企业财务核算时，不是对每个产品进行核算的，而是以企业为整体进行核算，无法单独分离出每个海工产品的成套数据，至于人员、科研经费等，更是互相交叉，难以分解，因此在这些方面无法统计出十分准确的数据，只能在统计整个企业数据的基础上采用统计核算方法进行剥离处理。

此外，海工产品价格统计体系也较难建立。因为许多海工产品具有独特性，产品之间不可直接比较，一些产品生产周期长，实际资金投入额受生产成本变化、产品延期交付或撤单等多方面影响，价格统计的时效性和稳定性无法保障。

3 海工产业统计方法

3.1 定义和分类

3.1.1 产业定义

海洋工程装备制造业的含义较广。以统计工作为出发点，可以从广义和狭义两个方面对其进行界定。

从广义上来说，海洋工程装备制造业是指为海洋资源勘探开发与加工储运、海洋可再生能源利用以及海水淡化及综合利用进行的大型工程装备和辅助装备的制造活动。

从狭义上来说，海洋工程装备制造业是指制造海洋油气勘探开发装备的活动。由于海洋油气勘探开发装备的制造活动量大面广、占市场总量比重高，所以在实际工作中，主要从狭义的角度开展统计。

3.1.2 行业分类

根据海洋工程装备制造业的定义，海洋工程装备的行业分类也可以按照广义和狭义进行分类。

广义上，海洋工程装备制造业可以分为海洋矿产勘探开发装备制造、海洋油气资源勘探开发装备制造、海洋可再生能源利用装备制造、海水淡化及综合利用装备制造四个子行业。

狭义上，海洋工程装备制造业就是指海洋油气资源勘探开发装备制造。主要对应《国民经济行业分类（GB/T 4754—2011）》中“3514海洋工程专用设备制造”行业小类码。

由于海工产业涉及的领域很广，而其中的海洋油气资源勘探开发装备制造是主力海洋工程装备，所以结合海工统计工作的实际情况，把海洋油气资源勘探开发装备制造从海洋矿产勘探开发装备制造中独立出来，作为单独一个行业分类，开展统计。

3.1.3 产品分类

海洋工程装备产品可以从产业链条、产品用途、生产环节等方面进行分类。在实际工作中，可以根据需要进行设计，采集统计数据。

基于产业链条和产品用途角度，重点分为勘探与开发装备、生产与加工装备、储运与运输装备、海上作业与辅助服务装备、特种海洋资源开发装备、大型海上浮式结构物、水下系统和作业装备、关键系统与设备八类。

单纯基于产品用途角度，分为海洋矿产勘探及开采设备、海洋油气资源勘探及开发装备、海洋可再生能源利用装备、海水综合利用设备。其中，海洋矿产勘探开发装备主要包括海洋矿产勘探专用设备、海洋采矿专用设备等；海洋油气资源勘探开发装备主要包括海洋石油勘探专用设备、海洋石油钻采专用设备、海洋石油浮动工程结构物、海洋石油自动控制系统装置、海洋石油储油装置等；海洋可再生能源利用装备主要包括海洋潮汐能源原动机、海洋波浪能源原动机、海洋潮流能源原动机、海洋温盐差能源原动机、海洋风能发电装备、海洋电力供应用仪表、海洋电力自动控制系统装置等；海水淡化及综合利用装备主要包括海水淡化专用分离设备、海水淡化供应设备、海水淡化自动控制系统装置、海水处理专用设备、海水直接利用供应设备、海水直接利用专用泵及管道设备等。

基于油气生产环节角度，通常将其分为钻井设备、采油生产设备以及工程辅助设备等。其中，钻井设备包括自升式钻井平台、半潜式钻井平台、钻井船等；采油生产设备包括固定式生产平台、浮式生产储油卸油装置、半潜式生产平台、张力腿平台和深吃水立柱式平台等；工程辅助设备包括海工支持船OSV、铺管船、线缆铺设船、起重船等。

基于产品发展角度，可分为主力海洋工程装备、新型海洋工程装备、前瞻性海洋工程装备，以及关键配套设备和系统等。其中，主力海洋工程装备是指量大面广、占市场总量80%以上的海洋工程装备，主要包括物探船、自升式钻井平台、半潜式生产平台、浮式生产储卸装置（FPSO）等；新型海洋工程装备是指近年来国际上新发展起来的、我国目前尚处于空白状态的、有广阔市场前景的海洋工程装备，主要包括深吃水立柱式平台（SPAR）、张力腿平台（TLP）、自升式生产储卸油平台、深海水下应急作业装备等；前瞻性海洋工程装备是指代表当今国际海洋工程装备新兴技术，可能改变当前海洋资源开发模式的新装备，主要包括多金属结核、天然气水合物开采装备，波浪能、潮流能开发装备，海水提锂装备等；关键配套设备和系统是指海洋工程平台和作业船的配套系统和设备，以及水下采油、施工、检测、维修等设备，主要包括自升式平台升降系统、深海锚泊系统、动力定位系统、FPSO单点系泊系统等。

3.2 统计内容

从广义上的海工产业定义、行业分类，以及各种产品分类来看，其涉及的领域很广，每个领域包含的内容又各不相同。对于海工产业，与其各个领域面面俱到，统计一个不准确的大数，不如开展重点领域调查，统计一个相对准确的数字，因为统计的目的是为了反映海工产业的发展现状、趋势和问题，为各级政府部门更好的发展海工产业提供参考依据，而不是提供一个庞大的、难以辅助决策的大数。因此，统计指标的设计应重点围绕狭义的海工定义、分类开展，适当兼顾其他内容。

3.2.1 设计原则[9]

1）围绕海工统计目的，突出重点

海工统计的目的是为了掌握海工产业总体现状，分析海工产业发展趋势，梳理发展问题，从而制定相应政策，避免海工产业大起大落。所以，海工产业统计指标的设计应紧紧围绕这个目的，在统计对象上要抓住重点厂商，在统计内容上要突出主流产品和重大项目。

2）保证指标基本稳定，适度调整

海工产业的具体指标要保持较长时期内基本稳定，从而可以进行时序数据的比较和分析，也可以为提高统计频率奠定基础。同时，随着海工产业发展，各指标的重要程度可能会发生改变，所以应适度考虑前瞻性，使较少的指标可以调整。

3）以操作可行为本

海工产业统计指标要含义明确，能够科学、客观反映海工产业运行情况，要充分考虑指标数据取得的难易程度和可靠性，在充分利用现有统计资料的基础上，尽量采集第一手资料，保证技术上的可操作性，在实践中行之有效。

4）以基本指标为主

海工产业统计指标要以基本指标为主，避免对原始一次信息的重复采集。一些指标属于派生指标，包含二次信息，即加工处理后的信息，例如全员劳动生产率。应将这些指标还原成若干个基本指标，即能够用计量单位进行量化、含义完整、不可分割的指标。

3.2.2 统计表指标内容

为了提高统计效率，减轻企业负担，在设计统计表时，主要选择有代表性、可行性强的指标，因此海工产业统计内容主要包括海工企业基本情况、主要海工产品情况、重点海工项目情况三个方面。

1）海工企业基本情况

主要统计企业财务和人力资源方面指标，以了解海工行业经营状况、从业规模、收入水平等。具体指标包括工业总产值、海洋工程装备制造产值、资产总计、负债合计、营业收入、主营业务收入、利润总额、从业人员期末人数、从业人员工资总额。

2）主要海工产品情况

主要统计产品生产和承接订单情况，以了解海工行业生产状况、发展趋势等。具体指标包括海工产品名称、业主国籍、交付时间、合同金额、累计投资额、本年投资额，以及新承接订单、完工订单、手持订单、取消订单的数量、合同金额。

3）重点海工项目情况

主要统计项目投资和建设情况，以了解海工行业重点项目实施情况。具体指标包括海工项目名称、实施主体、计划总投资、自开始建设累计完成投资、本年完成投资额。

3.3 统计渠道

3.3.1 数据来源分类

海工产业统计的数据主要来源于统计部门、涉海部门、海工企业三种渠道，但是不同统计内容的数据来源是不完全一样的，可以从时效性、可靠性、协调能力等方面综合考虑数据来源。

从时效性方面考虑，由于海工企业是统计部门和涉海部门的第一手数据来源，同时统计部门依据《中华人民共和国统计法》一般不提供单个企业数据，所以优先选择从海工企业采集数据，其次考虑涉海部门数据，最后考虑统计部门数据。

从可靠性方面考虑，由于统计部门是政府统计的权威部门，数据据准确性较高、可比性较强，所以优先选择统计部门的数据。其次，因为涉海部门是海工行业的主管部门，有相关行业统计数据，可以作为替代选择。最后，再考虑采集海工企业的数据。

从协调能力方面考虑，如果海洋部门与涉海部门在某些领域有深入合作关系，可以将涉海部门作为优先考虑的数据来源。其次，统计部门与海洋部门同是政府部门，而且海洋统计也受统计部门的业务指导，可以将统计部门数据作为其次考虑。对于海工企业，由于其较少与海洋部门有直接联系，所以只作为最后的选择。

3.3.2 各类统计内容的数据来源

1）海洋工程装备制造企业基本情况

数据可以来自统计部门、涉海部门、海工企业。

一是统计部门的《企业一套表统计调查制度》。工业总产值指标来自于“工业生产经营情况”表，资产总计、负债合计、营业收入、主营业务收入、利润总额等指标来自“财务状况”表，从业人员期末人数、从业人员工资总额等指标来自“从业人员及工资总额”表。

二是工信部的《船舶工业统计报表制度》。工业总产值、海洋工程装备制造产值、主营业务收入、利润总额、从业人员期末人数等指标来自《船舶工业企业主要经济指标》。

三是海工企业的财务和人员统计报表。2）主要海洋工程装备产品情况

数据可以来自涉海部门、海工企业。

一是工信部的《船舶工业统计报表制度》，海工产品名称、业主国籍、交付时间，以及新承接订单、完工订单、手持订单的合同金额等指标来自《海洋工程装备生产经营情况》。

二是海工企业的财务报表、生产台账、合同书等。

3）重点海洋工程装备制造项目情况

数据可以来自项目建设单位（实施主体）。

3.4 统计方法

对于来源于海工企业的数据，可以采取全面调查与重点调查结合的方式。

1）全面调查

全面调查是基于全国经济普查基本单位名录开展的。主要从《国民经济行业分类（GB/T 4754—2011）》中选择“3514海洋工程专用设备制造”全部单位，再结合实际情况从其他行业小类码中补充部分单位，作为统计对象，开展全面调查。如果海工企业不多，可以将全面调查作为主要统计方法。

2）重点调查

重点调查是选择少数重点单位开展调查，既能减少统计工作量，也能反映海工行业总体基本情况。但重点调查的前提是全面调查，需要在全面调查基础上根据主营业务收入、从业人数等确定重点单位。

3.5 统计对象

对于来源于海工企业的数据，要建立海工企业名录，以明确统计对象，便于统计口径对比和开展统计数据质控。对于海工企业认定难、统计指标分解难的问题，可以先建立部分名录再逐步完善，先将所有涉及的企业纳入再细化剥离。也就是，先根据实际掌握的企业信息以及与企业配合度情况，建立部分海工企业名录，初步实现数据报送，再结合工作推进情况逐渐扩充填报企业的范围。对于既制造船舶又生产海工产品的企业，而且海工产品市场份额较大的企业，可以纳入重点海工企业名录开展统计，再根据海工产品销售量或销售额占企业全部产品销售量或销售额的比重进行剥离。

3.6 统计周期

统计周期的确定应充分考虑可操作性。对于企业财务、人力资源等方面比较敏感的指标宜每年采集一次数据；对于企业生产、项目建设等方面的指标，为能定期掌握行业变化趋势，可以综合考虑单位协调能力、部门数据共享情况、海工企业配合度、统计数据质量等，制定半年度或者季度报表制度。

[1]国家发展和改革委员会.海洋工程装备产业创新发展战略（2011—2020）[EB/OL].（2011-09-16）.http://www.gov.cn/ zwgk/2011-09/16/content_1949317.htm.

[2]工业和信息化部.海洋工程装备制造业中长期发展规划[EB/OL].（2012-03-22）.http://www.gov.cn/gzdt/2012-03/ 22/content_2097146.htm.

[3] 国家发展和改革委员会.船舶工业中长期发展规划（2006—2015年）[EB/OL].（2007-12-07）.http://www.ndrc. gov.cn/fzgggz/fzgh/ghwb/gjjgh/200710/P020150630514276839 341.pdf.

[4]国家标准化管理委员会.战略性新兴产业标准化发展规划[EB/OL].（2013-12-17）.http://www.sac.gov.cn/sgybzyb/gzdt/ bmxw/201312/t20131217_148635.htm.

[5] 国家统计局.战略性新兴产业分类（2012）（试行）[S].（2006-12-09）.http://www.stats.gov.cn/statsinfo/auto2073/ 201310/t20131031_450509.html.

[6]GB/T 4754—2011，国民经济行业分类[S].北京:国家统计局，2011.

[7]国家发展和改革委员会.战略性新兴产业重点产品与服务指导目录（2013年）[EB/OL].（2013-02-22）.http://www. sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbgg/201303/t20130307_531611.html.

[8]工业和信息化部.船舶工业统计报表制度[EB/OL].（2010-12-28）.http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652 930/n3757018/c3757107/content.html.

[9]郭 越.海洋经济统计调查制度编制方法初探[J].海洋经济，2013，3（3）:43-50.

Research on Statistical Method of Marine Engineering Equipment Manufacturing Industry

GUO Yue，LI Linlin，WANG Yue
（National Marine Data and Information Service，Tianjin 300171，China）

Marine engineering equipment manufacturing industry is the material and technical basis for the development and utilization of marine resources.It is necessary to understand the current situation and development trend of the industry and solve the potential problems in order to scientifically formulate the marine industry policy and promote the sustained and healthy development of the industry. Marine engineering equipment manufacturing industry statistics is an important tool to provide information on the operation ofthe industry，and hasan importantrole in the discovery of problems in the industry.Proceeding from the problems found in the the industry's statistics，the paper defines the definition and classification of the industry，and designs the statistical content，then determines the statistical channels，methods，objects and cycles.

Marine engineering equipment manufacturing industry；Definition；Statistical method；Statistical indicator

F222.3

：A

：2095-1647（2017）01-0055-08

2017-02-10

郭越，男，副研究员，主要研究方向为海洋经济统计核算，E-mail:donaldking2000@sina.com。